中国人民政治协商会议第十五届临沂市委员会常务委员会工作报告
——2018年1月7日在政协第十五届临沂市委员会第二次会议上
临沂市政协主席 徐 涛
各位委员：
我受政协第十五届临沂市委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
一、2017年工作回顾
2017年，是全市上下喜迎党的十九大、认真学习贯彻十九大、迈出走在前列新步伐的一年。市委
市政府团结带领全市上下，坚持以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，积极推进新旧动
能转换，聚焦聚力打好五场攻坚战，经济社会各项事业取得扎扎实实的成就。一年来，在市委的正确
领导下，市政协常委会牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心，自觉服务大局，认真履行职能，
发挥优势作用，推动各项工作取得新发展，实现了本届政协的良好开局。
（一）认真学习贯彻党的十九大精神，不断强化思想理论武装。常委会把学习贯彻党的十九大精
神作为首要政治任务，及时召开会议，传达学习大会精神，开展交流研讨，深刻理解中国特色社会主
义进入新时代的重大论断，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，深刻理解新时
代中国特色社会主义发展的战略安排和重大部署，进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识、看
齐意识，坚定了道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，提高了与以习近平同志为核心的党中央
保持高度一致的思想自觉和行动自觉。召开全市基层政协工作经验交流会，对学习贯彻十九大精神提
出要求，积极引导基层政协和广大委员行动起来，带头学习，广泛宣传，自觉贯彻，推动大会精神贴
近群众、深入各界。召开常委会议，专题学习习近平总书记关于新时期政协工作的重要论述，进一步
深刻理解新时期政协工作的方针政策和人民政协性质定位、职能作用、工作原则，把握时代要求，把
准政治方向，更好指导工作。举办新任委员培训班，学习政协理论，提高思想认识，增强委员意识，
为开展政协工作打下了良好基础。
（二）深入协商议政建言，助力新旧动能转换。着眼深化改革强动能，重点就加快农业供给侧结
构性改革深入调查研究，常委会议专题协商，形成了《关于加快推进农业供给侧结构性改革 促进全
市农业现代化建设的建议案》，紧扣提高供给体系质量和效率，围绕既要种得好，又要卖得好，从优
化农业产业结构、推动农业产业融合、创新农业产业模式、深化农业农村改革等方面提出针对性建议，
市委、市政府主要领导作出批示，相关部门积极研究落实措施，有力推动了现代农业发展。着眼培育
壮大新动能，重点就加快全域旅游发展，组织多层联动调研，作为1号提案督办，常委会议专题协商，
形成了《关于加快推进全域旅游发展的建议案》，抓住“旅游+”“+旅游”两个关键，从科学制定发
展规划、着力打造优质品牌、精心培育市场主体、加快完善产业政策、创新发展体制机制等方面提出
对策建议,有效促进了国家全域旅游示范区创建。着眼改造提升增动能，先后就木业产业改造提升、
纺织行业转型升级、铁路物流业发展、房地产业平稳健康发展等开展深入调研，委员们积极建言献策，
重点就整合、提质、创新、品牌等关键问题提出建议，进一步增进了转型升级共识，营造了转型发展
氛围。着眼做大优势扩动能，先后就海外临沂商城建设、加快地热资源开发利用、加快特色小城镇建
设等开展协商调研，从科学规划、有序建设、加强管理、注重保护等方面提出建议，许多建议得到重
视采纳，转化为党政决策部署和部门具体工作。
（三）关注群众所思所盼，促进民生保障改善。围绕全民普遍关注的教育优先发展问题，先后就
解决小学师资短缺、改善农村中小学办学条件、全面改薄等基础教育工作，组织界别委员深入调研视
察，开展提案督办，参与工作督导，及时提出建议，给予了有力推动。抓住事关群众切身利益的城市
