2017年，中共临沂市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省第十一次
党代会安排部署，紧盯走在前列的目标定位，坚决扛起管党治党主体责任，团结带领全市广大党员干
部群众加快发展、创新发展、高效发展、绿色发展，各项工作取得新进展。2017年，全市完成生产总
值4345.4亿元，增长7.9%；实现一般公共预算收入285.3亿元，增长3.9%；完成固定资产投资3765.7亿元，
增长8.5%；实现社会消费品零售总额2721.6亿元，增长9.4%；居民人均可支配收入增长8.9%，连续7年
跑赢GDP。
坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，保持临沂工作正确方向。坚决维护习近平总书记
的核心地位和领袖权威。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，
市委常委会、市委理论学习中心组开展专题学习23次；召开习近平总书记视察临沂四周年座谈会，集
中开展“总书记走过的地方” 大型融媒体宣传活动； 以“习总书记讲话学起来”为主题，开展宣讲
550场次，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，自觉
在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习宣传贯彻党的十九大
精神。市委把学习宣传贯彻十九大精神作为首要政治任务，组织广大党员干部群众收听收看十九大盛
况，安排新闻媒体及时转载转播中央媒体的重要新闻、评论，全面报道全市学习贯彻情况和各界反响。
党的十九大闭幕后，市委迅速召开常委会、全委会、领导干部会，研究制定学习宣传贯彻总体方案和
具体落实措施；市委常委带头到党校、高校、社区作宣讲，带动市委班子宣讲26场次，推动十九大精
神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站，在全市掀起学习贯彻热潮。全面做好上级精
神与临沂实际结合文章。 市委深刻领会新发展理念、 高质量发展要求等丰富内涵，在深入分析临沂
“大而不强、大而不优、大而不均、大而不快”的基础上，制定了“3485”工作思路。“3”是一切围
绕高质量发展、一切促进高质量发展、一切保障高质量发展；“4”是树牢战略思维、系统思维、创
新思维和底线思维四种思维；“8”是补齐产业转型、县域经济、扩大开放、美丽城乡、基础设施、
人才队伍、平台建设和环境营造八个短板；“5”是处理好强自信与戒自满、抓发展与保稳定、借外
力与活内力、想干事与会干事、守纪律与敢担当五个关系。
全面落实新发展理念，推动经济社会平稳健康发展。加快动能转换。市委以新旧动能转换为总牵
引，瞄准“四新四化”，加快质量变革、效率变革、动力变革，全市三次产业结构优化为8.3∶43.4∶
48.3。推动工业向“中高端”迈进，综合运用安全生产、生态环保、节能减排“三个工具”，倒逼产
业转型升级，淘汰落后产能1240万吨；坚持一业一策，加快传统产业升级步伐，8大传统产业完成产值
8780.2亿元；积极培育新兴产业，华为、华大基因、新松机器人等新兴项目落户临沂，全市高新技术
产业占比达29.2%，增加1个百分点。推动服务业向“新业态”转变，大力发展电子商务、会展经济、
精品旅游等业态，商城市场交易额达4551亿元，网络交易额1523亿元，分别增长20.3%和61.6%；接待游
客6800万人次，旅游消费总额增长14.8%；举办各类展会170场次，服务业对GDP增长的贡献率达61.2%。
推动农业向“新六产”发展，创建省级以上农产品质量安全县6个，新认证“三品一标”产品58个，
实施“新六产”示范项目6个，省级以上农业产业化重点龙头企业达68家，朱家林田园综合体被确定
为全省唯一的国家级试点。全面深化改革。市委坚持把改革作为临沂发展的关键一招，年内召开9次
领导小组会议，审议方案30个，强化75项国家级、省级改革试点，取得阶段性成果。在全面推进财税
金融、农业农村、科技体制、商事制度等改革的基础上，重点推进“放管服”改革，新调整取消下放
