2017年，在市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真
贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，按照“走在前列”的目标定位，聚焦聚力抓转型，攻坚克难
促规范， 统筹推进改革发展稳定各项工作， 较好地完成了市十九届人大一次会议确定的各项任务，
“大美新”临沂建设取得了新的成就。2017年，全市生产总值达4345.4亿元，增长7.9%；一般公共预算
收入285.3亿元，同口径增长3.9%，剔除减税降费、清理一次性欠税等因素，实际增长10%；固定资产
投资、 社会消费品零售总额、进出口总额分别达3766亿元、2722亿元和677亿元，分别增长8%、9.4%和
16.6%。
产业转型升级有了新进展。围绕建设现代产业新城，加快存量变革、增量崛起，实体经济发展提
质增效，三次产业比优化为8.3∶43.4∶48.3，服务业对GDP增长贡献率超过60%。工业加快向“中高端”
迈进。综合运用“三个工具”淘汰落后产能，累计清理取缔“散乱污”企业8460家，淘汰钢铁产能120
万吨、化工产能220万吨、非煤矿山产能900万吨，改造提升建陶生产线1.2亿平方米，解决了一大批污
染重、有安全生产隐患的老大难问题。坚持“一业一策”，制定和落实木业、食品、医药、建材等传
统产业转型升级方案，实施过亿元技改项目650个，全市规模以上工业总产值达1.1万亿元、增长9.9%，
万元GDP能耗下降7.9%。坚持引进孵化转化“一齐抓”，强化创新驱动，培育新兴产业。新认定国家
级高新技术企业67家，高新技术产业产值占比达29.5%。新建省级以上创新平台47家，新增产学研合作
企业615家。经开区被评为2017年中国产业园区创新力百强，高新区电子元器件及其功能材料产业集群
被列入国家试点，河东区获批国家知识产权强县工程示范区，罗欣药业和史丹利获得国家技术发明二
等奖，鲁南制药荣获省长质量奖，天元集团成为全国首家“双特五甲”地方企业。持续深化企业改革，
国有和规模以上集体、民营企业规范化改制大部分完成。服务业加快向“新业态”拓展。临沂商城国
际化迈出坚实步伐，市场交易额达4551亿元、增长20%。全市物流总额、电子商务交易额分别达2.8万
亿元和3029.3亿元，分别增长7.7%和39.5%。通关一体化监管模式落地见效，临沂航空口岸获批对中外
籍货运飞机开放，“市场采购”贸易出口63亿元。国际博览中心建成启用，传化、林安等一批商贸物
流项目落户国际商贸城。老商贸城市场改造完成116万平方米，瓜达尔等12处海外临沂商城建设进展顺
利，京东、亚马逊等一批国际电商服务商登陆临沂，沂采通、沂商通等电商平台上线运行，国家级网
络市场监管与服务示范区创建工作在全省率先启动，蒙阴、平邑、沂南入选国家电子商务进农村综合
示范县。综合保税区窗口作用有效发挥，进出口总额突破10亿美元。全域旅游扎实推进，全年接待游
客6800万人次，旅游消费总额达710亿元，分别增长10%和12%。会展经济蓬勃发展，共举办商博会、全
国秋季五金商品交易会等各类展会170场次。农业加快向“新六产”发展。提升优质农产品基地106万
亩，创建省级以上农产品质量安全县6个、全国平安渔业示范县1个，莒南袁隆平超级稻攻关项目创全
省最高单产记录。新认证“三品一标”产品58个，蒙阴蜜桃等15个品
入围2017中国果品区域公用品牌价值榜，以兰陵蔬菜产业博览会为平台的“产自临沂”农产品品
牌越来越响。实施“新六产”示范项目6个，省级以上农业产业化重点龙头企业达68家，沂南朱家林
田园综合体被确定为全省唯一的国家级试点。 狠抓“三引一促” ， 引建项目1646个，到位市外资金
1465亿元，引进“千人计划”专家、“泰山学者”等高层次人才238名，带资金、带技术、带项目的创
