2018年，中共临沂市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央决策部
署，全面落实省委、省政府工作要求，紧盯"走在前列、全面开创的目标定位，统筹抓好经济、政治、
文化、社会、生态文明和党的建设，各项工作取得新成效。2018年，全市完成生产总值4717.8亿元、
增长7.3%，在中国大陆城市GDP百强榜中居第47位；一般公共预算收入311.8亿元，增长9.3%；固定资
产投资增长7.8%； 社会消费品零售总额2482.2亿元、 增长8.5%； 进出口总额680.7亿元，其中出口
539.2亿元、增长7.3%；居民人均可支配收入25545元、增长8.6%，增幅连续8年跑赢GDP。
坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，保持临沂工作正确方向。市委坚持把学习贯彻习
近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，全面落实习近平总书记视察
山东、视察临沂重要讲话和重要指示批示精神，教育引导广大党员群众树牢“四个意识”、坚定“四
个自信”、做到“两个维护”。坚持把上级精神与临沂实际相结合，创造性开展工作，科学谋划了发
展思路，总体把握是紧跟新时代、迎接新挑战、抢抓新机遇、展现新作为，工作导向是解放思想求突
破、凝心聚力快转型，奋斗目标是建设新时代大美新临沂，具体抓手是新旧动能转换重大工程。坚持
抓重点带一般、抓关键求突破，突出抓了6项工作：全面展开新旧动能转换重大工程，2次组织党政代
表团赴南方考察，对开放型经济、开发区发展、服务民营经济等作出安排，观摩评议重点项目，新旧
动能转换全面起势。强力推进"双招双引，赴北京、上海、广州举办招商引资洽谈会，签约项目100个、
合同金额531.9亿元。大力弘扬沂蒙精神，开展"红色基因代代传主题教育，中央党校、山东省委、人
民日报社联合主办的"水乳交融、生死与共沂蒙精神与新时代党群关系理论研讨会在临沂市召开。开
展为期2个半月的纪律作风集中整顿活动，19.5万名党员自我画像、查摆问题、严肃整改，全市干部
队伍精神面貌焕然一新。扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉一批黑恶势力，挖出一批背后"保护伞，
得到了广大群众的一致拥护。全力支持配合省委巡视，主动接受监督，扎实整改问题。
加快实施新旧动能转换重大工程，推动经济高质量发展。谋划“一城引领、两廊带动、三园集聚、
全域协同”布局，明确主攻方向，专线专班推进，新旧动能接续转换全面起势，全市三次产业结构优
化为7.8:43:49.2。突出产业培育。对重点产业逐一制定专项规划，全力抓好100个重点项目、100家
高成长性企业和100个创新平台建设，临港1400万吨高端不锈钢与先进特钢制造产业集群纳入全省产
业基地发展规划，全市新兴产业产值增长20%以上。突出创新驱动。启动建设临沂应用科学城二期、
中科院计算技术研究院临沂分院，新增高新技术企业98家；出台人才新政22条，对顶尖人才、专家团
队最高资助1亿元，引进省级以上高层次人才209人。突出项目引建。全市新引建项目1121个，到位市
外资金852.6亿元，开工749个、建成332个，华为大数据、玫德庚辰等一批引领性项目落户临沂。突
出机制保障。开展干部联系服务企业活动，29名市级领导联系159家骨干企业，69名县级干部帮扶105
个新上项目，实行星期六企业联系日制度，协调解决问题，助推转型发展。
持续深化改革扩大开放，增强发展动力活力。坚持以深化改革破瓶颈、添动力。召开深改领导小
组会议10次，审议改革文件43个，新承接国家级改革试点26个、省级69个；扎实推进以"一次办好为
目标的"放管服改革， 在全省率先推行建设工程数字化"多图联审模式，市县行政权力分别压减34%和
27%；深化开发区改革，推行大部门、全员聘任和绩效工资制度，全市省级以上开发区税收增长12%。
坚持以扩大开放增活力、创优势。围绕创建国家内外贸融合发展试验区，瞄准电商化、国际化，加快
临沂商城转型升级，临沂市成为全省2个"一带一路建设综合试验区之一、3个"中欧班列枢纽节点之一。
2018年，临沂商城市场交易额、物流总额、网络交易额同比分别增长11.1%、11.2%和27.6%。
扎实推进乡村振兴战略，打造齐鲁样板的沂蒙高地。以田园综合体为抓手推动产业振兴。举办山
东·临沂首届田园综合体招商会，在全市筛选30个田园综合体，由市级领导"一对一联系帮扶，朱家
