2018年，市委深改组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央和省委的
改革部署，增强改革定力，压实改革责任，狠抓改革落实，改革持续推进，取得了一系列新成效、新
亮点，深改工作年度考核成绩在全省各市中居前列。全年召开市委深改组会议10次，审议重要改革文
件43个。沂水县惠民殡葬改革经验被中央改革办《改革情况交流》刊发推介；《兰山区创新实施干部
实绩纪实评价办法，激励干部新时代新担当新作为》《农村普惠金融的沂南经验》2个案例入选《山
东省地方改革案例》 并上报中央改革办； 临沂市社会治安综合治理基层网格实体化、费县扶贫领域
“全程纪律检查”监督等10余篇改革案例和改革信息被省委改革办采用；临沂市数字化"多图联审改
革、兰陵县乡村建设工程质量安全管理、平邑县深化综合执法体制改革等40余项经验做法，被中央、
省有关部门予以批示肯定或推广推介；蒙阴县被公布为全国"绿水青山就是金山银山实践创新基地，
成为全省唯一获此殊荣的县区；全市有7个人物和事件获评"山东改革开放40周年感动人物和事件。
着眼推动高质量发展，深化经济体制改革。新旧动能转换实现大改革、大起势。出台《关于深化
“一次办好”改革进一步优化营商环境实施方案》，在全省率先印发《不动产转移登记“一次办好”
实施方案》，创新实行“三位一体”审批，打造了不动产交易登记“一小时办结”品牌。出台《加快
推进开发区改革和创新发展的实施意见》《关于深化开发区权力运行体制和人事管理制度改革的若干
意见》，剥离社会管理职能，开发区回归经济功能区本位。推进财税体制改革，深化预算管理改革、
国库集中支付电子化改革和税制改革，积极推进人大与财政预算联网监督。深化科技体制改革，年内
新增省级工程实验室（工程研究中心）4个，新增院士工作站、千人计划工作站等创新平台40余个。
加快国企改革，出台十条实施意见。深化农业农村改革，9494个自然村全部启动集体产权制度改革。
市县均出台机构改革方案，地方机构改革稳步实施。
着眼加强民主政治建设，深化民主法制领域改革。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，
制定《文明行为促进条例》。健全人大组织制度和工作制度，制定政府向本级人大常委会报告国有资
产管理情况、人大常委会讨论决定重大事项等制度。积极推进民主协商多层制度化发展。发挥政协协
商民主主渠道作用，创新推进重大专题协商、大会发言协商、提案面对面协商。深入推进群团改革，
“志愿服务耀沂蒙”等团建品牌影响力进一步扩大，妇联以改革推动妇女工作创新提升，在全国妇联
“乡村振兴巾帼行动”座谈会上作经验介绍。
着眼繁荣发展文化，深化文化体制改革。着眼“弘扬的先行区，践行的示范区”，探索弘扬沂蒙
精神的体制机制。推动传统媒体与新媒体融合发展，积极探索新媒体管理办法，成立e公社，实现全
市媒体属性网络平台管理"全覆盖。深化国有文化资产监管体制改革，组建了临沂市国有文化资产管
理理事会。
着眼促进公平正义和维护和谐稳定，深化司法体制和社会治理体制改革。全面落实司法责任制改
革，创新法院工作模式，兰山区法院推进“网上立案、送达模式、审判团队、保障机制”四项改革的
经验得到省委领导批示肯定。创新社会治理方式，推进基层综治中心标准化建设、强化网格化管理和
社会化服务，兰山区“创新三调联动多调对接机制多元化化解重大信访疑难矛盾纠纷”的经验做法全
省推广。健全公共法律服务体系，全面建设市、县（区）公共法律服务中心、乡镇（街道）公共法律
服务站及村（社区）司法行政工作室四级公共法律服务平台；完善产权保护制度，制定《临沂市完善
产权保护制度依法保护产权工作联席会议工作意见》和联席会议制度。
着眼提高群众改革获得感，深化社会事业体制改革。深入推进基础教育综合改革，全面推行中小
学校长职级制改革、教师“县管校聘”管理改革，化解“大班额”工作经验在全省推广，临沂市被列
