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关于市委常委会工作的报告
——2017 年11 月11 日在中国共产党临沂市第十三届委员会第三次全体扩大会议上
临沂市委书记王玉君

现在，我受市委常委会委托，向全会作工作报告。
市第十三次党代会以来，在中央、省委的坚强领导下，市委常委会全面贯彻落实党的十八大、十
八届历次全会和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握按照
“走在前列”谋划和推进工作的要求，紧紧围绕建设大美新临沂的目标，团结带领全市上下不忘初心、
牢记使命，撸起袖子加油干、走在前列奔小康，各项工作取得新的进展。
一、自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，保持临沂工作的正确方向
市委常委会认为，临沂的发展进步是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，继续
把临沂的事情办好，最根本的还要靠这一思想的科学指引。我们把深入学习贯彻习近平新时代中国特
色社会主义思想作为首要政治任务，扎实做好学习宣传贯彻十九大精神各项工作，不断增强贯彻落实
的思想自觉和行动自觉。
一是强化理论武装，奠定思想基础。围绕迎接党的十九大，把习近平总书记系列重要讲话，特别
是视察山东及临沂重要讲话、重要指示批示精神作为中心内容，持续深化学习研究和宣讲普及。市委
常委会坚持先学一步、以上率下，对总书记每次发表的重要讲话、作出的重要指示，都第一时间认真
学习、传达贯彻。今年以来，市委常委会会议、市委理论学习中心组开展专题学习21次；各常委同志
围绕旗帜鲜明讲政治、守纪律讲规矩等15个专题，带头到党校作辅导报告。举办“学习习近平总书记
重要讲话、弘扬传承沂蒙精神”研讨会，理论研究取得新成果。以“习总书记讲话学起来”为主题，
开展宣讲550场次，推动了习近平新时代中国特色社会主义思想深入群众、深入人心。
二是强化舆论宣传，营造浓厚氛围。精心安排迎接党的十九大宣传工作，统筹抓好新闻宣传、社
会宣传、网络宣传和文艺宣传，集中开展“总书记走过的地方”大型融媒体宣传活动，形成了迎接十
九大的浓厚氛围。认真组织各级党组织和广大党员干部群众收听收看十九大盛况，市、县区党报和广
播电视台对大会进行了全面准确、生动活泼的宣传报道，及时转载转播中央媒体的重要新闻、评论，
全面报道我市广大党员干部群众学习贯彻情况和社会各界反响，进一步唱响了主旋律、汇聚了正能量。
三是强化组织领导，迅速贯彻落实。党的十九大闭幕后，我们第一时间召开市委常委会会议和全
市领导干部会议，对大会精神进行传达学习，按照中央提出的“5 个聚焦”要求，研究制定了学习宣
传贯彻总体方案和具体落实措施。市人大、市政府、市政协、市纪委几套班子采取不同形式，迅速传
达学习十九大精神。市委各部委、市政府各部门、市直各单位及时组织党员干部开展学习讨论。工会、
共青团、妇联等人民团体发挥自身优势，开展了各具特色的学习教育活动。各级都采取群众喜闻乐见
的形式，推动十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站，凝聚了党心民心、扩
大了社会共识。
二、坚持一切围绕十九大、一切服从十九大、一切捍卫十九大，全力为十九大胜利召开营造良好
环境
市委常委会深刻认识到，党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新
时代的关键时期，召开的一次十分重要的大会。我市是全国著名的革命老区，也是人口地域大市，服
务和保障十九大使命光荣，理应走在前头、作出榜样。市委全面落实省委“1+5”工作部署，坚决守
好五条底线，以实际行动捍卫了十九大胜利召开。
（一）坚守安全生产底线。把安全生产作为首场硬仗，部署开展了一系列专项行动，综合施策、
铁腕整治，坚决遏制事故多发势头。全力推进化工产业安全生产转型升级行动，重点抓好升级、关闭、
重组、搬迁“四个一批”，对全市4300 余家化工生产经营企业，进行拉网式排查，依法停产整顿112
家评级为“差”的企业。持续开展安全生产“大快严”集中行动，突出非煤矿山、建筑施工、烟花爆
竹、消防安全等重点领域，全面抓好隐患排查整治，维护重点行业安全稳定。深化交通安全百日攻坚
行动，道路交通环境得到有效改善。
（二）坚守生态环保底线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以中央环保督察为契机，
全力整治环保突出问题，加快建设美丽沂蒙。中央环保督察组转办的911件信访件现已全部办结，共
