在城区继续开展了安全文明单位、小区、文明户三级创安活动，在农村开展了安全文明乡镇、村
居、责任区、安全文明户四级创安活动。各县区结合实际，探索总结了一些新的创建模式和工作经验。
兰山、河东区在所有市场开展了创建"六无"（无欺行霸市，无痞子滋扰，无拎包盗窃，无抢夺抢劫，
无强买强卖，无强索强要）安全市场活动，取得了明显成效。全市创安覆盖面达100%，其中85%达到
了创安标准。
基层组织建设。临沂市原有252个乡镇办事处，2001年撤并为181个。乡镇撤并后，迅速健全了政
法综治领导和办事机构。乡镇一级专抓政法综治工作的领导副职全部配齐到位；工作区，选配了一名
综治网长；村居，全部建立了"五位一体"的综治办。全市基层政法综治组织普遍达到了有组织、有房
子、有制度、有档案、有报酬、有交通通讯工具的"六有"标准。全市有乡镇、工作区治安联防队610
支4459人，基层治保组织9568个26134人，调解组织9568个29838人。
治安防范措施。结合严打整治斗争，进一步完善了城区和农村两个"四级"治安防范网络。城区一
级网络是在县区公安局的统一指挥下，以指挥中心为主，以110报警系统为纽带，以巡警为骨干，常
年运转的治安防范网络；二级网络是以城镇办事处辖区为社区单位，以公安派出所为主，充分发挥治
安联防队和治安岗亭作用的区域性治安防范网络；三级网络是在大中型专业批发市场、规模较大的集
贸市场、公共复杂场所建立必要的治安联防队伍，运用公开与秘密手段搞好防范的网络；四级网络是
以落实人防、物防、技防为重点，搞好内部单位和居民区治安防范的网络。全市金融、财会、仓库等
重点单位、居民楼院和公共复杂场所的"人防、物防、技防"覆盖率达到了98%以上。全市95%以上的居
民小区治安防范工作达到了有值班室、有巡逻队、有防盗门窗、有车棚、有停车场的"五配套"要求。
全市城区还普遍建立了"四道防线"（多功能治安堵截点、环城报警点、治安岗亭、内保组织）。农村
一级网络是以乡镇驻地为社区单位，以公安派出所为主，充分发挥治安联防队和乡镇直单位保卫队作
用的区域性防范网络；二级网络是在工作区配备一至二名治安网长，负责传递信息、上情下达、综合
情况的组织联络网络；三级网络是以村居为单位，组织民兵站岗巡逻的村级防范网络；四级网络是在
村"两委"统一领导下，在集体站岗巡逻的基础上，以20～30户为一个责任区的责任防范网络。采取义
务站岗、专职人员站岗、以责任区为单位轮流站岗等形式，落实了夜间站岗巡逻制度。认真开展了铁
路护路联防工作，结合严打整治，狠抓了重点区段和突出治安问题的集中整治。省护路办挂牌督办的
两处和市护路办挂牌督办的四处重点区段已得到彻底整治，在省综治委召开的全省铁路护路联防工作
会议上，临沂市介绍了经验。
治安管理。公安机关与工商部门密切协作，搞好经常性治安管理，及时打击处理欺行霸市、强买
强卖、制假贩假等违法犯罪行为。各级政法综治部门配合严打整治斗争，组织公安、计生、工商等部
门开展了暂住人口、重点人口、出租房屋的清理整顿，发动群众踊跃检举各类违法犯罪线索。辖区派
出所与驻城镇各单位、村居签订暂住人口、出租房屋目标管理责任书，配备了暂住人口、出租房屋协
管员和信息员。各单位、村居协管员对暂住人口、出租房屋户逐人逐户作了登记造册，签订治安管理
责任书，实行了登记、发证、函查及微机录入工作。全市暂住人口和出租房屋办证率分别达到了98%
和95%以上。各级政法综治部门认真做好安置帮教刑释解教人员的工作，督导各级落实安置帮教政策，
大力推广了兰山区建立刑释解教人员"新生学校"的经验做法，把帮教率、改好率、安置率和防止重新
犯罪率作为考核各级干部实绩的重要依据，与责任单位和责任人的经济利益和荣誉挂钩。对违反规定、
拒绝安置和因无帮教措施而导致刑释解教人员重新犯罪的单位，实行社会治安综合治理一票否决，把
刑释解教人员的重新犯罪率控制在了5%以内。依托临沂市市场发达的优势，积极创造条件，多渠道
做好安置工作。全市安置率达90%以上。
法制宣传教育。以各级领导干部为重点，继续开展了干部法律学历教育，1998年至2001年共招生
4900余人，已有221名机关干部获得了本科法律学历，2500多人获得了大专法律学历。在市、县区、乡
镇三级党校开设了法制课，对全市3200名县级党政领导干部和1200名县及企事业领导干部以及15000名
科级干部进行了普法考试。平邑等县区开办了青少年法律中专班，全市所有中小学从政法部门聘请了
兼职法制副校长和法制教员，兰山等县区在重点学校实施了"五长工程"（警长、校长、保卫科长、班
长、家长）。市综治委和团市委组织政法、文化、工商、民政等有关部门开展了争创优秀"青少年维
权岗"活动，全市建有6个省级优秀青少年维权岗单位、29个市级优秀青少年维权岗单位。充分发挥新
闻媒体的重要作用，市电视台开设了《沂蒙金盾》专题节目，临沂日报出版了《法制周刊》专刊。各
县区把开展经常性宣传作为普法的重要措施，进一步建好用好"政法综治宣传一条街"，把政法综治工
作要求、法制常识、法律条文编成通俗易懂的五字歌、顺口溜，发到每家形成了立体化的法制宣传教
育局面。