入“全国基础教育课程综合改革示范实验区”。深化医药卫生体制改革，推进医联体、分级诊疗、家
庭医生等举措，费县公立医院综合改革示范工程为全省医改提供了新模式。加强社会保障制度改革，
实现跨省异地就医直接结算，全面推行手机APP养老待遇领取资格认证。扶贫"一村多业、一户多策、
一人多岗脱贫攻坚模式等经验在全国深度贫困地区专题研讨班、全省脱贫攻坚先进典型代表座谈会等
会议上作典型发言。
着眼践行“两山”理论，深化生态文明体制改革。出台《打赢蓝天保卫战作战方案暨20182020年
大气污染防治攻坚行动实施方案》，统筹推进大气综合整治。全面落实"河长制"湖长制，深化"治用保
流域治污体系，实施全链条水污染防治，国省控重点河流断面水质优良比例达100%，全省水环境管理
工作会议在临沂市召开，入围"国家城市黑臭水体治理示范城市。
着眼提高沂蒙党建科学化水平，深化党的建设制度改革。全面落实从严治党责任，探索推行将述
职评议考核制度扩大到各级党组织书记。深化干部人事制度改革，制定出台激励干部担当作为、关心
关爱基层干部等制度文件，创新实行干部实绩纪实评价办法，继续实施“年轻干部三年递进培养计划”，
构建起党员干部管理监督、考核评价、选拔任用、正向激励等系列制度体系。夯实党建基层基础，统
筹城市、农村、国有企业、“两新”组织党的建设。深化人才体制机制改革，出台《关于做好人才支
撑新旧动能转换工作的实施意见》及配套文件，形成“1+N人才政策体系。
着眼落实全面从严治党要求，深化纪律检查体制改革。实行市直部门主要负责人、班子成员、科
室“三张责任清单”，层层传导压力。深化运用监督执纪“四种形态”。持续深化“三转”。规范国
有企事业单位和金融机构、高校纪检机构建设，设立临沂商城、综合保税区纪工委。推进市县巡察工
作，采取市县联动、异地交叉、专项巡察、提级巡察等方式，实现巡察全覆盖。强化派驻“探头”作
用，市级成立10个综合派驻机构和6个单独派驻机构，全部进驻部门办公。
（王 鹏）
【概况】
2018年，市委深改组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央和省委的
改革部署，增强改革定力，压实改革责任，狠抓改革落实，改革持续推进，取得了一系列新成效、新
亮点，深改工作年度考核成绩在全省各市中居前列。全年召开市委深改组会议10次，审议重要改革文
件43个。沂水县惠民殡葬改革经验被中央改革办《改革情况交流》刊发推介；《兰山区创新实施干部
实绩纪实评价办法，激励干部新时代新担当新作为》《农村普惠金融的沂南经验》2个案例入选《山
东省地方改革案例》 并上报中央改革办； 临沂市社会治安综合治理基层网格实体化、费县扶贫领域
“全程纪律检查”监督等10余篇改革案例和改革信息被省委改革办采用；临沂市数字化"多图联审改
革、兰陵县乡村建设工程质量安全管理、平邑县深化综合执法体制改革等40余项经验做法，被中央、
省有关部门予以批示肯定或推广推介；蒙阴县被公布为全国"绿水青山就是金山银山实践创新基地，
成为全省唯一获此殊荣的县区；全市有7个人物和事件获评"山东改革开放40周年感动人物和事件。
着眼推动高质量发展，深化经济体制改革。新旧动能转换实现大改革、大起势。出台《关于深化
“一次办好”改革进一步优化营商环境实施方案》，在全省率先印发《不动产转移登记“一次办好”
实施方案》，创新实行“三位一体”审批，打造了不动产交易登记“一小时办结”品牌。出台《加快
推进开发区改革和创新发展的实施意见》《关于深化开发区权力运行体制和人事管理制度改革的若干
意见》，剥离社会管理职能，开发区回归经济功能区本位。推进财税体制改革，深化预算管理改革、
国库集中支付电子化改革和税制改革，积极推进人大与财政预算联网监督。深化科技体制改革，年内
新增省级工程实验室（工程研究中心）4个，新增院士工作站、千人计划工作站等创新平台40余个。
加快国企改革，出台十条实施意见。深化农业农村改革，9494个自然村全部启动集体产权制度改革。