违法建设治理、加强电梯安全管理、住房公积金使用管理、提高分级诊疗比例、健全公共法律服务体
系等工作，积极开展对口协商、界别协商，组织带案视察、带案监督，推动有关方面研究采取措施，
加强和改进了工作。坚持把助力脱贫攻坚作为履职工作的重要内容，引导党派团体和政协委员自觉参
与结对帮扶，积极开展产业扶贫、创业扶贫、就业扶贫和社会公益扶贫。扎实推进“第一书记”工作，
连续两年组织机关党员干部开展“我为第一书记村办实事”活动，先后为帮扶村协调扶贫项目38个，
争取扶贫资金800多万元，组织结亲连心、专家义诊、走访慰问、孝老爱亲、扶贫济困等活动27次。重
视发挥社情民意信息“直通车”作用，通过收集民生热点、深入基层调研、重点选题座谈等方式，及
时了解群众关注关切，反映百姓所思所盼，一年来，共收集信息2000余篇，上报省政协800余篇，转报
全国政协83篇，在促进民生保障和改善方面发挥了积极作用。
（四）积极弘扬沂蒙精神，推动文化事业发展。围绕打造红色文化之都，组织委员深入调研，认
真督办委员提案，从资源保护、理论研究、开发利用、精品创作、宣传教育等方面提出具体建议，积
极推动以沂蒙精神为核心的沂蒙红色文化发展。着眼建设文化强市，重点就基层公共文化服务体系建
设、加强中小学书法教育开展专题视察，配合“书香临沂”建设组织开展“全民阅读·委员立行”活
动，面向基层需要组织开展文化下乡、文化惠民服务，丰富了群众文化生活，促进了精神文明建设。
针对文化发展方面的43件提案，组织38个承办单位和提案人，在市文广新局召开提案办理协商工作现
场会，重点就弘扬沂蒙精神、革命遗迹保护、加强国学教育、推动红色教育进课堂等问题互动交流、
建言议政， 营造了更加重视文化事业发展的良好氛围。 坚持以文史工作助推文化传承，编辑出版了
《沂蒙抗日重大战事纪实》，完成了省政协《记忆沂蒙》年度征稿任务，开展了《沂蒙历代诗歌选》
征编，11部文史著作被省政协评为优秀文史书刊，起到了存史资政、团结育人的作用。先后组织开展
了书法笔会、特聘书画家书画展览及学术研讨等活动，组织我市书画家参加多地书画展览交流，积极
弘扬优秀传统文化，收到了良好效果。
（五）发挥团结统战功能，凝心聚力担当实干。注重发挥统一战线组织优势，认真组织开展“喜
迎十九大、争创新业绩、展现新作为”主题活动，支持和引导广大委员主动融入大局、服务大局，带
头“二次创业”，投身“光彩事业”，积极开展爱心助学、科技支农、法律咨询等公益活动，争做有
定力、有情怀、有担当、有作为的合格政协委员，更好地彰显了在本职工作中的带头作用、政协工作
中的主体作用和界别群众中的代表作用。充分发挥人才荟萃、联系广泛的优势，主动请进来、走出去，
积极招商引资引智，一年来共引进项目12个，到位资金10亿元，引进各类人才26名。自觉承担社会治
理任务，积极参与信访化解、环保督查、安保维稳、薄弱小区帮扶、普法进校园等工作，委派100多
名政协委员担任各行各业监督员，推荐近百人次参加各类听证会、论证会、座谈会，协助党委政府做
了许多协调关系、化解矛盾、推动落实的工作。注重加强与少数民族、宗教界人士的联系，积极开展
民族团结进步教育，引导宗教与社会主义相适应，参与做好新社会阶层人士工作，营造了民主团结、
和谐共进的社会氛围。制定实施《市政协各专门委员会与市级各民主党派、工商联结对活动方案》，
完善市政协秘书长和各民主党派、工商联驻会负责人联席会议机制。积极配合上级政协和外地政协在
我市开展调研、考察和革命传统教育，增进了团结联谊，促进了交流合作。
（六）注重完善制度机制，切实增强工作活力。认真落实市委部署要求，自觉做好承担的民主法
制领域改革工作，协助市委制定《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，明确了会议
监督、视察监督、提案监督、专项监督、反映社情民意信息监督、应邀委派监督等具体形式，健全了
知情明政、协调落实、办理反馈、督查评价、权益保障等工作机制，推动了政协民主监督工作扎实有
序开展。加强改进调查研究，完善政协工作调研制度，积极开展上下联动调研、内外协同调研、条块