立案处罚企业252家，问责216人。打好蓝天保卫战，大力推进区域煤改气、煤改电，突出抓好土小企
业取缔、退城进园和工业污染源治理等重点工作，空气质量持续改善。1—10月，PM2.5、PM10、SO2浓
度同比分别下降9.7%、11.6%和25%。打好绿水保卫战，在全省率先落实河长制，扎实推进水环境综合
整治，国控、省控断面水质达标率均为100%。打好净土保卫战，编制完成《土壤污染防治工作方案》，
建成危废集中处置中心，工业固废、危废无害化处理率达到100%。
（三）坚守脱贫攻坚底线。把脱贫攻坚作为全面小康的底线任务，下足“绣花”功夫，精准扶贫
脱贫。全力抓好重点特困群体脱贫，对3561名“三无”失能人员落实护理救助政策，把8324名D级危房
户全部列入重建计划，“扶贫特惠保险”实现贫困人口全覆盖。扎实推进“四联八建”工程，整体提
升贫困村，各级安排专项扶贫资金15.3亿元，实施产业扶贫项目780个，新建扶贫车间367个。全力整治
扶贫领域腐败和作风问题，共查处违纪案件201起。健全完善精准脱贫长效机制，制定出台《加强扶
贫资金资产管理、壮大农村集体经济办法》，实行资金核算、资产登记、资产运营、收益分配、资产
处置“五统一”管理，确保贫困户持续受益。目前，全市15.1万贫困人口已有14 万人达到脱贫标准。
（四）坚守金融风险防控底线。把防控金融风险放在重要位置，成立专门工作领导小组，形成了
分工明确、协调配合、齐抓共管的工作格局。出台做好企业信贷风险防范化解工作意见，健全风险预
警、协调和突发事件处置机制，对重点企业“一企一策”帮扶，积极化解企业资金链风险。建立金融
风险监测系统、重大事项报告系统等平台，实时监测金融机构经营和风险数据。组织开展互联网金融
风险专项排查活动，严厉打击违法犯罪行为，防范化解非法集资风险，守住了不发生系统性金融风险
的底线。
（五）坚守社会稳定底线。把安保维稳作为压倒一切的硬任务，连续打赢了全国两会、“一带一
路”高峰论坛和党的十九大三场维稳硬仗。一是实行强有力的战时指挥机制，成立维稳领导小组和实
体化指挥部，保持24小时持续运转。二是实行强有力的领导包保工作机制，市级领导带头包案化解信
访积案，到包保县区选取1个村蹲点，开展带案下访督导活动。三是实行强有力的专线专班机制，设
立14个工作专班，滚动排查化解重点领域矛盾隐患。四是实行强有力的综合治理机制，保持严打高压
态势，建成规范化的四级综治中心4163个，调整设立基层管理网格1.3万个，全国“雪亮工程”建设推
进会在我市召开，我市被表彰为全国社会治安综合治理优秀市。经过全市上下的共同努力，十九大安
保维稳工作实现了“六个不发生”和进京非访零登记、涉军人员零进京的“六不双零”目标。
三、坚决贯彻中央和省委决策部署，推动经济社会持续健康发展
市委常委会认真践行新发展理念，深入贯彻中央“五位一体”总体布局和省委、省政府部署要求，
努力做好上下结合文章，不断强化落实力度，全市经济社会保持了良好发展势头。前三季度，全市完
成生产总值3273.2亿元，增长7.9%，增幅列全省第6位；1—10月，完成一般公共预算收入253.6亿元，占
年度预算的86.4%。
（一）加快新旧动能转换。坚持质量第一、效益优先，以新旧动能转换为统领，推动经济发展质
量变革、效率变革、动力变革。突出抓好“三个一批”：一是培育一批新动能，储备新旧动能转换重
大工程项目300个，全市高新技术产业占比达29.2%，“四新四化”水平不断提升。二是改造一批传统
动能，坚持“敲开核桃、一业一策”，前三季度共实施工业技改项目1197个，助推八大传统产业完成
产值6854.8亿元，对全市工业增长贡献率达81.4%。三是淘汰一批落后产能，用好安全生产、生态环保、
节能减排“三个工具”，对落后产能实施“一票否决”，全市共清理取缔“小散乱污”企业3088家，
规模以上工业能源消费量同比下降2.2%。
（二）深入推进结构调整。把产业转型升级作为主攻方向，大力构建现代产业体系，全市三次产
业占比优化为8.6∶42.2∶49.2。服务业快速发展，前三季度服务业投资增长25.9%、快于全部投资16个
百分点，增加值占比同比提高1.1个百分点。工业提质增效，战略性新兴产业、高技术制造业产值分
别增长18.4%和16.2%，全市主营业务收入过亿元企业达到1944家、同比增加69家，10家企业入围山东百
年品牌企业重点培育对象。农业加快转型，深入推进农业供给侧结构性改革，市级以上农业产业化龙
头企业达到607家，认定省级农业标准化基地70处。
（三）全面深化改革扩大开放。把改革开放作为临沂发展的关键一招，蹄疾步稳推进各项改革，
不断提升开放发展水平。今年以来，市委全面深化改革领导小组召开会议7次，研究出台改革方案96