林被列为乡村振兴的"齐鲁样板；强力推进"大棚房问题专项清理整治行动，取得初步成效。以"两新培
育为重点推动人才振兴。成立全省第1所新型职业农民学院，培训新型职业农民2.9万人；培育新型农
业经营主体，发展市级以上农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场和社会化服务组织各100家。
以移风易俗为突破推动文化振兴。持续深化"四德工程和乡村文明创建，全市县级以上文明镇、文明
村分别达146个和2866个，殡葬改革"临沂模式在全国推广。以美丽乡村为载体推动生态振兴。新建美
丽乡村重点片区15个，新改建"四好农村路4974公里，蒙阴县被生态环境部列为"绿水青山就是金山银
山实践创新基地。以选好带头人为关键推动组织振兴。实施"头雁工程和"双百培育工程，全市1023名
退役军人、 回乡创业者、 机关干部担任村党支部书记，评选"王传喜式好支书108名、"代村式好支部
85个。
全力打好三大攻坚战，守牢经济社会发展底线。打好防范化解重大风险攻坚战。对贷款5亿元以
上企业，逐一成立债委会，强化金融风险预警；突出安全生产隐患排查，1496家高危企业和规上企业
建成双重预防体系；抓好涉军、涉师等群体稳控，打赢全国"两会、上合青岛峰会安保维稳硬仗；开
展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑社会性质组织和恶势力犯罪集团、团伙82个。打好精准脱贫攻坚战。
按照省委"八个精准的要求，聚焦深度贫困地区和贫困人口，统筹推进产业扶贫、金融扶贫、孝善扶
贫和兜底保障，全市现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽，获得山东省唯一全国
脱贫组织创新奖。打好污染防治攻坚战。着力抓好中央环保督察反馈问题整改，扎实开展“四减四增”
行动，部署打好蓝天、碧水等9场战役，空气质量优良天数达201天，13个国、省控断面考核指标均值
达标率100%。
着力保障和改善民生，不断满足老区人民日益增长的美好生活需要。办好民生实事。实施10大领
域重点惠民工程， 新增城镇就业12.4万人，新建改扩建中小学、幼儿园220处，建设医联体、医共体
127个，全市民生支出占财政支出比重达80.8%。加快城镇化建设。完成新一轮城市发展战略规划，启
动国际生态城规划建设；成功创建首批国家黑臭水体治理示范城市，顺利通过全国文明城市和国家卫
生城市、 森林城市、园林城市复审，被省政府授予"山东省适宜人居环境奖。推动文化繁荣。举办第
16届书圣文化节，推出《崔家沟》《赵志全》等文艺精品，临沂市被评为第三届文化强省建设先进市。
深化依法治市。在全市开展“七五”普法，出台《临沂市蒙山保护条例》《临沂市市民文明条例》2
部地方性法规，8个县区被评为全国、全省法治县，省级以上民主法治示范村达125个。
切实扛起主体责任，提升管党治党科学化水平。坚持抓责任促落实。制定《市委落实全面从严治
党主体责任的实施意见》，督促县区、开发区和市直单位制定党委（党组）主要责任人、其他班子成
员、部门科室“三张责任清单”，推动管党治党责任落细落小、落实落地；严格执行问责条例和省委
实施办法，加大“一案双查”力度，全市问责党组织56个、领导干部451人，倒逼各级党组织抓实党
建工作责任。严格落实意识形态工作责任，市委常委会2次专题研究，承办"水乳交融、生死与共沂蒙
精神与新时代党群关系理论研讨会，开展"扫黄打非"净网护网等专项行动，推动形成正向舆论强势。
突出抓班子带队伍。注重“以实干论英雄、凭实绩用干部”，在县区、开发区推行干部实绩纪实评价
制度，作为干部选拔任用的重要参考，提拔12名乡镇党委书记到市直机关任职。坚持把干部放到重大
斗争一线磨砺锻炼，选派13名优秀年轻干部到乡镇任职，安排65名年轻干部到一线挂职锻炼。注重抓
基层打基础。把机关党建作为抓基层党建突破项目，创新"系统化思维抓机关党建，有效解决"灯下黑"
两张皮问题；顺利完成村（城市社区）"两委换届选举，新选派1877名市、县机关干部到891个村担任
第一书记；建立驻外党组织、加强流动党员管理做法得到省委书记刘家义充分肯定。从严抓执纪转作
风。抓好中央巡视山东涉及临沂问题整改，积极配合省委巡视，完成市委第6轮、第7轮巡察工作；严
查违反中央八项规定精神和"四风问题，零容忍惩治腐败，全市纪检监察机关共立案4385件、党纪政
务处分4463人，推动全面从严治党走向严实硬，为新时代大美新临沂建设提供坚强保证。
（陈 平）