一体调研、统分结合调研，增强了调研实效。扩大提案集中办理协商，探索实施市政府领导领办政协
提案，制定实施提案征集办法，规范提办双向评议，联合新闻媒体对重点提案办理落实情况跟踪报道，
政协提案工作提质增效，提案作用更好发挥。着力加强对基层政协工作的指导，建立综合调研、观摩
交流、检查推进机制，推动乡镇（街道）政协委员联络室工作向下延伸、面上拓展，很多地方在社区、
企业、站所设立委员联络点、委员接待日、委员服务团、委员活动基地，积极组织基层委员开展“岗
位创优”活动，多方面提升履职能力、多角度参与大局工作、多领域体现自身价值，使委员履职活了
起来、发挥作用实了起来、社会形象树了起来，丰富了基层政协的生动实践。
（七）重视加强自身建设，不断提升履职水平。大力加强制度建设，修订完善主席会、常委会、
专门委员会工作规则，推动政协工作更加规范化、制度化。制定实施加强党组自身建设、常委会自身
建设、机关自身建设的意见，强化抓党建是最大政绩，定期研究党建和业务工作。修订界别活动办法，
加强对口联系指导，推动界别小组制定实施年度工作计划，积极主动开展履职活动。注重提高委员履
职能力，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，加强委员学习培训，扩
大委员履职参与，健全履职档案，强化履职管理和服务保障。注重加强机关建设，以“两学一做”学
习教育常态化制度化为抓手，深入开展“五好作风建设年”主题活动，坚持每周集体学习，丰富开展
现场教育，制定实施党风廉政建设主体责任“三个清单”，规范落实“三会一课”制度，着力建设示
范党支部，机关宣传、人事、群团、老干部、行政后勤、文明创建等工作扎实有效开展，进一步提升
了机关服务保障能力，推动了政协各项工作。
过去一年成绩的取得，是中共临沂市委坚强领导的结果，得到了市人大、市政府的大力支持，得
到了各级各部门、历届市政协老领导老同志和社会各界的关心帮助。政协各参加单位特别是各民主党
派、工商联和无党派人士团结一心、合作共事，发挥了重要作用。全市各级政协组织、广大政协委员
和政协机关干部做了大量工作，付出了智慧、心血和汗水。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感
谢！
回顾一年来的工作，还存在一些差距和不足，主要是：议政建言的质量需要不断提高，民主监督
的举措需要创新落实，政协界别的渠道作用需要更好发挥，委员主体作用需要进一步强化，等等，真
诚希望大家提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。
二、2018年工作任务
2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规
划承上启下的关键一年。市政协常委会工作的总体要求是：坚持以党的十九大精神为统领，认真贯彻
市委决策部署，牢牢把握团结和民主两大主题，不忘初心、牢记使命，紧扣中心、认真履职，凝聚人
心、多做工作，更好发挥协商民主重要渠道作用和专门协商机构作用，为加快建设“大美新”临沂作
出新的贡献。
（一）聚焦重大问题开展协商议政。紧扣我市加快发展、创新发展、高效发展、绿色发展方面的
重大问题，坚持把加快新旧动能转换作为履行职能的聚焦点和着力点，认真调查研究，搞好协商议政。
围绕构建现代产业新体系，重点就降低企业成本、发展实体经济、培育高新技术企业、人才支撑新旧
动能转换、推动化工园区建设等深入调研咨政，积极建言献策。围绕突破县域经济，重点就发展特色
经济、培育特色产业、推动区域协调发展、加快项目建设开展调研视察，积极献计出力。围绕提高开
放水平，重点就打造网上商城、推进市场采购贸易方式、物流业信息化标准化智能化建设等问题，开
展专题调研，提出意见建议。围绕建设美丽城乡，重点就推进智慧城市建设、乡村振兴发展、田园综
合体建设、新型社区建设等问题，加强调查研究，提出务实管用对策。各级政协组织和广大政协委员
要紧扣党政中心工作，聚焦实现高质量发展，努力在加快新旧动能转换的主战场上打头阵、当先锋，