个，扎实推进78项国家级、省级改革试点，改革红利持续释放。加快推进商城国际化，以电商为龙头，
重点抓好仓储物流、地产品加工、人才队伍和金融平台建设，积极融入“一带一路”，打造临沂商城
升级版，带动全市开放发展实现新突破。前三季度，临沂商城实现市场交易额3364.9亿元、电子商务
交易额1071.1亿元，同比分别增长19.3%和62%。以此为带动，全市完成进出口总额472.6亿元、同比增
长13%，其中对“一带一路”沿线65个国家进出口166亿元。
（四）大力推进新型城镇化。树立全域发展理念，推动中心城区、县城、镇村协调发展。预计全
市城镇化率达到57.6%，比去年提高1.1个百分点。一是实施中心城区带动战略。启动新一轮城市发展
战略研究，编制完成高铁片区等专项规划，火车站、北城二期等重点片区开发建设有序进行。二是推
进县镇村统筹发展。引导产业向园区集中、人口向城镇聚集，11个乡镇列入省级以上特色小镇创建计
划，全省美丽乡村建设现场会在我市召开。三是提升城市综合承载能力。深入开展省级海绵城市试点，
扎实推进立体大交通工程，临沂机场改扩建、北京东路、北疏港路建设全面完工，鲁南高铁临沂段、
新西外环路等加快建设。四是抓好城镇精细化管理。突出治理违法建设，累计拆除违建1.38万起、面
积540万平方米，我市被列为全省城市管理执法体制改革唯一试点市。
（五）着力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，全面落实民生政策，持续加大民生
投入，不断满足老区人民日益增长的美好生活需要。1—10月，全市民生支出413亿元，占财政支出比
重达81.7%。全力办好民生实事，100项重点民生工程扎实推进。着力提高就业质量，全市新增城镇就
业10.1万人，农村劳动力转移就业11万人，居民人均可支配收入增长8.7%。优先发展教育事业，新建、
改扩建城镇学校108所，“全面改薄”工作走在全省前列。全面推行分级诊疗，群众看病就医更加方
便。健全完善社会保障体系，养老保险、医疗保险参保人数分别比上年增加7.7万和13.3万。高度重视
思想文化工作，强化教育引导和实践养成，社会主义核心价值观深入人心，沂蒙精神弘扬工程扎实推
进；文化事业和文化产业繁荣发展，电影《渊子崖保卫战》等3部作品获省文艺精品工程奖；创新推
进移风易俗工作，在全国率先实现殡葬服务全免费。
（六）不断加强民主政治建设。市委充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，坚持党的领导、
人民当家作主和依法治国有机统一，巩固发展了团结和谐的政治局面。实行意识形态工作责任制，严
格管控网络舆情，牢牢把握意识形态工作主动权。支持人大及其常委会依法履职，启动实施《临沂市
供热条例》《临沂市城乡规划条例》2个立法项目。出台加强和改进政协民主监督工作的实施意见，
基层政协工作经验在全省推广。重视做好统战工作，积极开展政党协商，新社会阶层统战工作成效显
著。围绕去“四化”、强“三性”，全面启动党的群团改革工作。推动军民融合，深化双拥共建，实
现退役士兵安置问题全面“清零”。
四、坚定不移从严管党治党，全面加强党的领导和党的建设
市委常委会坚持把抓好党建作为最大政绩，严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒抓班子、
带队伍、树正气、惩贪腐，不断推动全面从严治党向纵深发展。
（一）着力夯实管党治党主体责任。制定落实主体责任重点任务分工意见，细化6个方面、27项
任务，分解到13个责任单位，层层传导压力。市委常委以普通党员身份参加所在支部组织生活，示范
引导各级党员领导干部强化党员意识、抓好管党治党。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，
加强分类指导，解决突出问题，推动全面从严治党向基层延伸。严格责任追究，对各部门单位建立主
体责任“三个清单”、巡察反馈问题整改等情况进行专项检查，对履责不到位的严肃问责。今年以来，
全市共实施党内问责282起，问责党组织36个、领导干部336人。
（二）突出加强政治建设。以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，在政治立场、政治方
向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强市委对经济社
会发展各项工作的领导，不断提高把方向、谋全局、定政策、促改革的能力和定力。严格遵守党章和
党内政治生活准则，坚持原则、敢于碰硬，从具体事情管起，强化党内监督，不断增强党内政治生活
的政治性、时代性、原则性和战斗性。严明政治纪律和政治规矩，加强对执行政治纪律、政治规矩情