新创业人才3382名，华为科技、华大基因、新松机器人等一批战略项目落户，富士电梯、祎禾科技等
一批重大项目投产。举办第四届资本交易大会，签约金融招商项目36个、合同金额1238亿元。新引进
金融服务机构8家，全市金融机构本外币存贷款余额分别达5878亿元和4485亿元。
城乡统筹发展形成新局面。围绕建设鲁南苏北区域性中心城市，大力推进中心城区、县城、小城
镇和农村新型社区“四级联动”，户籍和常住人口城镇化率分别达47.6%和57.4%，中心城区建成区人
口和面积分别发展到220万人、231平方公里，实现农业转移人口市民化35万人。中心城区建设“提质”。
新一轮城市空间发展战略研究全面启动，高铁片区、轨道交通等17个专项规划编制完成，《临沂市城
乡规划条例》正式实施。年初确定的288个中心城区建设项目，已完成投资119亿元。北京东路改扩建
工程通车，北疏港公路、岚济路大修及临沂机场改扩建等工程竣工。22段“黑臭水体”整治基本完成，
沂河河湾和袁家口子水源工程建成蓄水，新建海绵城市28平方公里，集中供热、管道燃气、公共供水
普及率分别达71%、93%和73%。城市管理规范化、精细化、信息化水平进一步提高。县城建设“提效”。
新改造棚户区3万户，整治老旧小区251万平方米。兰陵、沂水被确定为省中等城市试点，郯城创建成
为国家园林县城，兰陵、费县成为国家卫生县城。特色镇建设“提速”。引导和支持新市镇、重点镇
产城融合、镇园合一，因地制宜发展乡村旅游、民俗文化等优势产业，培育产业强镇、经济重镇。蒙
阴岱崮、费县许家崖入选全国特色小镇，平邑仲村、沂水马站、郯城新村等被评为省级特色小镇和宜
居小镇。美丽乡村建设“提标”。持续改善农村人居环境，新建、改建农村公路1289公里，建设农村
无害化厕所40万户，升级村庄电网754个，实施农村危房改造8300余户，解决了25.8万农村人口的饮水
安全问题。新创建省级美丽乡村示范村45个，新增省级传统村落11个，全国“四好农村路”养护现场
会、全省美丽乡村建设现场会在临沂市召开。
生态文明建设取得新成效。围绕建设全国生态文明先行示范区，坚持综合整治和专项治理并重、
常态治理和集中整治结合、辖区治污和区域共治联动，着力提升生态环境质量。以中央环保督察为契
机，突出抓好工业污染治理、扬尘管控、散煤整治和秸秆禁烧及综合利用等工作，持续铁腕治气，空
气质量综合指数同比改善6%以上。在全省率先建立四级河长体系，强化控源截污、垃圾清理、清淤
疏浚、生态修复等综合治水措施，13个国省控考核断面水质全部达标，省级以上水利风景区达30家，
沂河入选全省唯一国家级“最美家乡河”，临沂市被评为全国首批水生态文明城市。全面加强土壤污
染防治，危废产生和经营单位规范化管理随机抽查合格率分别达96%和98%。扎实开展矿山地质修复，
完成18个矿山地质环境治理与保护项目，国家级绿色矿山和地质公园达7家。实施“绿满沂蒙”行动，
新增造林面积20万亩、绿地面积753万平方米，森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别达36.2%和41.6%。
人民群众生活得到新改善。围绕增进民生福祉，集中力量实施十大领域百项惠民工程，全市财政
用于民生支出486亿元、占一般公共预算支出的82.4%，城镇和农村居民人均可支配收入分别达33266元
和12613元，分别增长7.8%和8.3%。大力推进精准脱贫，14.2万贫困人口实现脱贫。扩大就业创业，新
增城镇就业12.6万人，转移农村劳动力就业12万人。加强社会保障，企业退休人员基本养老金连续13
年提高，退役士兵安置和权益保障政策全面落实，城乡低保和农村特困人员合规费用医疗救助比例均
超过70%，1万余名困难职工和5.6万余名残疾人得到帮扶救助，惠民殡葬改革走在全国前列。均衡发
展各类教育，化解“大班额”、全面改薄等工作稳步推进，新建、改扩建学校和幼儿园573所，智慧
