坚持把稳就业作为首要任务，贯彻落实就业优先战略和更加积极的就业政策，以推动实现更高质
量和更充分的就业为目标，以推进城乡就业创业服务均等化为抓手，以统筹城乡重点群体就业为重点，
着力建立健全面向城乡劳动者的公共就业服务体系，就业质量实现持续提升，各项指标均超额完成，
就业局势保持持续稳定。全年累计实现城镇新增就业11.49万人，完成年度计划的136%；失业人员再
就业3.35万人，完成年度计划的115%；就业困难人员就业8152人，完成年度计划的199%；全市参加养
老保险的新就业人员达10.7万人，完成省年度计划的160%。至2018年底，全市实有城镇登记失业人员
2.78万人，城镇登记失业率为2.27%，低于3.5%的控制目标。加大就业政策落实力度，全年支出就业
资金1.35亿元，其中支出就业专项资金8225万元，失业保险扩大支出资金1955万元，创业带动就业资
金3407万元。
推动创业带动就业。发挥创业促就业的倍增效应，完善扶持措施，以创业带动就业。加大创业培
训工作力度，充分发挥创业大学总部龙头带动效应，全面引入创业实训教学，强化教学监管，落实视
频监控，教学影像资料刻录光盘，创业计划书扫描存档制度。全市开展创业培训1.08万人，引领大学
生自主创业1222人，任务完成率102%。加大创业担保贷款政策落实力度，以支持民营经济、助推临沂
商城国际化为重点，开展创业担保贷款进商城、进园区等"快易贷服务活动，全年新发放创业担保贷
款2.43亿元，落实贷款贴息2680万元，直接扶持创业1960人，带动就业7400余人。强化创业平台建设，
加快创业园区转型提升，做到"成熟一批、培育一批、创建一批。兰山区、费县成功创建山东省创业
型城市，上冶镇、十字路镇、地方镇、银雀山街道、沂城街道被评为省级创业型街道（乡镇）。丰富
创业活动，加强创业大赛与资本对接，举办第四届创业大赛，共有156个创业团队（项目），39个好
导师参加第四届创业大赛，参赛企业和项目涉及电子商务、生态农业、高端机加工、新材料、科技通
讯等行业。沂蒙红色资源转化为红色产业项目（临沂儒将研学会）获省创业大赛二等奖。
加强高校毕业生就业工作。提请市委、市政府出台了《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层
工作的实施意见》，拓宽高校毕业生到基层就业创业渠道，统筹实施高校毕业生基层项目，健全高校
毕业生到基层工作的服务保障机制，畅通在基层工作的高校毕业生流动渠道。全面实施高校毕业生就
业见习、促进创业、基层成长、帮扶维权、精准服务、“凤回沂蒙”计划，支持鼓励高校毕业生到企
业、基层就业，大学生总体就业率保持在96%以上。加大高校毕业生就业见习力度，以建立事前定计
划、事中抓跟踪、事后强效果的工作机制为抓手，依托全市92家见习基地，定期发布优质见习岗位，
通过专场招聘、门户网站、微信平台等多种渠道，促进见习企业和高校毕业生供需对接。全年组织高
校毕业生参加就业见习1090人，见习留用率超过85%。实施精准供需对接行动，以推动离校未就业高
校毕业生实名登记和享受就业创业服务全覆盖为目标，充实高校毕业生实名信息数据库，完善信息网
络，实现市、县区、镇街三级对毕业生信息的互通共享。依托临沂大学生就业服务微信平台和电话访
问等形式，积极提供政策咨询、就业创业指导、就业推荐等动态跟踪服务，实现离校未就业高校毕业
生充分就业。实施大学生促进创业行动，发挥临沂商城引领创业、吸纳就业强的优势，着力推进教育
培训体系和创业孵化体系建设，拓展深化创业孵化基地（园区）创业孵化功能，提供政策咨询、项目
开发、风险评估、创业培训、开业指导、融资服务、税费减免、跟踪服务等一站式服务。实施高校毕
业生基层成长行动，加强基层人才队伍建设，实施“三支一扶”招募计划，年初征集招募岗位112个，
有73名大学生被招募到基层开展"三支一扶服务。落实服务期间各项待遇和期满优惠政策等措施，对
本年度服务期满的"三支一扶大学生，经考核考察合格，全部公开招聘为乡镇事业单位工作人员。
促进就业困难群体就业。以推进就业援助工作精细化、长效化为目标，完善就业困难人员登记认
定、动态管理、分类帮扶、跟踪服务等制度规定；将组织专题援助活动、开发公益性岗位安置和社保
政策落实有机结合，加强部门协作配合，对登记失业的“4050人员、零就业家庭、残疾人等重点就业