在本职岗位上创新业、建新功，以实际行动彰显自身价值、作出应有贡献。
（二）牢记为民宗旨服务民生建设。坚持以人民为中心的工作导向，紧紧围绕广大群众关心的事
情履职尽责。围绕精准扶贫，重点就贫困村集体经济发展、扶贫资金使用管理、形成稳定脱贫长效机
制等开展监督调研，助力脱贫攻坚。围绕生态环保，重点就城市湿地保护、居民取暖供暖、农村厕所
革命、企业环保设施运转等进行调研视察，开展民主监督。围绕教育卫生，重点就义务教育、全民健
身、医疗资源配置等深入协商调研，搞好议政建言。围绕社会治理，重点就行政纠纷化解、健全基层
矛盾化解机制、安全生产责任制落实进行专项视察，提出意见建议。各级政协组织和广大政协委员要
坚持把为民服务代言作为履职之本，把为民谋福增利作为应尽之责，紧紧围绕幼有所育、学有所教、
劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的目标要求，密切关注新时代条件下广大群众
日益增长的美好生活需要，积极了解民情、反映民意，多做解民忧、惠民生、暖民心的实事好事，努
力为提高民生保障和改善水平献智出力。
（三）发挥统战优势广泛凝聚力量。坚持团结和民主两大主题，充分发挥政协协商的平台作用、
界别的渠道作用、委员的主体作用，发挥政协“聚力机关”的作用，努力为全市改革发展稳定汇聚正
能量。围绕文化繁荣发展，重点就促进传统舆论阵地和新兴媒体融合互进、实现文化事业和文化产业
协同发展、加强思想道德建设和精神文明创建等深入协商议政，积极参与沂蒙精神弘扬工程，丰富开
展文化交流联谊活动，为改革发展营造良好环境。准确把握性质定位，加强民主监督工作，努力做到
在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督，着力推动党委政府决策部署的贯彻落实。坚持团结稳
定鼓劲，通过走访座谈、谈心交流、活动联谊等方式，积极做好上情下达、下情上达的工作，做好理
顺情绪、化解矛盾的工作，做好集中民智、争取民心的工作，引导各界人士自觉把事业发展同全面建
成小康联系起来，同党委决策部署联系起来，确保同向同行、同频共振。各级政协组织和广大政协委
员要牢记团结统战职责，积极拓展工作领域，不忘老朋友，结交新朋友，多交挚友和诤友，特别是要
密切同党外知识分子、非公有制经济人士、少数民族人士、宗教界人士以及新的社会阶层人士联络沟
通，及时关注和反映他们的合理诉求，努力寻求最大公约数，画出最大同心圆，把各方面的积极性主
动性创造性凝聚到走在前列上来，形成推动“大美新”临沂建设的强大合力。
（四）顺应时代要求创新履职工作。着眼新时代新要求，创新履职理念，提高履职标准，积极探
索履行职能的新方法新途径。组织开展常委会议大会发言，邀请党委政府领导和有关部门负责同志参
加，围绕党政工作重点和群众关注的热点协商交流。加强专门协商机构平台建设，突出委员主体作用，
强化机关组织保障，增加协商密度，提高协商实效。实施全年征集提案线索，鼓励提交平时提案、集
体提案，实施同类提案合并，制定提案公开办法，推动提案进一步由重数量向重质量转变。开展界别
工作调研，召开专题推进会议，完善界别活动保障机制，丰富开展界别特色活动。整合政协网络管理
系统，建设委员履职一体化管理服务平台，提高服务委员效能和水平。加强政协间联系沟通，扩大信
息交流、资源共享、上下联动，开展“基层政协工作规范化建设提升年”活动。各级政协组织和广大
政协委员要把提升履行职能的质量和效能作为努力方向，通过理念创新、制度创新、文化创新，积极
推进创新实践，使协商民主更加活跃，对策建议更加精准，成果转化更加有效，运用信息化、现代化
手段更加自觉，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，努力推动政协各项工作实现新的发展。
三、加强政协自身建设
人民政协作为中国共产党领导下的多党合作的政治组织，不断加强政协自身建设，既是贯彻党的
十九大精神的必然要求，也是推动政协事业发展的客观需要，必须牢牢抓在手上、认真落到实处。