市级行政权力事项168个， 在全省率先实行“一窗受理” ，84%的行政许可事项实现网上受理，市级
“零跑腿”“最多跑一次”事项分别达64个和245个，平均办理时限缩短50.2%，进一步激活了市场主
体，全市各类市场主体数量达56.5万户，注册资本金8701.3亿元，同比分别增加18%和32%；进一步促进
了资本融通，举办第四届资本交易大会，签约金融项目合同金额1238亿元，全市金融机构本外币存贷
款余额分别达5878亿元和4485亿元；进一步强化了创新驱动，全市新培育孵化企业196家，实施省级以
上科技计划项目130项，新增发明专利申请1896件、授权569件。坚决守住底线。市委全面落实省委“1+
5”工作部署，坚决守好五条底线，以实际行动捍卫了十九大胜利召开。坚守安全生产底线，部署开
展安全生产大快严、化工产业转型升级等专项行动，坚决遏制事故多发势头，全市安全生产事故起数、
死亡人数同比分别下降44%和29%。坚守生态环保底线，以中央环保督察为契机，打好蓝天、绿水、净
土三场保卫战，全市空气优良天数210天，综合指数改善6%以上，国、省控断水质达标率均为100%。
坚守脱贫攻坚底线，落实省委“八个精准”要求，加快深度贫困村和贫困群众脱贫步伐，健全精准脱
贫长效机制，全市14.2万省定贫困人口实现脱贫。坚守金融风险防控底线，紧盯108个担保圈，加大风
险预警、协调和突发事件处置力度，守住了不发生系统性金融风险的底线。坚守社会稳定底线，连续
打赢了全国“两会”“一带一路”高峰论坛和党的十九大安保维稳三场硬仗，实现进京非访零登记、
涉军人员零进京的“双零”目标，临沂市被表彰为全国社会治安综合治理优秀市。切实改善民生。市
委坚持以人民为中心的发展思想，全面落实民生政策，持续加大民生投入，努力让老区人民更有获得
感。全力办好民生实事，10大类100项民生工程取得明显成效，新建改扩建学校、幼儿园573所，消化
了53%的教育“大班额”，23家县级和17家城市公立医院取消药品加成，全市民生支出486亿元，占财
政支出比重达82.4%。扎实推进新型城镇化，坚持以城带乡、统筹发展，全市城镇化率达57.6%，中心
城区建成区面积231平方公里，人口220万；创建中国最美（休闲）乡村4个、省级以上传统村落68个、
省级旅游特色村60个，全国“四好”公路养护现场会、全省美丽乡村建设现场会在临沂市召开。持续
推动文化繁荣发展，举办第15届书圣文化节，推出舞台剧《巍巍大青山》、话剧《赵志全》，累计建
成各类文化场所8300余个，送戏下乡6400余场，全市规模以上文化企业发展至461家，21家企业入选省
级重点出口文化企业，数量居全省首位；创新推进移风易俗，在全国率先实现殡葬服务全免费。
坚决扛起主体责任，全面提升管党治党水平。市委始终把抓好党建作为最大政绩，全面落实新时
代党的建设总要求，抓班子、带队伍，树正气、惩贪腐，不断推动全面从严治党向纵深发展。着力夯
实管党治党主体责任。制定落实主体责任重点任务分工意见，细化6个方面、27项任务，分解到13个责
任单位，层层传导压力。市委常委以普通党员身份参加所在支部组织生活，示范引导各级党员领导干
部强化党员意识、抓好管党治党。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强分类指导，解
决突出问题，推动全面从严治党向基层延伸。严格责任追究，对各部门单位建立主体责任“三个清单”、
巡察反馈问题整改等情况进行专项检查，对履责不到位的严肃问责。全市共实施党内问责464起，问
责党组织58个、领导干部528人。突出加强政治建设。以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，
在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全
面加强市委对经济社会发展各项工作的领导，不断提高把方向、谋全局、定政策、促改革的能力和定
力。严格遵守党章和党内政治生活准则，坚持原则、敢于碰硬，从具体事情管起，强化党内监督，不
