2018年，在市委坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯
彻中央和省委、省政府决策部署，解放思想求突破、凝心聚力快发展，统筹做好稳增长、促改革、调
结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会迈上高质量发展新台阶，大美新临沂建设展现更加亮丽的
风采。
经济发展稳中有进、进中向优。面对年初主要指标大幅下滑的严峻局面，加强分析研判和运行调
度，强化精准施策，千方百计破解发展瓶颈制约。大力推进“双招双引”，新引建项目1021个，到位
市外资金952.6亿元；引进"两院院士、国家"千人计划专家等高层次人才209名，带资金、带技术、带
项目的创新创业人才1100人。深化政银企合作，举办第五届资本交易大会，金融机构本外币贷款余额
新增614亿元，增长13.7%。用好国家土地二级市场试点政策，盘活闲置土地8879亩、低效用地4303亩，
实现供地5.5万亩。落实鼓励非公有制经济发展的政策，为企业减税降费108亿元、出口退税37.6亿元。
实行领导干部帮包企业制度， 69名市直机关县级干部联系105个企业项目，帮助解决实际困难和问题
352个。 全市经济"稳的基础更加牢固，"进的势头更加明显，"优的成效更加突出。全年完成生产总值
4717.8亿元，增长7.3%；一般公共预算收入311.8亿元、增长9.3%，税收占比84.7%、居全省第1位；
三次产业比例调整到7.8:43:49.2；固定资产投资、社会消费品零售总额、出口额分别增长7.8%、8.5%
和7.3%；居民消费价格涨幅控制在2.6%以内。
新旧动能转换全面起势。坚持规划引领，实行一个主导产业、一名市级领导、一个责任部门、一
套工作班子、一个实施方案的“五个一”推进机制，完善人才、土地、金融、财税、审批服务、项目
招引、政务环境和督导考核八条服务保障线，落实产业培育、项目引建和创新驱动等关键措施，加快
存量变革、 增量崛起。 发展路径更加清晰。在全省率先获批新旧动能转换重大工程总体规划，明确
“一城引领、两廊带动、三园集聚、全域协同”总体布局。对重点产业逐一制定专项规划，明确了主
攻方向。坚决淘汰落后过剩产能。清理取缔“散乱污”企业3318家，淘汰钢铁产能285万吨、化工产
能286万吨、 非煤矿山产能600万吨， 压减煤炭消费总量35万吨。改造提升传统产业。实施技改项目
987个、投资额增长31.6%。工程机械、木业、精品旅游、商贸物流4个产业集群，列入全省首批现代
优势产业集群。营业收入过百亿元企业达7家，5个品牌入选中国品牌价值分类百强榜。积极培育新兴
产业。 新增高新技术企业99家， 信息技术、软件、康养等"四新经济增加值增速均在15%以上。临港
1400万吨高端不锈钢和特钢制造产业集群，纳入全省先进钢铁制造产业基地发展规划。电子元器件及
其功能材料，成为国家创新型产业集群试点。创新驱动力增强。研发投入占生产总值比重达2.5%，万
人拥有有效发明专利2.82件，获省级及以上科技奖励11项。新增科技创新平台280个，中科（临沂）
创新园正式开园，软磁复合材料制造业创新中心通过省级验收，中印科技国际创新园入选全省大数据
产业集聚区。
三大攻坚战取得积极进展。突出强弱项、补短板、固底板，筑牢发展底线。全力防范和化解重大
风险。坚决守住金融风险底线，对贷款5亿元以上企业强化监测预警，对恶意逃废银行债务、非法融
资、金融诈骗等行为依法严厉打击；对出险企业，加大"拆圈断链、产权重组力度，强化综合施策，
妥善处置了常林集团、江泉集团等融资风险问题。从严从实抓好安全生产工作，坚持"一个重点一个
重点治理、一个行业一个行业整顿，深入开展打非治违行动，安全生产形势有所好转。加强社会治安
综合治理，扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑社会性质组织9个、恶势力犯罪团伙73个，查处涉
黑涉恶"保护伞47人。多措并举，妥善化解信访积案1411件。上合组织青岛峰会等重大活动期间，安
保维稳实现"六不双零目标。全力推进精准脱贫。聚焦"两不愁、三保障，加大特困群众保障性兜底力
度，新建产业扶贫项目340个、覆盖9.95万人，为28万人购买扶贫特惠保险，现行标准下建档立卡贫
困人口、贫困村全部摘帽，扶贫工作基本完成三年任务，获得山东省唯一的全国组织创新奖。全力推
进污染防治。 实施"四减四增三年行动，抓好中央和省级环保督察反馈问题整改，空气质量同比改善
7.9%，水体质量13个国省控断面考核指标均值全部达标，万元GDP能耗完成全年目标任务。新增造林
面积15.8万亩，森林覆盖率达22.8%，蒙阴县入选全国"绿水青山就是金山银山实践创新基地。
城乡面貌持续改善。实施新型城镇化战略和乡村振兴战略，加强城乡一体化规划、建设和管理。
全市户籍人口城镇化率达48.3%，顺利通过国家卫生城市、森林城市、园林城市复审，获得山东省适
宜人居环境奖。城市功能进一步增强。同步推进老城改造和新城建设，新一轮城市发展战略研究基本