况的监督检查，严肃查处违反政治纪律问题，今年以来共处分26人。
（三）大力加强干部队伍建设。坚持好干部标准，努力打造忠诚干净担当的执政骨干队伍。在选
人用人上，修订完善市管干部选拔任用工作流程和纪实办法，制定市委向市人大及其常委会推荐干部
人选工作规程，圆满完成市县乡领导班子换届，对部分市直单位领导班子进行调整充实。在教育培训
上，依托各级党校、沂蒙大学堂、党性教育基地，举办各类培训班次224期，培训干部2.6万人次。在
监督管理上，突出抓好换届风气监督、超职数配备干部整改、离任经济责任审计、领导干部个人事项
报告等工作，形成了严管干部新常态。今年以来，全市共调查核实群众信访举报111件，提醒、函询
县级干部196人。
（四）全面加强基层组织建设。把党支部建设作为最重要的基本建设，制定《关于加强各领域党
支部建设的意见》，树立一切工作到支部的鲜明导向。按照“走在前列作表率”的要求，全面加强机
关党的建设。持续抓好城市街道、社区区域化党建工作，全市有128个社区建立了“大党委”，29个城
市街道全部成立“大工委” 。我市加强流动党员学习教育、创新开展“三商”党建等做法，被央视
《新闻联播》专题报道。扎实推进农村基层组织建设，深入开展村级督查试点，全市3917个村完成党
务巡查和村级审计。扎实开展党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核，进一步夯实了党建“第一
责任人”责任。
（五）持续加强党风廉政建设。把握越往后越严的要求，不断深化党风廉政建设和反腐败斗争。
针对隐形变异“四风”问题，出台《关于深入贯彻落实中央八项规定精神、驰而不息纠治“四风”的
意见》，建立明察暗访常态化工作机制，今年以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题290个，
给予党纪政纪处分233人。继续在市县两级开展巡察工作，突出重点领域和关键少数，严查群众身边
的不正之风和腐败问题，做到抓早抓小、动辄则咎。今年以来，全市纪检监察机关共立案2025件，给
予党纪政纪处分1934人，移送司法机关29人。
在指导和推动工作过程中，市委常委会始终高度重视自身建设。一是旗帜鲜明讲政治，牢固树立
“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领
导，全面贯彻省委各项决策部署，确保中央和省委方针政策在临沂落地生根。二是勇于担当干事业，
始终保持奋发有为的精神状态，大力倡树担当精神，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防
风险等各项工作，推动了临沂加快发展、转型发展。三是示范引领作表率，牢固树立标杆意识，带头
帮包企业、推动发展，带头蹲点扶贫、联系群众，带头化解积案、维护稳定，要求各级做到的自己首
先做到，要求各级不做的自己坚决不做，充分发挥了表率作用。四是严格自律守底线，严格遵守党内
政治生活制度和廉洁自律各项规定，自觉依程序、按规矩办事，进一步提高了科学决策能力和水平。
以上报告的是市委常委会今年以来的主要工作。这些成绩的取得，是中央和省委坚强领导的结果，
是全市各级党组织和广大党员干部群众共同努力的结果。市委委员、候补委员，市几大班子和各级各
部门，对市委常委会的工作给予了大力帮助和支持。在此，我代表市委常委会向同志们表示衷心感谢！
在总结工作、肯定成绩的同时，市委常委会认真分析了面临的挑战和存在的不足。主要是：全市
发展不平衡不充分的问题尚未解决，经济结构性矛盾仍然突出，新旧动能转换任务较重；重点领域改
革攻坚难度加大，对外开放的广度和深度有待进一步拓展；民生领域和社会事业还存在不少短板，脱
贫攻坚任务繁重；群众利益诉求更加复杂多元，安全生产和环保压力较大，各类风险防控需高度关注；
部分领导干部落实管党治党政治责任、推进党风廉政建设的担当意识还不够强，履行“一岗双责”不
到位，等等。针对这些问题，市委常委会进行了深入思考，一定采取有力措施认真加以解决。
希望同志们对市委常委会的工作提出意见和建议。
党的十九大开启了新时代中国特色社会主义新征程。全市各级党组织和广大党员干部群众要紧密
团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特
色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，迎难而上，开拓进取，努力在全面建成小康社会、全
面建设社会主义现代化国家新征程上走在前列，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华