困难群体，定期组织开展摸底调查，建立帮扶台账，制定个性化帮扶方案，实行精准帮扶。全年开发
公益性岗位安置各类就业困难人员2400余人。
提升农民工综合服务。落实各项政策措施，加快推进实施农民工技能培训、权益保障、公共服务
三项行动计划，为农民工转移就业创业、权益维护、平等享受公共服务提供便利。促进农民工就地就
近转移就业。根据重点企业用工需求，深入开展“2018年春风行动"民营企业招聘周"家政服务专场招
聘等各类招聘活动，为农民工转移就业搭建平台，促进农民工转移就业。以"提升职业技能为核心，
以培训促农村劳动力稳定就业，共组织农民工各类职业技能就业创业培训18.4万人，基本实现"愿培
尽培。鼓励支持农民工返乡创业。将返乡下乡创业与县域经济发展、乡村振兴和脱贫攻坚紧密结合，
努力构建“文化引领、平台支撑、市场引导、资金助力、能力提升”五位一体新机制，逐步呈现出人
才回归、技术回乡、资金回流的良好局面，全市返乡下乡创业人员累计达4.6万余人。加强农民工权
益保障维护。人社、住建等部门建立健全农民工权益保障联动机制，突出重点领域和关键环节，实行
一体执法和联合执法，全面推行劳动合同制度、用工备案制度和"一书两金一卡制度，大力开展农民
工工资支付、农民工劳动合同签订等各类检查，严厉查处各类违法用工行为，开通农民工劳动人事争
议快速调解简易仲裁"绿色通道，对涉及农民工的案件实行优先受理、优先办理，加强劳动关系协调
管理，有效维护农民工合法权益。全年检查各类用人单位1.22万户，立案查处各类违法案件1882件，
其中涉及拖欠农民工工资865件，为3697名农民工解决欠薪1913万元。加强农民工综合服务，以推进
建立城乡统一的公共服务体系为目标，持续加大农民工公共服务体系建设力度，切实保障农民工享受
平等的公共服务。
推进职业技能培训工作。落实终身职业技能培训制度，推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学
习工作终身、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度，实现培
训对象普惠化、培训资源市场化、培训载体多元化、培训方式多样化、培训管理规范化，努力培养造
就高素质劳动者。针对用工单位和劳动者培训需求，全面实行“企业订单、劳动者选单、培训机构列
单、政府买单”的“四单式”培训模式，分产业、分行业、分门类对企业职工开展在岗和转岗技能培
训，对新成长劳动力开展技能储备培训，对失业人员开展就业技能培训，对农村劳动力开展转移就业
培训，推进实施了新型学徒制培训。以提高下岗失业人员工作技能和提升再就业率为目标，把职业技
能培训作为促进转岗失业人员再就业的重要措施，将提升失业人员职业技能水平摆在更加突出的位置，
对在领取失业金期间的2000余名失业人员进行免费培训。全年组织各类职业技能培训4.56万人，发放
培训补贴1802万元。健全培训鉴定质量管控体系，落实定点培训机构监督管理暂行办法，通过健全制
度、实施技术防控等手段，健全培训机构资格申请、学员信息管理、考核发证、补贴资金发放等工作
流程，实现对培训过程的全面监管。加强对技能鉴定考务工作的管理，定期维护更新题库，建立职业
技能鉴定试卷的组题、 印刷、 阅卷、信息录入、证书打印、网上查询等一站式工作流程。全年组织
3.17万人参加职业资格统一鉴定，其中取得职业资格证书2.9万人。
加强公共就业服务体系建设。聚焦就业创业的难点堵点问题，有针对性改进服务，促进就业服务
提质增效。优化基层就业服务，延伸基层就业服务网络，实现重心下移，在全市建立了以171个镇街
人社所为主阵地的15分钟公共就业服务圈。优化就业服务信息化功能，推进就业失业登记、社会保险
登记、劳动用工备案登记"三口合一，实行就业创业证与社保卡"证卡合一，搭建网上招聘市场，实现
就业创业服务"一次办好。大力推进人力资源服务业发展，临沂人力资源服务产业园被评为省级人力
资源产业园，有35家企业入驻，为企业招聘、培训和招揽人才提供全方位服务，同时筹划建设了两家
市级人力资源服务产业园。全市人力资源服务企业达265家（含劳务派遣机构142家），从业人员2600
余人，全年举办各类招聘活动300余场，服务用人单位1.5万家次，提供招聘岗位18.2万个次，服务求
职人员15万人次。