教育云平台惠及学校960所、受益师生80余万人。合理配置医疗资源，基层医疗卫生机构标准化建设达
标率超过90%，49家公立医院规定药品全部零差价销售。积极发展文体事业，新建社区综合文化服务
中心3332个、文化小广场5260个，新推出舞台剧《巍巍大青山》等一批文艺精品。持续开展安全生产
“大快严”行动，安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降44%和29%。不断完善食品药品监管体系，
食安山东品牌达704个。全面加强平安临沂建设，推行基层基础网格实体化、管理员专职化，深入开
展排查安全隐患防范四类风险专项行动，圆满完成党的十九大安保维稳任务，全国“雪亮工程”建设
推进会在临沂召开，临沂市被评为全国社会治安综合治理优秀市，市公安局被表彰为全国社会治安综
合治理先进集体。
政府自身建设出现新气象。围绕建设有为、高效、诚信、廉洁政府，落实全面从严治党各项要求，
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，为民务实清廉的从政理念在政府系统进一步强化。不断增
强“四个意识”，提高政治站位，确保上级党委政府的指示要求和市委的决策部署落到实处。坚持向
人大报告、政协通报工作制度，提案议案办结率达100%。注重运用法治思维和法治手段化解矛盾，市
县乡三级政府法律顾问制度全面建立，82%的乡镇（街道）建成公共法律服务站。深化“放管服”改
革，市县行政权力事项分别压减34%和27%，涉企营业执照实现“三十一证合一”和全程电子化登记，
市场主体活力进一步增强。强化行政监察和审计监督，扩大政务公开，不敢腐、不能腐、不想腐的机
制正在形成。妇女儿童、人民防空、民族宗教、统计、物价、史志、档案、外事、侨务、贸促会、红
十字会、防震减灾等工作受到省级以上表彰，国防动员、民兵预备役、双拥共建、对台、气象、保密、
慈善、应急管理和对口支援等工作都取得新的成绩。
综 述
视图
2017年，在市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真
贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，按照“走在前列”的目标定位，聚焦聚力抓转型，攻坚克难
促规范， 统筹推进改革发展稳定各项工作， 较好地完成了市十九届人大一次会议确定的各项任务，
“大美新”临沂建设取得了新的成就。2017年，全市生产总值达4345.4亿元，增长7.9%；一般公共预算
收入285.3亿元，同口径增长3.9%，剔除减税降费、清理一次性欠税等因素，实际增长10%；固定资产
投资、 社会消费品零售总额、进出口总额分别达3766亿元、2722亿元和677亿元，分别增长8%、9.4%和
16.6%。
产业转型升级有了新进展。围绕建设现代产业新城，加快存量变革、增量崛起，实体经济发展提
质增效，三次产业比优化为8.3∶43.4∶48.3，服务业对GDP增长贡献率超过60%。工业加快向“中高端”
迈进。综合运用“三个工具”淘汰落后产能，累计清理取缔“散乱污”企业8460家，淘汰钢铁产能120
万吨、化工产能220万吨、非煤矿山产能900万吨，改造提升建陶生产线1.2亿平方米，解决了一大批污
染重、有安全生产隐患的老大难问题。坚持“一业一策”，制定和落实木业、食品、医药、建材等传
统产业转型升级方案，实施过亿元技改项目650个，全市规模以上工业总产值达1.1万亿元、增长9.9%，
万元GDP能耗下降7.9%。坚持引进孵化转化“一齐抓”，强化创新驱动，培育新兴产业。新认定国家
级高新技术企业67家，高新技术产业产值占比达29.5%。新建省级以上创新平台47家，新增产学研合作
企业615家。经开区被评为2017年中国产业园区创新力百强，高新区电子元器件及其功能材料产业集群
被列入国家试点，河东区获批国家知识产权强县工程示范区，罗欣药业和史丹利获得国家技术发明二