民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往作出应有贡献。

关于市委常委会工作的报告 ——2017 年11 月11 日在中国共产党临沂市第十三届委员会第三次全体扩大会议上临沂市委书记王玉君现在，我受市委常委会委托，向全会作工作报告。市第十三次党代会以来，在中央、省委的坚强领导下，市委常委会全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握按照 “走在前列”谋划和推进工作的要求，紧紧围绕建设大美新临沂的目标，团结带领全市上下不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干、走在前列奔小康，各项工作取得新的进展。一、自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，保持临沂工作的正确方向市委常委会认为，临沂的发展进步是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，继续把临沂的事情办好，最根本的还要靠这一思想的科学指引。我们把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实做好学习宣传贯彻十九大精神各项工作，不断增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。一是强化理论武装，奠定思想基础。围绕迎接党的十九大，把习近平总书记系列重要讲话，特别是视察山东及临沂重要讲话、重要指示批示精神作为中心内容，持续深化学习研究和宣讲普及。市委常委会坚持先学一步、以上率下，对总书记每次发表的重要讲话、作出的重要指示，都第一时间认真学习、传达贯彻。今年以来，市委常委会会议、市委理论学习中心组开展专题学习21次；各常委同志围绕旗帜鲜明讲政治、守纪律讲规矩等15个专题，带头到党校作辅导报告。举办“学习习近平总书记重要讲话、弘扬传承沂蒙精神”研讨会，理论研究取得新成果。以“习总书记讲话学起来”为主题，开展宣讲550场次，推动了习近平新时代中国特色社会主义思想深入群众、深入人心。二是强化舆论宣传，营造浓厚氛围。精心安排迎接党的十九大宣传工作，统筹抓好新闻宣传、社会宣传、网络宣传和文艺宣传，集中开展“总书记走过的地方”大型融媒体宣传活动，形成了迎接十九大的浓厚氛围。认真组织各级党组织和广大党员干部群众收听收看十九大盛况，市、县区党报和广播电视台对大会进行了全面准确、生动活泼的宣传报道，及时转载转播中央媒体的重要新闻、评论，全面报道我市广大党员干部群众学习贯彻情况和社会各界反响，进一步唱响了主旋律、汇聚了正能量。三是强化组织领导，迅速贯彻落实。党的十九大闭幕后，我们第一时间召开市委常委会会议和全市领导干部会议，对大会精神进行传达学习，按照中央提出的“5 个聚焦”要求，研究制定了学习宣传贯彻总体方案和具体落实措施。市人大、市政府、市政协、市纪委几套班子采取不同形式，迅速传达学习十九大精神。市委各部委、市政府各部门、市直各单位及时组织党员干部开展学习讨论。工会、共青团、妇联等人民团体发挥自身优势，开展了各具特色的学习教育活动。各级都采取群众喜闻乐见的形式，推动十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站，凝聚了党心民心、扩大了社会共识。二、坚持一切围绕十九大、一切服从十九大、一切捍卫十九大，全力为十九大胜利召开营造良好环境市委常委会深刻认识到，党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，召开的一次十分重要的大会。我市是全国著名的革命老区，也是人口地域大市，服务和保障十九大使命光荣，理应走在前头、作出榜样。市委全面落实省委“1+5”工作部署，坚决守好五条底线，以实际行动捍卫了十九大胜利召开。（一）坚守安全生产底线。把安全生产作为首场硬仗，部署开展了一系列专项行动，综合施策、铁腕整治，坚决遏制事故多发势头。全力推进化工产业安全生产转型升级行动，重点抓好升级、关闭、重组、搬迁“四个一批”，对全市4300 余家化工生产经营企业，进行拉网式排查，依法停产整顿112 家评级为“差”的企业。持续开展安全生产“大快严”集中行动，突出非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、消防安全等重点领域，全面抓好隐患排查整治，维护重点行业安全稳定。深化交通安全百日攻坚行动，道路交通环境得到有效改善。