断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。严明政治纪律和政治规矩，加强对执行政
治纪律、政治规矩情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律问题，共处分26人。大力加强干部队伍建
设。坚持好干部标准，努力打造忠诚干净担当的执政骨干队伍。在选人用人上，修订完善市管干部选
拔任用工作流程和纪实办法，制定市委向市人大及其常委会推荐干部人选工作规程，完成市县乡领导
班子换届，对部分市直单位领导班子进行调整充实。在教育培训上，依托各级党校、沂蒙大学堂、党
性教育基地，举办各类培训班次310期，培训干部2.7万余人次。在监督管理上，综合运用审计、信访
等成果，对苗头性、倾向性问题，有针对性地提醒干部295人，函询6人。全面加强基层组织建设。把
党支部建设作为最重要的基本建设，制定《关于加强各领域党支部建设的意见》，树立一切工作到支
部的鲜明导向。按照“走在前列作表率”的要求，全面加强机关党的建设。持续抓好城市街道、社区
区域化党建工作，全市有128个社区建立“大党委”，29个城市街道全部成立“大工委”。临沂市加强
流动党员学习教育、创新开展“三商”党建等做法，被央视《新闻联播》专题报道。扎实推进农村基
层组织建设，深入开展村级审计督查试点，3990个行政村全部完成党务巡查，3922个村完成审计。扎
实开展党委（党组）书记全面从严治党、抓基层党建述职评议考核，夯实党建“第一责任人”责任。
持续加强党风廉政建设。把握越往后越严的要求，不断深化党风廉政建设和反腐败斗争。针对隐形变
异“四风”问题，出台《关于深入贯彻落实中央八项规定精神、驰而不息纠治“四风”的意见》，建
立明察暗访常态化工作机制，全市共查处违反中央八项规定精神问题496个，处理683人。继续在市县
两级开展巡察工作，突出重点领域和关键少数，严查群众身边的不正之风和腐败问题，做到抓早抓小、
动辄则咎。全市纪检监察机关共立案2668件，给予党纪政纪处分2727人，移送司法机关31人。
（陈 平）
综 述
2017年，中共临沂市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省第十一次
党代会安排部署，紧盯走在前列的目标定位，坚决扛起管党治党主体责任，团结带领全市广大党员干
部群众加快发展、创新发展、高效发展、绿色发展，各项工作取得新进展。2017年，全市完成生产总
值4345.4亿元，增长7.9%；实现一般公共预算收入285.3亿元，增长3.9%；完成固定资产投资3765.7亿元，
增长8.5%；实现社会消费品零售总额2721.6亿元，增长9.4%；居民人均可支配收入增长8.9%，连续7年
跑赢GDP。
坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，保持临沂工作正确方向。坚决维护习近平总书记
的核心地位和领袖权威。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，
市委常委会、市委理论学习中心组开展专题学习23次；召开习近平总书记视察临沂四周年座谈会，集
中开展“总书记走过的地方” 大型融媒体宣传活动； 以“习总书记讲话学起来”为主题，开展宣讲
550场次，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，自觉
在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习宣传贯彻党的十九大
精神。市委把学习宣传贯彻十九大精神作为首要政治任务，组织广大党员干部群众收听收看十九大盛
况，安排新闻媒体及时转载转播中央媒体的重要新闻、评论，全面报道全市学习贯彻情况和各界反响。
党的十九大闭幕后，市委迅速召开常委会、全委会、领导干部会，研究制定学习宣传贯彻总体方案和
具体落实措施；市委常委带头到党校、高校、社区作宣讲，带动市委班子宣讲26场次，推动十九大精
神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站，在全市掀起学习贯彻热潮。全面做好上级精