等奖，鲁南制药荣获省长质量奖，天元集团成为全国首家“双特五甲”地方企业。持续深化企业改革，
国有和规模以上集体、民营企业规范化改制大部分完成。服务业加快向“新业态”拓展。临沂商城国
际化迈出坚实步伐，市场交易额达4551亿元、增长20%。全市物流总额、电子商务交易额分别达2.8万
亿元和3029.3亿元，分别增长7.7%和39.5%。通关一体化监管模式落地见效，临沂航空口岸获批对中外
籍货运飞机开放，“市场采购”贸易出口63亿元。国际博览中心建成启用，传化、林安等一批商贸物
流项目落户国际商贸城。老商贸城市场改造完成116万平方米，瓜达尔等12处海外临沂商城建设进展顺
利，京东、亚马逊等一批国际电商服务商登陆临沂，沂采通、沂商通等电商平台上线运行，国家级网
络市场监管与服务示范区创建工作在全省率先启动，蒙阴、平邑、沂南入选国家电子商务进农村综合
示范县。综合保税区窗口作用有效发挥，进出口总额突破10亿美元。全域旅游扎实推进，全年接待游
客6800万人次，旅游消费总额达710亿元，分别增长10%和12%。会展经济蓬勃发展，共举办商博会、全
国秋季五金商品交易会等各类展会170场次。农业加快向“新六产”发展。提升优质农产品基地106万
亩，创建省级以上农产品质量安全县6个、全国平安渔业示范县1个，莒南袁隆平超级稻攻关项目创全
省最高单产记录。新认证“三品一标”产品58个，蒙阴蜜桃等15个品
入围2017中国果品区域公用品牌价值榜，以兰陵蔬菜产业博览会为平台的“产自临沂”农产品品
牌越来越响。实施“新六产”示范项目6个，省级以上农业产业化重点龙头企业达68家，沂南朱家林
田园综合体被确定为全省唯一的国家级试点。 狠抓“三引一促” ， 引建项目1646个，到位市外资金
1465亿元，引进“千人计划”专家、“泰山学者”等高层次人才238名，带资金、带技术、带项目的创
新创业人才3382名，华为科技、华大基因、新松机器人等一批战略项目落户，富士电梯、祎禾科技等
一批重大项目投产。举办第四届资本交易大会，签约金融招商项目36个、合同金额1238亿元。新引进
金融服务机构8家，全市金融机构本外币存贷款余额分别达5878亿元和4485亿元。
城乡统筹发展形成新局面。围绕建设鲁南苏北区域性中心城市，大力推进中心城区、县城、小城
镇和农村新型社区“四级联动”，户籍和常住人口城镇化率分别达47.6%和57.4%，中心城区建成区人
口和面积分别发展到220万人、231平方公里，实现农业转移人口市民化35万人。中心城区建设“提质”。
新一轮城市空间发展战略研究全面启动，高铁片区、轨道交通等17个专项规划编制完成，《临沂市城
乡规划条例》正式实施。年初确定的288个中心城区建设项目，已完成投资119亿元。北京东路改扩建
工程通车，北疏港公路、岚济路大修及临沂机场改扩建等工程竣工。22段“黑臭水体”整治基本完成，
沂河河湾和袁家口子水源工程建成蓄水，新建海绵城市28平方公里，集中供热、管道燃气、公共供水
普及率分别达71%、93%和73%。城市管理规范化、精细化、信息化水平进一步提高。县城建设“提效”。
新改造棚户区3万户，整治老旧小区251万平方米。兰陵、沂水被确定为省中等城市试点，郯城创建成
为国家园林县城，兰陵、费县成为国家卫生县城。特色镇建设“提速”。引导和支持新市镇、重点镇
产城融合、镇园合一，因地制宜发展乡村旅游、民俗文化等优势产业，培育产业强镇、经济重镇。蒙
阴岱崮、费县许家崖入选全国特色小镇，平邑仲村、沂水马站、郯城新村等被评为省级特色小镇和宜
居小镇。美丽乡村建设“提标”。持续改善农村人居环境，新建、改建农村公路1289公里，建设农村
无害化厕所40万户，升级村庄电网754个，实施农村危房改造8300余户，解决了25.8万农村人口的饮水
安全问题。新创建省级美丽乡村示范村45个，新增省级传统村落11个，全国“四好农村路”养护现场
