中国人民政治协商会议第十五届临沂市委员会常务委员会工作报告｜2019临沂年鉴｜临沂市情资料库

　　中国人民政治协商会议第十五届临沂市委员会常务委员会工作报告

2019年1月15日在政协第十五届临沂市委员会第三次会议上临沂市政协主席徐涛各位委员：我受政协第十五届临沂市委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。一、2018年工作回顾过去的一年，市委市政府按照“走在前列”要求谋划和推进工作，团结带领全市上下解放思想、深化改革、锐意进取、狠抓落实，经济社会各项事业保持了持续健康发展。在市委的坚强领导下，市政协常委会牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧依靠和团结带领广大委员，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉围绕中心，主动服务大局，认真履行职能，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为大美新临沂建设作出了积极贡献。（一）加强党的建设，始终坚持正确政治方向。市政协党组认真贯彻落实中央和省、市委关于加强新时代人民政协党的建设工作的决策部署，把党的建设摆在突出位置，充分发挥在政协工作中的领导核心作用，切实担负起把方向、管大局、保落实的政治责任。召开全市政协系统党的建设工作座谈会，总结经验，明确任务，对全市政协系统党的政治、思想、组织、作风、纪律建设作出部署。全面加强对机关党组织的领导，强化支部基础支撑，引导党员委员发挥先锋模范作用，政协履职的组织保证更加坚强有力。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置，组织召开习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想理论研讨会，建立党组理论中心组集体学习、常委会议专题学习、政协委员培训学习、机关干部经常学习的全覆盖学习体系，以理论大学习促进思想大武装。认真抓好意识形态工作，建立意识形态分析研判机制，加强政协网站、内部刊物、文史资料等意识形态阵地建设管理，召开政协宣传思想工作会议，用正确的舆论导向夯实团结奋斗的共同思想基础。一年来，常委会始终把坚持党的领导作为根本政治原则，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，重点工作、重要事项、重大活动及时向市委请示汇报，坚定不移在市委领导下谋划和开展工作，切实做到党政工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里，政协好声音就传播到哪里，政协正能量就汇聚到哪里，确保了方向正确、步伐坚定。（二）聚焦中心任务，紧扣新旧动能转换协商议政。常委会坚持把服务新旧动能转换作为履职重点，精心选择议题，加强调查研究，既协商怎么干，又热情帮着干，积极引导广大委员和社会人士议政建言、助力发展。围绕培育发展新动能，重点就加快高新技术企业培育开展调研视察，常委会议专题协商，形成了《关于加快高新技术企业培育增强创新发展新动能的建议案》，抓住提高研发能力和成果转化能力这一关键，从规划引领、平台建设、对外合作、人才支撑等方面提出针对性建议。围绕激发动能转换活力，推动数字经济发展，重点就加快推进新型智慧城市建设进行专题协商，形成了《关于发挥大数据作用加快推进我市新型智慧城市建设的建议案》，提出强化编制规划、要素支撑、数据集约共享三项基础性工作，建设智慧政务、智慧产业、智慧教育、智慧城管、智慧交通等十大智慧应用的建议。围绕加快发展智能制造产业，在全市组织开展专题调研，摸清底数，深入分析，明确思路，从目标任务、发展路径、重点工作、服务保障等方面提出具体建议。围绕加快传统产业转型升级，先后就电子商务发展、商贸物流名城建设、化工园区集聚建设、降低企业成本、发展实体经济、强化人才支撑等开展系列调研，积极协商咨政，提出的许多建议得到重视采纳，转化为党政决策部署和部门具体工作。