（二）坚守生态环保底线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以中央环保督察为契机，全力整治环保突出问题，加快建设美丽沂蒙。中央环保督察组转办的911件信访件现已全部办结，共立案处罚企业252家，问责216人。打好蓝天保卫战，大力推进区域煤改气、煤改电，突出抓好土小企业取缔、退城进园和工业污染源治理等重点工作，空气质量持续改善。1—10月，PM2.5、PM10、SO2浓度同比分别下降9.7%、11.6%和25%。打好绿水保卫战，在全省率先落实河长制，扎实推进水环境综合整治，国控、省控断面水质达标率均为100%。打好净土保卫战，编制完成《土壤污染防治工作方案》，建成危废集中处置中心，工业固废、危废无害化处理率达到100%。（三）坚守脱贫攻坚底线。把脱贫攻坚作为全面小康的底线任务，下足“绣花”功夫，精准扶贫脱贫。全力抓好重点特困群体脱贫，对3561名“三无”失能人员落实护理救助政策，把8324名D级危房户全部列入重建计划，“扶贫特惠保险”实现贫困人口全覆盖。扎实推进“四联八建”工程，整体提升贫困村，各级安排专项扶贫资金15.3亿元，实施产业扶贫项目780个，新建扶贫车间367个。全力整治扶贫领域腐败和作风问题，共查处违纪案件201起。健全完善精准脱贫长效机制，制定出台《加强扶贫资金资产管理、壮大农村集体经济办法》，实行资金核算、资产登记、资产运营、收益分配、资产处置“五统一”管理，确保贫困户持续受益。目前，全市15.1万贫困人口已有14 万人达到脱贫标准。（四）坚守金融风险防控底线。把防控金融风险放在重要位置，成立专门工作领导小组，形成了分工明确、协调配合、齐抓共管的工作格局。出台做好企业信贷风险防范化解工作意见，健全风险预警、协调和突发事件处置机制，对重点企业“一企一策”帮扶，积极化解企业资金链风险。建立金融风险监测系统、重大事项报告系统等平台，实时监测金融机构经营和风险数据。组织开展互联网金融风险专项排查活动，严厉打击违法犯罪行为，防范化解非法集资风险，守住了不发生系统性金融风险的底线。（五）坚守社会稳定底线。把安保维稳作为压倒一切的硬任务，连续打赢了全国两会、“一带一路”高峰论坛和党的十九大三场维稳硬仗。一是实行强有力的战时指挥机制，成立维稳领导小组和实体化指挥部，保持24小时持续运转。二是实行强有力的领导包保工作机制，市级领导带头包案化解信访积案，到包保县区选取1个村蹲点，开展带案下访督导活动。三是实行强有力的专线专班机制，设立14个工作专班，滚动排查化解重点领域矛盾隐患。四是实行强有力的综合治理机制，保持严打高压态势，建成规范化的四级综治中心4163个，调整设立基层管理网格1.3万个，全国“雪亮工程”建设推进会在我市召开，我市被表彰为全国社会治安综合治理优秀市。经过全市上下的共同努力，十九大安保维稳工作实现了“六个不发生”和进京非访零登记、涉军人员零进京的“六不双零”目标。三、坚决贯彻中央和省委决策部署，推动经济社会持续健康发展市委常委会认真践行新发展理念，深入贯彻中央“五位一体”总体布局和省委、省政府部署要求，努力做好上下结合文章，不断强化落实力度，全市经济社会保持了良好发展势头。前三季度，全市完成生产总值3273.2亿元，增长7.9%，增幅列全省第6位；1—10月，完成一般公共预算收入253.6亿元，占年度预算的86.4%。（一）加快新旧动能转换。坚持质量第一、效益优先，以新旧动能转换为统领，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。突出抓好“三个一批”：一是培育一批新动能，储备新旧动能转换重大工程项目300个，全市高新技术产业占比达29.2%，“四新四化”水平不断提升。二是改造一批传统动能，坚持“敲开核桃、一业一策”，前三季度共实施工业技改项目1197个，助推八大传统产业完成产值6854.8亿元，对全市工业增长贡献率达81.4%。三是淘汰一批落后产能，用好安全生产、生态环保、节能减排“三个工具”，对落后产能实施“一票否决”，全市共清理取缔“小散乱污”企业3088家，规模以上工业能源消费量同比下降2.2%。（二）深入推进结构调整。把产业转型升级作为主攻方向，大力构建现代产业体系，全市三次产业占比优化为8.6∶42.2∶49.2。服务业快速发展，前三季度服务业投资增长25.9%、快于全部投资16个百分点，增加值占比同比提高1.1个百分点。工业提质增效，战略性新兴产业、高技术制造业产值分别增长18.4%和16.2%，全市主营业务收入过亿元企业达到1944家、同比增加69家，10家企业入围山东百年品牌企业重点培育对象。农业加快转型，深入推进农业供给侧结构性改革，市级以上农业产业化龙头企业达到607家，认定省级农业标准化基地70处。（三）全面深化改革扩大开放。