市县均出台机构改革方案，地方机构改革稳步实施。
着眼加强民主政治建设，深化民主法制领域改革。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，
制定《文明行为促进条例》。健全人大组织制度和工作制度，制定政府向本级人大常委会报告国有资
产管理情况、人大常委会讨论决定重大事项等制度。积极推进民主协商多层制度化发展。发挥政协协
商民主主渠道作用，创新推进重大专题协商、大会发言协商、提案面对面协商。深入推进群团改革，
“志愿服务耀沂蒙”等团建品牌影响力进一步扩大，妇联以改革推动妇女工作创新提升，在全国妇联
“乡村振兴巾帼行动”座谈会上作经验介绍。
着眼繁荣发展文化，深化文化体制改革。着眼“弘扬的先行区，践行的示范区”，探索弘扬沂蒙
精神的体制机制。推动传统媒体与新媒体融合发展，积极探索新媒体管理办法，成立e公社，实现全
市媒体属性网络平台管理"全覆盖。深化国有文化资产监管体制改革，组建了临沂市国有文化资产管
理理事会。
着眼促进公平正义和维护和谐稳定，深化司法体制和社会治理体制改革。全面落实司法责任制改
革，创新法院工作模式，兰山区法院推进“网上立案、送达模式、审判团队、保障机制”四项改革的
经验得到省委领导批示肯定。创新社会治理方式，推进基层综治中心标准化建设、强化网格化管理和
社会化服务，兰山区“创新三调联动多调对接机制多元化化解重大信访疑难矛盾纠纷”的经验做法全
省推广。健全公共法律服务体系，全面建设市、县（区）公共法律服务中心、乡镇（街道）公共法律
服务站及村（社区）司法行政工作室四级公共法律服务平台；完善产权保护制度，制定《临沂市完善
产权保护制度依法保护产权工作联席会议工作意见》和联席会议制度。
着眼提高群众改革获得感，深化社会事业体制改革。深入推进基础教育综合改革，全面推行中小
学校长职级制改革、教师“县管校聘”管理改革，化解“大班额”工作经验在全省推广，临沂市被列
入“全国基础教育课程综合改革示范实验区”。深化医药卫生体制改革，推进医联体、分级诊疗、家
庭医生等举措，费县公立医院综合改革示范工程为全省医改提供了新模式。加强社会保障制度改革，
实现跨省异地就医直接结算，全面推行手机APP养老待遇领取资格认证。扶贫"一村多业、一户多策、
一人多岗脱贫攻坚模式等经验在全国深度贫困地区专题研讨班、全省脱贫攻坚先进典型代表座谈会等
会议上作典型发言。
着眼践行“两山”理论，深化生态文明体制改革。出台《打赢蓝天保卫战作战方案暨20182020年
大气污染防治攻坚行动实施方案》，统筹推进大气综合整治。全面落实"河长制"湖长制，深化"治用保
流域治污体系，实施全链条水污染防治，国省控重点河流断面水质优良比例达100%，全省水环境管理
工作会议在临沂市召开，入围"国家城市黑臭水体治理示范城市。
着眼提高沂蒙党建科学化水平，深化党的建设制度改革。全面落实从严治党责任，探索推行将述
职评议考核制度扩大到各级党组织书记。深化干部人事制度改革，制定出台激励干部担当作为、关心
关爱基层干部等制度文件，创新实行干部实绩纪实评价办法，继续实施“年轻干部三年递进培养计划”，
构建起党员干部管理监督、考核评价、选拔任用、正向激励等系列制度体系。夯实党建基层基础，统
筹城市、农村、国有企业、“两新”组织党的建设。深化人才体制机制改革，出台《关于做好人才支
撑新旧动能转换工作的实施意见》及配套文件，形成“1+N人才政策体系。
着眼落实全面从严治党要求，深化纪律检查体制改革。实行市直部门主要负责人、班子成员、科
室“三张责任清单”，层层传导压力。深化运用监督执纪“四种形态”。持续深化“三转”。规范国
有企事业单位和金融机构、高校纪检机构建设，设立临沂商城、综合保税区纪工委。推进市县巡察工
作，采取市县联动、异地交叉、专项巡察、提级巡察等方式，实现巡察全覆盖。强化派驻“探头”作
用，市级成立10个综合派驻机构和6个单独派驻机构，全部进驻部门办公。
（王 鹏）