（一）持续深入学习党的十九大精神。坚持把学习党的十九大精神作为首要政治任务，充分运用
集中学习、座谈研讨、辅导报告、专题培训等多种形式，认真落实政协党组、政协委员、政协机关、
基层政协四个学习方案，着力抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教
育常态化制度化，努力做到讲政治、学在高处，讲认真、学在深处，讲担当、学在实处，不断把学习
十九大精神引向深入。紧紧抓住坚持和发展中国特色社会主义这条主线，坚持把学习习近平新时代中
国特色社会主义思想作为关键，深刻理解和准确把握这一思想的历史地位、科学体系、精神实质、实
践要求，自觉从中汲取丰富精神滋养和强大真理力量，更好地用以武装头脑、指导实践、推动工作。
加强与界别群众联系，运用灵活多样的方式，把学习宣传十九大精神融入日常工作、做深做细做实，
努力使十九大精神成为参加政协的各党派团体和各族各界人士的广泛共识、共同意志、自觉行动，推
动党的基本理论、基本路线、基本方略走进群众、深入人心、得到落实，进一步打牢团结奋斗的共同
思想政治基础，确保政协工作坚定正确的政治方向。
（二）切实有效提高履职能力水平。加强政协党组建设，自觉坚持党的领导，认真落实主体责任，
全面从严抓好党建工作。探索设立政协讲堂，提升培训层次，拓宽培训渠道，加强对政协常委、政协
委员和政协干部的教育培训。完善委员联络制度，充分发挥政协参加单位、专委会、界别、机关等联
络服务委员的作用。切实尊重和保障委员各项民主权利，努力为委员履职创造良好条件。从政协工作
全局出发，以新的更高标准全面推进机关各项建设，更好发挥参谋助手、综合协调、服务保障作用。
广大政协委员和机关干部要自觉把政治建设摆在统领位置，主动抓好政协理论和业务学习，进一步提
高政治站位，提高政治把握能力、合作共事能力，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，
坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。要充分认识到话语权是委员重要的权利，认真行使好这
个权利，着力提高议政建言的能力，使所提意见建议有聚焦度、针对性、含金量，在事关经济社会发
展的重大问题上帮得上忙、出得上力、管得上用。调查研究始终是议政建言的基础所在，也是履职能
力的重要方面，各位委员要在这方面多下功夫，按照“专、深、实、透”的要求，掌握专业知识，拿
出专业精神，深入基层，深入群众，听实话、摸实情，既充分了解问题实际情况，又充分了解问题来
龙去脉，把知情明政、思考论证、互动印证、反复求证的工作做足，使调查研究的能力水平不断提升。
（三）示范引领树立良好作风形象。委员有担当，政协有力量。在各个界别各条战线各自岗位上，
每位委员都应成为一团火、一面旗，自觉把新时代赋予我们的责任扛在肩上，主动作为，勇于担当，
把讲担当体现到为党委政府真诚建言、为人民群众真心代言上，体现到为老区发展拼搏实干、为大局
工作服务奉献上，体现到依法履职尽责、营造清风正气上。今年，市政协将研究制定委员退出和暂停
履职办法，探索开展委员述职工作。各位委员作为政协事业的主体，是公众人物，有社会影响，要注
意增强亲和力，提升公信力，扩大感召力，体现凝聚力，带头遵守宪法法律和政协章程，带头落实各
项纪律要求，带头弘扬沂蒙精神，带头践行社会主义核心价值观，在本职岗位上兢兢业业争当职业标
兵，在家庭中注重家风家教争创文明家庭，在社会上多做善行义举争做优秀公民，在能够发挥作用、
体现价值的每个方面努力做出榜样，引领新风尚，彰显正能量，树立良好形象。
各位委员，行进在新时代的伟大征程中，光荣与梦想激励着我们，责任与使命鞭策着我们。让我
们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十九大精神，认真落实市委各项决策
部署，不忘初心、牢记使命，开拓创新、携手奋进，不断推动政协事业在新时代取得新发展，为决胜
全面建成小康社会、夺取“大美新”临沂建设新胜利而努力奋斗！