注重发挥资源优势，发动政协委员主动投身双招双引，引导支持经济、科技、工商、农业等界别委员特别是企业家委员，立足主业，聚焦实业，加快新旧动能转换，助推更高质量发展。（三）发挥优势作用，为推进乡村振兴建言献策。常委会始终关注农业、农村和农民问题，聚焦推动乡村振兴的重要方面建务实之言、献管用之策，助力打造乡村振兴的“沂蒙样板”。组织开展 “我为乡村振兴献一策”活动，立足界别优势，组织委员深入农户、深入现场，广泛听取意见，加强研究论证，提出了许多真知灼见。把《大力实施乡村振兴战略加快推进农业强农村美农民富》列为1 号提案，通过调研考察、带案视察、听取汇报、座谈协商等形式进行重点督办，一些建议得到转化落实，在完善乡村振兴战略规划、强化乡村振兴产业支撑、提升乡村社会文明程度等方面发挥了积极作用。着眼推动乡村产业兴旺，就农村专业合作社发展、现代农业产业园建设、田园综合体建设进行专题调研，总结经验，发现典型，提出意见建议。聚焦发展农业社会化服务，专题考察“金丰公社”模式，就推动农业增产、提升农户效益、强化集约经营、优化农业服务等提出具体建议。关注美丽乡村建设，对农村“厕所革命”进行调研议政，参与督导城乡环卫工作，专题视察镇山规划开发利用，就改善农村生活环境、提升环卫工作水平、加强生态资源保护、塑造乡村田园风貌提出有针对性的建议。积极参与脱贫攻坚，围绕建立稳定脱贫长效机制，深入调研，广泛协商，跟进监督，从扶贫产业融合发展、扶贫资金循环使用、扶贫医疗健康保障、扶贫制度有效供给等方面资政建言，提出“摘穷帽、拔穷根”的务实建议。注重整合政协资源，深化“结亲连心”活动，做实“第一书记”工作，加强结对帮扶，多方参与产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、智力扶贫，积极开展捐资助学、送医送药、文化下乡、扶贫帮困、孝老爱亲等惠民活动，受到基层群众好评。（四）坚持履职为民，围绕保障改善民生献计出力。常委会坚持以人民为中心的思想，关注民情、反映民意、致力民生，在履职为民中协助党委政府抓难点、破堵点、解痛点，助力民生改善。着眼老有所养、老有所医，就健全“医疗+养老体系、优化医养结合服务模式、推动医疗卫生资源和养老资源有机融合建言献策，对事关养老服务的提案进行集中督办，助推养老服务业加快发展。抓住事关群众切身利益的实际问题，重点就农村饮水安全开展专题调研，针对短板提出具体对策建议，市政府部署开展农村饮水安全两年攻坚行动。围绕食品安全、公共服务、交通出行、垃圾分类处理等工作，积极开展带案视察、带案监督，推动加强和改进相关工作。持续关注教育事业发展，就学前教育、职业教育、特殊教育、校医配备、幼儿园管理、教育资源均衡配置、减轻中小学课业负担等问题，支持政协委员和党派团体深入了解实情，积极反映群众诉求，促进教育公平和质量提升。围绕社会治理创新，对基层矛盾纠纷排查化解工作进行专项视察，重点从源头治理、有效化解、日常管理等方面提出具体建议。积极配合城市违建治理，及时组织各级政协委员深入拆违现场，同步开展监督，促进工作落实。全力推动双城同创，定期到所联系的县区和乡镇（街道）指导督导，查找重点难点漏点，督促补缺补短补软，巩固提升创城成果。自觉服从服务维稳大局，认真做好信访包案督办，走进基层开展社会服务，广泛参与社会治理，推动德治法治自治，促进民族宗教关系和谐，为平安临沂建设贡献力量。（五）激发工作活力，切实提高经常性工作质量。常委会坚持创新引领，完善制度机制，扩大有序参与，把提质增效贯穿于履行职能的各方面和全过程，不断提高经常性工作的活力和实效。扎实开展调研视察工作。重视选题质量，注意选择一些群众关注的热点难点问题，从小切口做深文章。重视深察细访，沉下身子从事调研，深入实际、掌握实情，找准问题、提实建议，善于发现提炼基层实践的新招数、新做法，及时总结推广基层的创新举措和鲜活经验，建言献策的高度、深度和精准度进一步提升。一年来，共开展调研视察活动20余次，形成专题报告15个，提出的许多建议进入党政决策。