用好预算资金。在继续落实好以往扶持政策、扶持资金的同时，围绕产业转型、品牌建设、人才
引进、物流产业发展等方面，制定出台了一系列财政扶持措施，把财政资金投向新旧动能转换的重点
领域和关键环节，全年各级财政共落实经济建设资金102.9亿元。大力支持创新发展，推进财政科研项
目资金“放管服”改革，有效激发科技创新活力。大力支持转型升级，引导企业淘汰落后产能，研发
新技术、应用新设备，提高发展质量和效益。大力支持外贸发展，支持企业开拓国际市场、开展“双
反”应诉，培育外贸新业态，提高经济发展外向度。
引导社会资金。推进政府和社会资本合作，市县两级储备项目95个，5个项目入选财政部PPP示范
项目，市级10个项目签约落地，其中城区公共自行车、青龙河净水厂等项目完工。完善政府引导基金
管理机制，加快产业引导基金运作，基金出资规模达12.7亿元，带动社会资本和银行资金跟进115.6亿
元，有力支持了众泰汽车、力源热电、景耀玻璃等企业的发展壮大。
撬动金融资金。采取融资担保、过桥还贷等方式，引导金融机构增加对实体经济的投入，全年为
247家企业提供贷款担保27.7亿元，为33家企业提供过桥还贷周转金3.8亿元。开展政府购买服务，在充
分利用国开行、农发行政策性贷款的同时，将融资渠道拓展到商业银行，全市棚户区改造项目到位政
策性优惠贷款64.7亿元，当年新增授信47.1亿元。推进“政银保”贷款保证保险试点，撬动金融机构
发放贷款403笔、贷款额3.5亿元，分别占全省的50.3%和57%。继续开展出口退税贷款，市财政筹资2.5
亿元作为担保金，拉动金融机构为157家企业发放低息贷款6.7亿元。
争取上级资金。年内，全市获得上级转移支付和各类专项资金274.6亿元、比上年增加4.4亿元，
争取新增政府债券50.2亿元、比上年增加14.8亿元，对缓解收支矛盾、支持新旧动能转换和重点项目
建设发挥重要作用。
实施减税降费。深入推进“放管服”改革，取消停征政府性基金2项、行政事业性收费11项，减
半征收地方水利建设基金，停止征收省级批准的行政事业性收费道路清障费，全面实施涉企收费目录
清单管理，每年为企业减负5.5亿元。推进减税新政，将增值税税率由四档简并为三档，小微企业年
应纳税所得额上限由30万元提高至50万元，科技型小微企业研发费用税前加计扣除比例由50%提高至75
%，部分到期税收优惠政策延长至2019年底，为企业发展营造良好政策环境。
【培植财源】
视图
用好预算资金。在继续落实好以往扶持政策、扶持资金的同时，围绕产业转型、品牌建设、人才
引进、物流产业发展等方面，制定出台了一系列财政扶持措施，把财政资金投向新旧动能转换的重点
领域和关键环节，全年各级财政共落实经济建设资金102.9亿元。大力支持创新发展，推进财政科研项
目资金“放管服”改革，有效激发科技创新活力。大力支持转型升级，引导企业淘汰落后产能，研发
新技术、应用新设备，提高发展质量和效益。大力支持外贸发展，支持企业开拓国际市场、开展“双
反”应诉，培育外贸新业态，提高经济发展外向度。
引导社会资金。推进政府和社会资本合作，市县两级储备项目95个，5个项目入选财政部PPP示范
项目，市级10个项目签约落地，其中城区公共自行车、青龙河净水厂等项目完工。完善政府引导基金
管理机制，加快产业引导基金运作，基金出资规模达12.7亿元，带动社会资本和银行资金跟进115.6亿
元，有力支持了众泰汽车、力源热电、景耀玻璃等企业的发展壮大。
撬动金融资金。采取融资担保、过桥还贷等方式，引导金融机构增加对实体经济的投入，全年为
247家企业提供贷款担保27.7亿元，为33家企业提供过桥还贷周转金3.8亿元。开展政府购买服务，在充
分利用国开行、农发行政策性贷款的同时，将融资渠道拓展到商业银行，全市棚户区改造项目到位政
策性优惠贷款64.7亿元，当年新增授信47.1亿元。推进“政银保”贷款保证保险试点，撬动金融机构
发放贷款403笔、贷款额3.5亿元，分别占全省的50.3%和57%。继续开展出口退税贷款，市财政筹资2.5
亿元作为担保金，拉动金融机构为157家企业发放低息贷款6.7亿元。
争取上级资金。年内，全市获得上级转移支付和各类专项资金274.6亿元、比上年增加4.4亿元，
争取新增政府债券50.2亿元、比上年增加14.8亿元，对缓解收支矛盾、支持新旧动能转换和重点项目
建设发挥重要作用。
实施减税降费。深入推进“放管服”改革，取消停征政府性基金2项、行政事业性收费11项，减
半征收地方水利建设基金，停止征收省级批准的行政事业性收费道路清障费，全面实施涉企收费目录
清单管理，每年为企业减负5.5亿元。推进减税新政，将增值税税率由四档简并为三档，小微企业年
应纳税所得额上限由30万元提高至50万元，科技型小微企业研发费用税前加计扣除比例由50%提高至75
%，部分到期税收优惠政策延长至2019年底，为企业发展营造良好政策环境。