对全市180个乡镇的工资发放情况进行了一次全面检查，基本托清了乡镇欠发工资底子。10月，
又对每个县区抽查3个乡镇，重点检查了转移支付资金到位使用情况。着手制定转移支付资金管理使
用办法、预算周转金建立办法、违反工资专户制度行为处罚意见等办法，以进一步督促做好乡镇确保
工资发放工作。对当年中央出台的两项增资政策，坚持从财力实际出发，认真搞好测算分析，实事求
是地确定增资方案。提出了三个增资方案供领导决策，经过反复分析论证，最终确定了切实可行的增
资方案，即市直兑现全部增资政策，县区只执行人均80元的增资政策，并要求县乡一个标准，同步实
施。积极争取上级转移支付支持，努力缓解乡镇工资发放困难。全年共争取上级转移支付资金13207
万元，市、县配套2044万元，合计15251万元，全部用于支持乡镇兑现新的增资政策。改变了过去的
资金分配办法，要求各县区将转移支付资金逐个乡镇明确分配数额，下发文件通知乡镇并上报市财政
局备案，不准截留挪用。在蒙阴县推开了县财政代发乡镇工资试点。本着"体制不变、专户管理、审
定标准、县级代发"的原则，按照现在实际执行的标准，由乡财政将实现的收入及时足额缴入县级财
政专户，首先用于确保工资发放，剩余财力再予以返还，用于公用经费和其它支出。