神与临沂实际结合文章。 市委深刻领会新发展理念、 高质量发展要求等丰富内涵，在深入分析临沂
“大而不强、大而不优、大而不均、大而不快”的基础上，制定了“3485”工作思路。“3”是一切围
绕高质量发展、一切促进高质量发展、一切保障高质量发展；“4”是树牢战略思维、系统思维、创
新思维和底线思维四种思维；“8”是补齐产业转型、县域经济、扩大开放、美丽城乡、基础设施、
人才队伍、平台建设和环境营造八个短板；“5”是处理好强自信与戒自满、抓发展与保稳定、借外
力与活内力、想干事与会干事、守纪律与敢担当五个关系。
全面落实新发展理念，推动经济社会平稳健康发展。加快动能转换。市委以新旧动能转换为总牵
引，瞄准“四新四化”，加快质量变革、效率变革、动力变革，全市三次产业结构优化为8.3∶43.4∶
48.3。推动工业向“中高端”迈进，综合运用安全生产、生态环保、节能减排“三个工具”，倒逼产
业转型升级，淘汰落后产能1240万吨；坚持一业一策，加快传统产业升级步伐，8大传统产业完成产值
8780.2亿元；积极培育新兴产业，华为、华大基因、新松机器人等新兴项目落户临沂，全市高新技术
产业占比达29.2%，增加1个百分点。推动服务业向“新业态”转变，大力发展电子商务、会展经济、
精品旅游等业态，商城市场交易额达4551亿元，网络交易额1523亿元，分别增长20.3%和61.6%；接待游
客6800万人次，旅游消费总额增长14.8%；举办各类展会170场次，服务业对GDP增长的贡献率达61.2%。
推动农业向“新六产”发展，创建省级以上农产品质量安全县6个，新认证“三品一标”产品58个，
实施“新六产”示范项目6个，省级以上农业产业化重点龙头企业达68家，朱家林田园综合体被确定
为全省唯一的国家级试点。全面深化改革。市委坚持把改革作为临沂发展的关键一招，年内召开9次
领导小组会议，审议方案30个，强化75项国家级、省级改革试点，取得阶段性成果。在全面推进财税
金融、农业农村、科技体制、商事制度等改革的基础上，重点推进“放管服”改革，新调整取消下放
市级行政权力事项168个， 在全省率先实行“一窗受理” ，84%的行政许可事项实现网上受理，市级
“零跑腿”“最多跑一次”事项分别达64个和245个，平均办理时限缩短50.2%，进一步激活了市场主
体，全市各类市场主体数量达56.5万户，注册资本金8701.3亿元，同比分别增加18%和32%；进一步促进
了资本融通，举办第四届资本交易大会，签约金融项目合同金额1238亿元，全市金融机构本外币存贷
款余额分别达5878亿元和4485亿元；进一步强化了创新驱动，全市新培育孵化企业196家，实施省级以
上科技计划项目130项，新增发明专利申请1896件、授权569件。坚决守住底线。市委全面落实省委“1+
5”工作部署，坚决守好五条底线，以实际行动捍卫了十九大胜利召开。坚守安全生产底线，部署开
展安全生产大快严、化工产业转型升级等专项行动，坚决遏制事故多发势头，全市安全生产事故起数、
死亡人数同比分别下降44%和29%。坚守生态环保底线，以中央环保督察为契机，打好蓝天、绿水、净
土三场保卫战，全市空气优良天数210天，综合指数改善6%以上，国、省控断水质达标率均为100%。
坚守脱贫攻坚底线，落实省委“八个精准”要求，加快深度贫困村和贫困群众脱贫步伐，健全精准脱
贫长效机制，全市14.2万省定贫困人口实现脱贫。坚守金融风险防控底线，紧盯108个担保圈，加大风
险预警、协调和突发事件处置力度，守住了不发生系统性金融风险的底线。坚守社会稳定底线，连续
打赢了全国“两会”“一带一路”高峰论坛和党的十九大安保维稳三场硬仗，实现进京非访零登记、
涉军人员零进京的“双零”目标，临沂市被表彰为全国社会治安综合治理优秀市。切实改善民生。市
委坚持以人民为中心的发展思想，全面落实民生政策，持续加大民生投入，努力让老区人民更有获得
感。全力办好民生实事，10大类100项民生工程取得明显成效，新建改扩建学校、幼儿园573所，消化
了53%的教育“大班额”，23家县级和17家城市公立医院取消药品加成，全市民生支出486亿元，占财