把改革开放作为临沂发展的关键一招，蹄疾步稳推进各项改革，不断提升开放发展水平。今年以来，市委全面深化改革领导小组召开会议7次，研究出台改革方案96 个，扎实推进78项国家级、省级改革试点，改革红利持续释放。加快推进商城国际化，以电商为龙头，重点抓好仓储物流、地产品加工、人才队伍和金融平台建设，积极融入“一带一路”，打造临沂商城升级版，带动全市开放发展实现新突破。前三季度，临沂商城实现市场交易额3364.9亿元、电子商务交易额1071.1亿元，同比分别增长19.3%和62%。以此为带动，全市完成进出口总额472.6亿元、同比增长13%，其中对“一带一路”沿线65个国家进出口166亿元。（四）大力推进新型城镇化。树立全域发展理念，推动中心城区、县城、镇村协调发展。预计全市城镇化率达到57.6%，比去年提高1.1个百分点。一是实施中心城区带动战略。启动新一轮城市发展战略研究，编制完成高铁片区等专项规划，火车站、北城二期等重点片区开发建设有序进行。二是推进县镇村统筹发展。引导产业向园区集中、人口向城镇聚集，11个乡镇列入省级以上特色小镇创建计划，全省美丽乡村建设现场会在我市召开。三是提升城市综合承载能力。深入开展省级海绵城市试点，扎实推进立体大交通工程，临沂机场改扩建、北京东路、北疏港路建设全面完工，鲁南高铁临沂段、新西外环路等加快建设。四是抓好城镇精细化管理。突出治理违法建设，累计拆除违建1.38万起、面积540万平方米，我市被列为全省城市管理执法体制改革唯一试点市。（五）着力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，全面落实民生政策，持续加大民生投入，不断满足老区人民日益增长的美好生活需要。1—10月，全市民生支出413亿元，占财政支出比重达81.7%。全力办好民生实事，100项重点民生工程扎实推进。着力提高就业质量，全市新增城镇就业10.1万人，农村劳动力转移就业11万人，居民人均可支配收入增长8.7%。优先发展教育事业，新建、改扩建城镇学校108所，“全面改薄”工作走在全省前列。全面推行分级诊疗，群众看病就医更加方便。健全完善社会保障体系，养老保险、医疗保险参保人数分别比上年增加7.7万和13.3万。高度重视思想文化工作，强化教育引导和实践养成，社会主义核心价值观深入人心，沂蒙精神弘扬工程扎实推进；文化事业和文化产业繁荣发展，电影《渊子崖保卫战》等3部作品获省文艺精品工程奖；创新推进移风易俗工作，在全国率先实现殡葬服务全免费。（六）不断加强民主政治建设。市委充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，巩固发展了团结和谐的政治局面。实行意识形态工作责任制，严格管控网络舆情，牢牢把握意识形态工作主动权。支持人大及其常委会依法履职，启动实施《临沂市供热条例》《临沂市城乡规划条例》2个立法项目。出台加强和改进政协民主监督工作的实施意见，基层政协工作经验在全省推广。重视做好统战工作，积极开展政党协商，新社会阶层统战工作成效显著。围绕去“四化”、强“三性”，全面启动党的群团改革工作。推动军民融合，深化双拥共建，实现退役士兵安置问题全面“清零”。四、坚定不移从严管党治党，全面加强党的领导和党的建设市委常委会坚持把抓好党建作为最大政绩，严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒抓班子、带队伍、树正气、惩贪腐，不断推动全面从严治党向纵深发展。（一）着力夯实管党治党主体责任。制定落实主体责任重点任务分工意见，细化6个方面、27项任务，分解到13个责任单位，层层传导压力。市委常委以普通党员身份参加所在支部组织生活，示范引导各级党员领导干部强化党员意识、抓好管党治党。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强分类指导，解决突出问题，推动全面从严治党向基层延伸。严格责任追究，对各部门单位建立主体责任“三个清单”、巡察反馈问题整改等情况进行专项检查，对履责不到位的严肃问责。今年以来，全市共实施党内问责282起，问责党组织36个、领导干部336人。（二）突出加强政治建设。以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强市委对经济社会发展各项工作的领导，不断提高把方向、谋全局、定政策、促改革的能力和定力。严格遵守党章和党内政治生活准则，坚持原则、敢于碰硬，从具体事情管起，强化党内监督，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。