综 述
2018年，中共临沂市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央决策部
署，全面落实省委、省政府工作要求，紧盯"走在前列、全面开创的目标定位，统筹抓好经济、政治、
文化、社会、生态文明和党的建设，各项工作取得新成效。2018年，全市完成生产总值4717.8亿元、
增长7.3%，在中国大陆城市GDP百强榜中居第47位；一般公共预算收入311.8亿元，增长9.3%；固定资
产投资增长7.8%； 社会消费品零售总额2482.2亿元、 增长8.5%； 进出口总额680.7亿元，其中出口
539.2亿元、增长7.3%；居民人均可支配收入25545元、增长8.6%，增幅连续8年跑赢GDP。
坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，保持临沂工作正确方向。市委坚持把学习贯彻习
近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，全面落实习近平总书记视察
山东、视察临沂重要讲话和重要指示批示精神，教育引导广大党员群众树牢“四个意识”、坚定“四
个自信”、做到“两个维护”。坚持把上级精神与临沂实际相结合，创造性开展工作，科学谋划了发
展思路，总体把握是紧跟新时代、迎接新挑战、抢抓新机遇、展现新作为，工作导向是解放思想求突
破、凝心聚力快转型，奋斗目标是建设新时代大美新临沂，具体抓手是新旧动能转换重大工程。坚持
抓重点带一般、抓关键求突破，突出抓了6项工作：全面展开新旧动能转换重大工程，2次组织党政代
表团赴南方考察，对开放型经济、开发区发展、服务民营经济等作出安排，观摩评议重点项目，新旧
动能转换全面起势。强力推进"双招双引，赴北京、上海、广州举办招商引资洽谈会，签约项目100个、
合同金额531.9亿元。大力弘扬沂蒙精神，开展"红色基因代代传主题教育，中央党校、山东省委、人
民日报社联合主办的"水乳交融、生死与共沂蒙精神与新时代党群关系理论研讨会在临沂市召开。开
展为期2个半月的纪律作风集中整顿活动，19.5万名党员自我画像、查摆问题、严肃整改，全市干部
队伍精神面貌焕然一新。扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉一批黑恶势力，挖出一批背后"保护伞，
得到了广大群众的一致拥护。全力支持配合省委巡视，主动接受监督，扎实整改问题。
加快实施新旧动能转换重大工程，推动经济高质量发展。谋划“一城引领、两廊带动、三园集聚、
全域协同”布局，明确主攻方向，专线专班推进，新旧动能接续转换全面起势，全市三次产业结构优
化为7.8:43:49.2。突出产业培育。对重点产业逐一制定专项规划，全力抓好100个重点项目、100家
高成长性企业和100个创新平台建设，临港1400万吨高端不锈钢与先进特钢制造产业集群纳入全省产
业基地发展规划，全市新兴产业产值增长20%以上。突出创新驱动。启动建设临沂应用科学城二期、
中科院计算技术研究院临沂分院，新增高新技术企业98家；出台人才新政22条，对顶尖人才、专家团
队最高资助1亿元，引进省级以上高层次人才209人。突出项目引建。全市新引建项目1121个，到位市
外资金852.6亿元，开工749个、建成332个，华为大数据、玫德庚辰等一批引领性项目落户临沂。突
出机制保障。开展干部联系服务企业活动，29名市级领导联系159家骨干企业，69名县级干部帮扶105
个新上项目，实行星期六企业联系日制度，协调解决问题，助推转型发展。
持续深化改革扩大开放，增强发展动力活力。坚持以深化改革破瓶颈、添动力。召开深改领导小
组会议10次，审议改革文件43个，新承接国家级改革试点26个、省级69个；扎实推进以"一次办好为
目标的"放管服改革， 在全省率先推行建设工程数字化"多图联审模式，市县行政权力分别压减34%和
27%；深化开发区改革，推行大部门、全员聘任和绩效工资制度，全市省级以上开发区税收增长12%。
坚持以扩大开放增活力、创优势。围绕创建国家内外贸融合发展试验区，瞄准电商化、国际化，加快
临沂商城转型升级，临沂市成为全省2个"一带一路建设综合试验区之一、3个"中欧班列枢纽节点之一。
2018年，临沂商城市场交易额、物流总额、网络交易额同比分别增长11.1%、11.2%和27.6%。
扎实推进乡村振兴战略，打造齐鲁样板的沂蒙高地。以田园综合体为抓手推动产业振兴。举办山
东·临沂首届田园综合体招商会，在全市筛选30个田园综合体，由市级领导"一对一联系帮扶，朱家
