全市各级民政部门普遍把社会救助制度建设作为"一把手"工程，实行目标管理。到年底，全市基
本建立起了以最低生活保障为主体、社会互助为辅助、临时救济和配套优惠政策为补充的社会救助制
度。全市城镇应保人数63253人，占非农业人口的3.54%，已保22285人，年投入资金1622.56万元；通过
优惠政策，减免医疗、教育、集资等折合人民币8764万元，帮扶低收入家庭31464户，94392人，使2.1
万户、近7万人脱贫。全市因洪涝、风雹、干旱灾害造成农作物受灾面积25.4万公顷，成灾面积12.45
万公顷，绝收面积2.12万公顷。因灾减产粮食12.8万吨，倒塌房屋6555间，损坏房屋25446间，直接经
济损失9.01亿元。及时向灾区发放救灾款786万元，市、县、乡筹集救济款3176万元，使灾区及时重建
家园，群众生活没有发生大的问题。积极开展经常性社会捐助活动，全市共建立经常性社会捐助站14
个，捐助点116个，接收捐助款31.7万元，衣、被5.2万件，折合资金137.8万元。年内，全市共发行福
利彩票1.14亿元，其中电脑彩票1.04亿元，筹集福利资金1500多万元。新发展福利企业25处，因企业
改制更名福利企业4处，福利企业总数达到181处，安置残疾职工4726人，实现工业产值8.2亿元，销售
收入5.5亿元，创利税3040万元。积极协调有关部门进一步落实福利企业优惠政策，截止年底90%的福
利企业优惠政策落实到位，退税总额达到1906万元。