严明政治纪律和政治规矩，加强对执行政治纪律、政治规矩情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律问题，今年以来共处分26人。（三）大力加强干部队伍建设。坚持好干部标准，努力打造忠诚干净担当的执政骨干队伍。在选人用人上，修订完善市管干部选拔任用工作流程和纪实办法，制定市委向市人大及其常委会推荐干部人选工作规程，圆满完成市县乡领导班子换届，对部分市直单位领导班子进行调整充实。在教育培训上，依托各级党校、沂蒙大学堂、党性教育基地，举办各类培训班次224期，培训干部2.6万人次。在监督管理上，突出抓好换届风气监督、超职数配备干部整改、离任经济责任审计、领导干部个人事项报告等工作，形成了严管干部新常态。今年以来，全市共调查核实群众信访举报111件，提醒、函询县级干部196人。（四）全面加强基层组织建设。把党支部建设作为最重要的基本建设，制定《关于加强各领域党支部建设的意见》，树立一切工作到支部的鲜明导向。按照“走在前列作表率”的要求，全面加强机关党的建设。持续抓好城市街道、社区区域化党建工作，全市有128个社区建立了“大党委”，29个城市街道全部成立“大工委” 。我市加强流动党员学习教育、创新开展“三商”党建等做法，被央视《新闻联播》专题报道。扎实推进农村基层组织建设，深入开展村级督查试点，全市3917个村完成党务巡查和村级审计。扎实开展党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核，进一步夯实了党建“第一责任人”责任。（五）持续加强党风廉政建设。把握越往后越严的要求，不断深化党风廉政建设和反腐败斗争。针对隐形变异“四风”问题，出台《关于深入贯彻落实中央八项规定精神、驰而不息纠治“四风”的意见》，建立明察暗访常态化工作机制，今年以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题290个，给予党纪政纪处分233人。继续在市县两级开展巡察工作，突出重点领域和关键少数，严查群众身边的不正之风和腐败问题，做到抓早抓小、动辄则咎。今年以来，全市纪检监察机关共立案2025件，给予党纪政纪处分1934人，移送司法机关29人。在指导和推动工作过程中，市委常委会始终高度重视自身建设。一是旗帜鲜明讲政治，牢固树立 “四个意识”特别是核心意识和看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻省委各项决策部署，确保中央和省委方针政策在临沂落地生根。二是勇于担当干事业，始终保持奋发有为的精神状态，大力倡树担当精神，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，推动了临沂加快发展、转型发展。三是示范引领作表率，牢固树立标杆意识，带头帮包企业、推动发展，带头蹲点扶贫、联系群众，带头化解积案、维护稳定，要求各级做到的自己首先做到，要求各级不做的自己坚决不做，充分发挥了表率作用。四是严格自律守底线，严格遵守党内政治生活制度和廉洁自律各项规定，自觉依程序、按规矩办事，进一步提高了科学决策能力和水平。以上报告的是市委常委会今年以来的主要工作。这些成绩的取得，是中央和省委坚强领导的结果，是全市各级党组织和广大党员干部群众共同努力的结果。市委委员、候补委员，市几大班子和各级各部门，对市委常委会的工作给予了大力帮助和支持。在此，我代表市委常委会向同志们表示衷心感谢！在总结工作、肯定成绩的同时，市委常委会认真分析了面临的挑战和存在的不足。主要是：全市发展不平衡不充分的问题尚未解决，经济结构性矛盾仍然突出，新旧动能转换任务较重；重点领域改革攻坚难度加大，对外开放的广度和深度有待进一步拓展；民生领域和社会事业还存在不少短板，脱贫攻坚任务繁重；群众利益诉求更加复杂多元，安全生产和环保压力较大，各类风险防控需高度关注；部分领导干部落实管党治党政治责任、推进党风廉政建设的担当意识还不够强，履行“一岗双责”不到位，等等。针对这些问题，市委常委会进行了深入思考，一定采取有力措施认真加以解决。希望同志们对市委常委会的工作提出意见和建议。党的十九大开启了新时代中国特色社会主义新征程。全市各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，迎难而上，开拓进取，努力在全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程上走在前列，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往作出应有贡献。

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