政支出比重达82.4%。扎实推进新型城镇化，坚持以城带乡、统筹发展，全市城镇化率达57.6%，中心
城区建成区面积231平方公里，人口220万；创建中国最美（休闲）乡村4个、省级以上传统村落68个、
省级旅游特色村60个，全国“四好”公路养护现场会、全省美丽乡村建设现场会在临沂市召开。持续
推动文化繁荣发展，举办第15届书圣文化节，推出舞台剧《巍巍大青山》、话剧《赵志全》，累计建
成各类文化场所8300余个，送戏下乡6400余场，全市规模以上文化企业发展至461家，21家企业入选省
级重点出口文化企业，数量居全省首位；创新推进移风易俗，在全国率先实现殡葬服务全免费。
坚决扛起主体责任，全面提升管党治党水平。市委始终把抓好党建作为最大政绩，全面落实新时
代党的建设总要求，抓班子、带队伍，树正气、惩贪腐，不断推动全面从严治党向纵深发展。着力夯
实管党治党主体责任。制定落实主体责任重点任务分工意见，细化6个方面、27项任务，分解到13个责
任单位，层层传导压力。市委常委以普通党员身份参加所在支部组织生活，示范引导各级党员领导干
部强化党员意识、抓好管党治党。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强分类指导，解
决突出问题，推动全面从严治党向基层延伸。严格责任追究，对各部门单位建立主体责任“三个清单”、
巡察反馈问题整改等情况进行专项检查，对履责不到位的严肃问责。全市共实施党内问责464起，问
责党组织58个、领导干部528人。突出加强政治建设。以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，
在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全
面加强市委对经济社会发展各项工作的领导，不断提高把方向、谋全局、定政策、促改革的能力和定
力。严格遵守党章和党内政治生活准则，坚持原则、敢于碰硬，从具体事情管起，强化党内监督，不
断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。严明政治纪律和政治规矩，加强对执行政
治纪律、政治规矩情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律问题，共处分26人。大力加强干部队伍建
设。坚持好干部标准，努力打造忠诚干净担当的执政骨干队伍。在选人用人上，修订完善市管干部选
拔任用工作流程和纪实办法，制定市委向市人大及其常委会推荐干部人选工作规程，完成市县乡领导
班子换届，对部分市直单位领导班子进行调整充实。在教育培训上，依托各级党校、沂蒙大学堂、党
性教育基地，举办各类培训班次310期，培训干部2.7万余人次。在监督管理上，综合运用审计、信访
等成果，对苗头性、倾向性问题，有针对性地提醒干部295人，函询6人。全面加强基层组织建设。把
党支部建设作为最重要的基本建设，制定《关于加强各领域党支部建设的意见》，树立一切工作到支
部的鲜明导向。按照“走在前列作表率”的要求，全面加强机关党的建设。持续抓好城市街道、社区
区域化党建工作，全市有128个社区建立“大党委”，29个城市街道全部成立“大工委”。临沂市加强
流动党员学习教育、创新开展“三商”党建等做法，被央视《新闻联播》专题报道。扎实推进农村基
层组织建设，深入开展村级审计督查试点，3990个行政村全部完成党务巡查，3922个村完成审计。扎
实开展党委（党组）书记全面从严治党、抓基层党建述职评议考核，夯实党建“第一责任人”责任。
持续加强党风廉政建设。把握越往后越严的要求，不断深化党风廉政建设和反腐败斗争。针对隐形变
异“四风”问题，出台《关于深入贯彻落实中央八项规定精神、驰而不息纠治“四风”的意见》，建
立明察暗访常态化工作机制，全市共查处违反中央八项规定精神问题496个，处理683人。继续在市县
两级开展巡察工作，突出重点领域和关键少数，严查群众身边的不正之风和腐败问题，做到抓早抓小、
动辄则咎。全市纪检监察机关共立案2668件，给予党纪政纪处分2727人，移送司法机关31人。
（陈 平）