切实加强提案工作。强化“提得准、办得实、效果好”标准要求，通过公开收集提案线索、扩大平时提案征集、加强提案撰写指导、严格提案审查立案，引导委员选准题、用心写、积极提，提案质量得到提高。加强对提案办理工作的综合考核，深化市政府领导领办重要提案工作，完善政协主席会议专题督办、界别和专委会联合督办、党委政府督查部门日常督办的工作体系。扩大提案面对面商办，增进提案人和承办单位双方沟通交流，提高了提案办理实效。不断加强社情民意工作。修订社情民意信息工作条例和考评办法，加强对基层政协业务指导和激励，新聘78名特邀信息员,扩大信息来源渠道和覆盖面，强化信息"民意输入与"政策输出的双向通道功能，切实把反映社情民意信息工作融入政协各项履职活动。全年收集信息2000余篇，被省政协采用或转报全国政协信息269篇，一批优质信息进入党政决策视野。认真做好文史工作。对建国前沂蒙历代诗词作品进行搜集整理，编辑出版《沂蒙历代诗词选》。开展《临沂商城发展简史》编纂工作，全面反映临沂商城40年来的发展历程和巨大成就。积极做好我市改革开放40周年史料征集工作，为《山东改革开放亲历记》提供史料45万字、图片百余张。积极弘扬沂蒙精神，对沂蒙革命历史遗迹保护利用进行专题视察，在政协刊物连载沂蒙革命史料，在政协系统加强革命传统教育。组织书画家赴外地进行交流，巩固以书画会友、用笔墨交心的团结统战工作。（六）加强自身建设，不断提高履职水平。常委会坚持把加强自身建设作为推动工作创新发展的重要保证，抓关键、抓主体、抓基础，强素质、强服务、强作风，不断提升履职能力和水平。注重提高合作共事水平。坚持主席会议成员联系民主党派、工商联和无党派人士制度，采取定期走访、联席会议、座谈交流等形式，及时通报工作情况，主动征求意见建议，就参加政协的共同性事务充分协商。积极搭建有利于发挥各自优势的履职平台，更多邀请民主党派、工商联和无党派人士参加政协调研、视察、考察、协商、座谈等活动。选派民主党派人士到政府部门、司法机关、窗口服务行业担任民主监督员和评议代表，推荐政协委员参加乡村振兴、儿童健康、财税改革、规划听证等民主监督活动，鼓励他们提出意见、开展监督。加强对基层政协的联系指导，延伸组织网络，推动政协工作上下联动、形成合力。注重强化委员主体地位。以“守纪律、转作风、敢担当、树形象”为主题，深入开展岗位创优活动，教育引导广大委员提高政治站位，积极履行职责，严格遵纪守法。加强委员学习培训，举办政协讲堂，选派界别召集人参加全国政协培训班，引导政协委员在加强理论武装的同时，自选内容，自主学习，自我教育，不断提升履职能力。改进委员履职服务，制定委员履职考核和述职办法，建设委员履职一体化信息平台，加强委员履职情况评估，健全委员履职档案管理，督促委员做好履职作业、写好履职报告。坚持走访联络委员，沟通思想，互通情况，协调解决难题，落实各项待遇，让委员愿进政协门、乐做政协人、善干政协事。注重推进机关效能建设。着力打造学习型机关，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，丰富学习形式，拓宽学习渠道，统筹开展集中学习、主题党日、现场教育，系统加强政治理论、政协理论、政策理论和专业知识学习，切实提高干部队伍素养。大力推进机关作风建设，深入开展纪律作风集中整顿和“大学习、大调研、大改进”活动，着力提高服务发展、服务委员、服务群众的能力和水平。扎实做好新闻宣传、文明创建、干部人事、行政后勤、老干部服务等工作，机关干事创业的精气神和向心力进一步提升。过去一年成绩的取得，是中共临沂市委坚强领导的结果，得到了市人大、市政府的大力支持，得到了各级各部门、历届市政协老领导老同志和社会各界的关心帮助。政协各参加单位特别是各民主党派、工商联和无党派人士团结一心、合作共事，发挥了重要作用。全市各级政协组织、广大政协委员和政协机关干部辛勤付出、共同努力，做了大量工作。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！