会、全省美丽乡村建设现场会在临沂市召开。
生态文明建设取得新成效。围绕建设全国生态文明先行示范区，坚持综合整治和专项治理并重、
常态治理和集中整治结合、辖区治污和区域共治联动，着力提升生态环境质量。以中央环保督察为契
机，突出抓好工业污染治理、扬尘管控、散煤整治和秸秆禁烧及综合利用等工作，持续铁腕治气，空
气质量综合指数同比改善6%以上。在全省率先建立四级河长体系，强化控源截污、垃圾清理、清淤
疏浚、生态修复等综合治水措施，13个国省控考核断面水质全部达标，省级以上水利风景区达30家，
沂河入选全省唯一国家级“最美家乡河”，临沂市被评为全国首批水生态文明城市。全面加强土壤污
染防治，危废产生和经营单位规范化管理随机抽查合格率分别达96%和98%。扎实开展矿山地质修复，
完成18个矿山地质环境治理与保护项目，国家级绿色矿山和地质公园达7家。实施“绿满沂蒙”行动，
新增造林面积20万亩、绿地面积753万平方米，森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别达36.2%和41.6%。
人民群众生活得到新改善。围绕增进民生福祉，集中力量实施十大领域百项惠民工程，全市财政
用于民生支出486亿元、占一般公共预算支出的82.4%，城镇和农村居民人均可支配收入分别达33266元
和12613元，分别增长7.8%和8.3%。大力推进精准脱贫，14.2万贫困人口实现脱贫。扩大就业创业，新
增城镇就业12.6万人，转移农村劳动力就业12万人。加强社会保障，企业退休人员基本养老金连续13
年提高，退役士兵安置和权益保障政策全面落实，城乡低保和农村特困人员合规费用医疗救助比例均
超过70%，1万余名困难职工和5.6万余名残疾人得到帮扶救助，惠民殡葬改革走在全国前列。均衡发
展各类教育，化解“大班额”、全面改薄等工作稳步推进，新建、改扩建学校和幼儿园573所，智慧
教育云平台惠及学校960所、受益师生80余万人。合理配置医疗资源，基层医疗卫生机构标准化建设达
标率超过90%，49家公立医院规定药品全部零差价销售。积极发展文体事业，新建社区综合文化服务
中心3332个、文化小广场5260个，新推出舞台剧《巍巍大青山》等一批文艺精品。持续开展安全生产
“大快严”行动，安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降44%和29%。不断完善食品药品监管体系，
食安山东品牌达704个。全面加强平安临沂建设，推行基层基础网格实体化、管理员专职化，深入开
展排查安全隐患防范四类风险专项行动，圆满完成党的十九大安保维稳任务，全国“雪亮工程”建设
推进会在临沂召开，临沂市被评为全国社会治安综合治理优秀市，市公安局被表彰为全国社会治安综
合治理先进集体。
政府自身建设出现新气象。围绕建设有为、高效、诚信、廉洁政府，落实全面从严治党各项要求，
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，为民务实清廉的从政理念在政府系统进一步强化。不断增
强“四个意识”，提高政治站位，确保上级党委政府的指示要求和市委的决策部署落到实处。坚持向
人大报告、政协通报工作制度，提案议案办结率达100%。注重运用法治思维和法治手段化解矛盾，市
县乡三级政府法律顾问制度全面建立，82%的乡镇（街道）建成公共法律服务站。深化“放管服”改
革，市县行政权力事项分别压减34%和27%，涉企营业执照实现“三十一证合一”和全程电子化登记，
市场主体活力进一步增强。强化行政监察和审计监督，扩大政务公开，不敢腐、不能腐、不想腐的机
制正在形成。妇女儿童、人民防空、民族宗教、统计、物价、史志、档案、外事、侨务、贸促会、红
十字会、防震减灾等工作受到省级以上表彰，国防动员、民兵预备役、双拥共建、对台、气象、保密、
慈善、应急管理和对口支援等工作都取得新的成绩。