完成，主城区控规实现全覆盖。北城二期、火车站、高铁、西部新城、相公等片区开发加快，完成征
迁面积630万平方米。新增集中供热和清洁取暖面积920万平方米，新建海绵城市19平方公里、污水处
理厂6座，集中供热、管道燃气、公共供水普及率分别达71%、81%和84%。强力治理违章建设，拆除违
建面积3700万平方米。重大基础设施推进顺利。鲁南高铁临沂段完成工程量的80%，京沪高速改扩建
和岚罗、新台高速公路建设完成节点任务，新西外环、中环北线、罗程路改造、南外环大修等道路工
程竣工通车。临枣1000千伏特高压开工建设，临潍1000千伏特高压全线架通。岸堤水库除险加固等72
项重点水利工程全面开工，第二水源地启动实施。乡村振兴开局良好。推动主要农产品稳产提质，粮
食、蔬菜、肉蛋奶产量分别达409万吨、1418万吨、190万吨，新认证"三品一标53个。推进30个田园
综合体建设，示范带动农村“新六产”发展，“朱家林”经验列入全国首个田园综合体地方标准体系。
加大新型农业经营主体培育力度，培训农民20万人次，新创建省级以上农业产业化龙头企业19家。扎
实开展乡风文明和美丽乡村建设， 改造农村危房5678户， 改造旱厕13.7万户， 新改建"四好农村路
4974公里。
改革开放纵深推进。注重向改革要动力、以开放增活力，掀起新一轮改革开放热潮。思想观念得
到更新。组织党政代表团赴南方四市考察，实施对标赶超计划，制定差异化考核办法，推动全市各级
各部门思想大解放，增强改革创新、换道超车的紧迫感。机制障碍加快破解。推进以“一次办好”为
重点的“放管服”改革，市县行政权力事项分别压减34%和27%，涉企营业执照"45证合1，建设工程"多
图联审模式在全省率先推行，行政审批"3124目标基本实现，新登记各类市场主体增长29%。国有集体
企业规范化公司制改制基本完成，91家市属经营性国有资产实现统一监管。在市属开发区推行大部门、
全员聘任和绩效工资制，激发内生动力，省级以上开发区税收增长12%。扎实推进农村集体产权制度
改革，98%的村完成改革任务。深入推进财税、教育、科技、卫生等领域改革，社会事业发展更具生
机。对外开放持续扩大。临沂商城国际化、电商化水平提高，"市场采购贸易方式出口额、物流总额、
网络交易额分别达73.4亿元、7461.4亿元和3614.7亿元，增长17%、11.2%和19.3%。涉外服务体系日
趋完善，综合保税区进出口总额突破18亿美元、增长126%。"齐鲁号欧亚班列、5条国际航线和2条全
货机航线成功开行，临沂机场年旅客吞吐量突破200万人次。
民生保障更加有力。实施十大领域重点惠民工程，努力增加基本公共服务供给。各级财政民生支
出516.7亿元，占一般公共预算支出80.8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达35727元、13638元，
增长7.4%和8.1%。就业创业更有活力。新增城镇就业12.4万人，转移农村劳动力就业10.5万人，城镇
登记失业率控制在2.27%以内。社会保障更有温度。企业退休人员养老金连续14年提高，19.3万名职
工享受失业稳岗补贴，9.6万名残疾人得到康复救助，临沂市在中国城市慈善指数排名中列第13位、
居全省首位。住房保障更有力度。房地产开发投资和商品房销售面积分别增长31.4%、17.1%，改造棚
户区4.85万套，整治老旧小区285.6万平方米，政府投资公租房分配率100%。教育发展更有质量。新
建、改扩建中小学校109所、幼儿园111处，全面改薄任务基本完成。鲁南技师学院成为国家职业教育
示范校，临沂大学成为硕士学位授予单位。医疗服务更有效率。建设医联体、医共体127个，基层医
疗卫生机构标准化建设达标率93%。在全省率先取消医用耗材加成，减轻群众看病负担2亿元。文体旅
事业更有品位。行政村基本建立综合文化服务中心，临沂市被评为第三届文化强省建设先进市。举办
世界皮划艇冠军挑战赛等赛事，参加省全运会获得金牌总数实现历史性突破。全域旅游快速发展，旅
游消费额增长13%，中俄红色旅游合作交流系列活动有效开展。公共安全更有保障。学校食堂、旅游
景区餐饮单位监管和食品药品安全审稽实现全覆盖，食安山东品牌达774个。人民防空、应急管理、
地震气象工作全面加强，安全保障水平进一步提高。
政务生态环境不断优化。认真履行政府系统管党治党主体责任，坚持从严治政，政府工作人员忠
诚干净担当的行动自觉进一步增强。严格依法行政，自觉接受各方面监督，人大建议和政协提案办结
率100%。深化政务公开，完善群众诉求解决机制，市政务服务热线群众诉求事项办结率超过99%。协
调发展各项事业，国防动员、妇女儿童、民族、宗教、史志、档案、对台、侨务和对口支援等工作都
取得新成绩。深入开展大学习、大调研、大改进，持续加强纪律作风整顿，全市各级政府及部门的行
政效能、工作质量进一步提升，新争取到首批全国黑臭水体治理示范城市、建筑垃圾治理试点城市、
供应链创新与应用试点城市、校园足球改革实验区、全省“一带一路”建设综合试验区等85项省级以
上试点，新获得全国商贸服务型国家物流枢纽承载城市、全国平安农机示范市等一批"国字号荣誉。