林被列为乡村振兴的"齐鲁样板；强力推进"大棚房问题专项清理整治行动，取得初步成效。以"两新培
育为重点推动人才振兴。成立全省第1所新型职业农民学院，培训新型职业农民2.9万人；培育新型农
业经营主体，发展市级以上农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场和社会化服务组织各100家。
以移风易俗为突破推动文化振兴。持续深化"四德工程和乡村文明创建，全市县级以上文明镇、文明
村分别达146个和2866个，殡葬改革"临沂模式在全国推广。以美丽乡村为载体推动生态振兴。新建美
丽乡村重点片区15个，新改建"四好农村路4974公里，蒙阴县被生态环境部列为"绿水青山就是金山银
山实践创新基地。以选好带头人为关键推动组织振兴。实施"头雁工程和"双百培育工程，全市1023名
退役军人、 回乡创业者、 机关干部担任村党支部书记，评选"王传喜式好支书108名、"代村式好支部
85个。
全力打好三大攻坚战，守牢经济社会发展底线。打好防范化解重大风险攻坚战。对贷款5亿元以
上企业，逐一成立债委会，强化金融风险预警；突出安全生产隐患排查，1496家高危企业和规上企业
建成双重预防体系；抓好涉军、涉师等群体稳控，打赢全国"两会、上合青岛峰会安保维稳硬仗；开
展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑社会性质组织和恶势力犯罪集团、团伙82个。打好精准脱贫攻坚战。
按照省委"八个精准的要求，聚焦深度贫困地区和贫困人口，统筹推进产业扶贫、金融扶贫、孝善扶
贫和兜底保障，全市现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽，获得山东省唯一全国
脱贫组织创新奖。打好污染防治攻坚战。着力抓好中央环保督察反馈问题整改，扎实开展“四减四增”
行动，部署打好蓝天、碧水等9场战役，空气质量优良天数达201天，13个国、省控断面考核指标均值
达标率100%。
着力保障和改善民生，不断满足老区人民日益增长的美好生活需要。办好民生实事。实施10大领
域重点惠民工程， 新增城镇就业12.4万人，新建改扩建中小学、幼儿园220处，建设医联体、医共体
127个，全市民生支出占财政支出比重达80.8%。加快城镇化建设。完成新一轮城市发展战略规划，启
动国际生态城规划建设；成功创建首批国家黑臭水体治理示范城市，顺利通过全国文明城市和国家卫
生城市、 森林城市、园林城市复审，被省政府授予"山东省适宜人居环境奖。推动文化繁荣。举办第
16届书圣文化节，推出《崔家沟》《赵志全》等文艺精品，临沂市被评为第三届文化强省建设先进市。
深化依法治市。在全市开展“七五”普法，出台《临沂市蒙山保护条例》《临沂市市民文明条例》2
部地方性法规，8个县区被评为全国、全省法治县，省级以上民主法治示范村达125个。
切实扛起主体责任，提升管党治党科学化水平。坚持抓责任促落实。制定《市委落实全面从严治
党主体责任的实施意见》，督促县区、开发区和市直单位制定党委（党组）主要责任人、其他班子成
员、部门科室“三张责任清单”，推动管党治党责任落细落小、落实落地；严格执行问责条例和省委
实施办法，加大“一案双查”力度，全市问责党组织56个、领导干部451人，倒逼各级党组织抓实党
建工作责任。严格落实意识形态工作责任，市委常委会2次专题研究，承办"水乳交融、生死与共沂蒙
精神与新时代党群关系理论研讨会，开展"扫黄打非"净网护网等专项行动，推动形成正向舆论强势。
突出抓班子带队伍。注重“以实干论英雄、凭实绩用干部”，在县区、开发区推行干部实绩纪实评价
制度，作为干部选拔任用的重要参考，提拔12名乡镇党委书记到市直机关任职。坚持把干部放到重大
斗争一线磨砺锻炼，选派13名优秀年轻干部到乡镇任职，安排65名年轻干部到一线挂职锻炼。注重抓
基层打基础。把机关党建作为抓基层党建突破项目，创新"系统化思维抓机关党建，有效解决"灯下黑"
两张皮问题；顺利完成村（城市社区）"两委换届选举，新选派1877名市、县机关干部到891个村担任
第一书记；建立驻外党组织、加强流动党员管理做法得到省委书记刘家义充分肯定。从严抓执纪转作
风。抓好中央巡视山东涉及临沂问题整改，积极配合省委巡视，完成市委第6轮、第7轮巡察工作；严
查违反中央八项规定精神和"四风问题，零容忍惩治腐败，全市纪检监察机关共立案4385件、党纪政
务处分4463人，推动全面从严治党走向严实硬，为新时代大美新临沂建设提供坚强保证。
（陈 平）