回顾一年来的工作，还存在一些差距和不足，主要是：政协系统党的建设需要深入推进，专门协商水平需要研究提升，团结统战工作有待做实做细，民主监督实效有待进一步提高，委员主体作用需要更好发挥，等等，真诚希望大家提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。二、2019年工作打算 2019年是新中国成立70周年，是人民政协成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。市政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心、认真履职，着力做好思想引导、汇聚力量、议政建言、服务大局的各项工作，为全市经济社会持续健康发展贡献智慧和力量，以优异成绩迎接新中国成立70周年。（一）突出思想政治引领，保持政协工作正确方向。坚持把思想政治建设摆在首要位置，切实强化理论武装，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻汲取理论营养，坚定理论自信和理论自觉，更好地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。加强对理论学习的组织引导，建立以自我教育、自我提高、自我改造为主旨的学习座谈会制度，加强常委会会议专题学习和委员培训学习，把学习教育同视察考察、专题调研、协商议政等结合起来，引导参加政协的各民主党派、无党派人士、各人民团体、各族各界人士感受新成就、领悟新思想，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的思想认同、理论认同、情感认同，夯实共同奋斗的思想政治基础。政协工作要旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要站在政治高度和全局角度，自觉把政协工作放在全市发展大局中去思考、去谋划、去推进，主动对接大局、积极融入大局、有效服务大局，确保各项工作围绕中心不偏离、服务大局不缺位。要突出党建引领作用，认真学习贯彻中央和省、市委部署要求，切实加强政协系统党的建设，充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、政协组织中共产党员的先锋模范作用，以政协党建新成效引领政协事业新发展。（二）突出服务高质量发展，切实提高履职实效。坚持围绕中心、服务大局，把助推高质量发展作为履职第一要务，紧扣加快新旧动能转换重大工程，扭住产业转型升级、提质增效、创新发展的重大问题，认真调查研究，积极协商议政。围绕传统产业“新”起来，重点就食品产业升级、医药产业创新、木业产业转型、冶金产业高端化等深入调研咨政，搞好建言献策。围绕新兴产业“立”起来，重点就智能制造产业培育、健康养老产业发展、信息技术产业体系建设、现代金融产业发展等开展调研视察，积极献计出力。围绕乡村产业“兴”起来，重点就培育农业新型经营主体、壮大农村集体经济、金融服务乡村振兴改革创新试验区建设等开展专题研究。围绕开放发展“活”起来，重点就提升开放水平、引进培育外向型经济主体、做大做强跨境贸易、扩大商城对外贸易等问题，加强综合调查研究。围绕营商环境“优”起来，重点就持续深化“放管服”改革、打造一流营商环境、服务民营经济发展开展监督性调研协商。实现高质量发展，需要全社会努力。各级政协组织和广大政协委员要进一步贯彻新发展理念，解放思想、开动脑筋，聚焦高质量发展多提真知灼见，紧跟高质量发展多出推动之力，投身高质量发展多做实际工作，勇于在双招双引双创上担当作为，在服务经济高质量发展中建功立业。（三）突出以人民为中心，助力保障改善民生。坚持人民政协为人民的履职理念，把政协工作的着力点放到基层、放到群众、放到民生上，真心听取第一线的声音，掌握第一手的资料，力所能及地为民服务、多做工作，推动党和政府的惠民政策更好落地。着眼保障改善民生，重点就提高基层医疗卫生服务能力、加强基层公共体育设施建设、推进农村人居环境整治、完善住宅小区设施配套、提高物业管理水平等进行调研视察。