建立县级政府为主的基础教育管理体制,完善农村义务教育管理体制，按照"一保、二控、三监管"
原则，切实保证教师工资的发放，严格控制农村中小学收费标准，建立农村义务教育经费保障制度。
将农村中小学教师工资的管理全部上收到县，并按规定设立"工资资金专户"，通过银行直接拨入在银
行开设的教师个人帐户。结合乡镇机构改革、学制改革和危房改造，调整学校布局，优化教育资源配
置。全市共有小学2660处（其中教学点89个），教职工4.36万人，在校学生88.5万人，校均在校生337
人， 学校比上年减少了734所、 校均在校生增加了47人； 初中333所、九年一贯制学校18所，教职工
3.65万人，在校学生65.6万人，学校比上年增加18所。全面推行干部竞争上岗、教师专业技术职务评
聘分开，在职务评聘、财务收支、基建招标等方面实行了校务公开，增强管理的民主化。取消小学统
考，推行学生素质发展报告单、等级加鼓励性评语的评价方法，淡化评价的甄别与选拔功能，发挥评
价的教育功能。控制义务教育阶段学生考试次数、作业量和在校时间，减轻学生过重的课业负担。深
化中考招生制度改革，将考试时间提前，政治、历史、地理、生物四科合卷开卷考试，允许学生在考
场上翻阅教科书，考查学生应用知识的能力，发挥考试的导向作用。