着眼促进公平正义，重点就安全发展、扫黑除恶、法院诉讼服务、人民调解工作、县域义务教育优质均衡发展等开展监督调研，维护群众权益。着眼打好三大攻坚战，积极跟进环保督察，协助防范重大风险，助力精准扶贫脱贫，针对突出问题和重点战役，把政协协商、监督、参与和服务的工作做好。民生连着民心,民心凝聚民力。广大政协委员要始终坚持以人民为中心、与人民心连心，坚持为群众办好事、让群众好办事，无论在本职岗位上还是政协工作中，无论撰写提案还是反映社情民意，都要更加关注幼有早育、学有优教、劳有多得、病有良医、老有医养、住有宜居、弱有帮扶的问题，更加关心如何增强广大群众的获得感、幸福感、安全感，做一个有格局、有情怀、有温度的政协委员。（四）突出团结民主主题，凝聚干事创业合力。坚持团结和民主两大主题，进一步增强统战意识、担当统战责任，把广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，把凝聚人心、汇聚力量的工作做实做好。弘扬协商民主精神，搭好参政议政平台，善于通过政协平台把不同意见统一起来，把分散意见集中起来，把正确意见反映上来，引导各界人士有序表达诉求、积极建言咨政，使党和政府的决策更能体现出最大公约数的要求。发挥政协渠道优势，加强思想引导工作，引导广大政协委员和所联系群众充分认识新中国成立以来取得的巨大成就和宝贵经验，客观看待改革发展中面临的矛盾和困难，深入践行社会主义核心价值观，坚定不移走中国特色社会主义道路。密切界别群众联系，拓展界别群众工作，切实把界别群众的呼声当成自己的事情，协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，做好优化发展环境、增进群众福祉、促进社会和谐的工作。团结就是力量，团结才能前进。各级政协组织和广大政协委员要带头崇尚团结、维护团结、增进团结，进一步密切同党外知识分子、非公有制经济人士、少数民族人士、宗教界人士以及新的社会阶层人士联络沟通，及时关注和反映他们的合理诉求，切实把党的决策部署和对政协工作的要求落实下去，把社会各界和方方面面的智慧力量凝聚起来，形成加快大美新临沂建设的强大合力。（五）突出提升能力素质，展现政协良好形象。坚持把提高履职能力作为基础工程，以改革的思维、创新的理念、务实的举措，不断完善政协制度体系，加强政协自身建设，提高工作整体水平。加强联络服务，推动专委会和界别联动建设，探索界别委员全员参加专委会制度，完善定期走访看望委员机制，深化界别履职和岗位创优活动，拓展互动交流和知情明政平台，进一步完善协商议政格局，提高广大委员“懂政协、会协商、善议政”水平。规范履职管理，建立健全接待和处理委员来信来访制度，从严落实委员履职考核和述职规定，探索制定委员通报表扬、退出和暂停履职相关办法，用好委员履职一体化管理服务平台，督促广大委员“守纪律、讲规矩、重品行”。强化综合保障，规范政协调研、视察、议事各项活动，完善机关办文、办会、办事管理制度，激发机关支部、群团、事业单位活力，切实做到工作规范有序、服务周到、保障有力。锤炼过硬队伍，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持严格管理，加强岗位培养，使干部在实干中锤炼作风、增强本领、树立形象，为做好新时代的政协工作提供有力保证。各位委员，迈过改革开放40年的历史节点，我们无比自豪；迎来新中国成立70年的辉煌时刻，我们愈加坚定。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实市委各项决策部署，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺前行，不断推动政协事业取得新发展，为决胜全面建成小康社会、夺取大美新临沂建设新胜利做出新的贡献！

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