【就业创业】｜2018临沂年鉴｜临沂市情资料库

　　　【就业创业】

深入实施就业优先战略，落实更加积极的就业政策，以推动实现更高质量和更充分就业为目标，以推进城乡就业创业服务均等化为抓手，以统筹城乡重点群体就业为重点，着力建立健全面向城乡劳动者的公共就业服务体系，提升就业质量。全年实现城镇新增就业12.6万人，完成年度计划的150.3%；其中失业人员再就业4.1万人、就业困难人员就业7543人，分别完成省年度计划的129.2%、183.9%。年末，全市实有城镇登记失业人员2.7万人，城镇登记失业率2.3%，低于3.5%的控制目标。全年新增农村劳动力转移就业12万人；全市参加养老保险的新就业人员达10.2万人，完成省年度计划的157%。开展就业政策落实年活动，全年支出就业资金1.83亿元，其中支出就业专项资金9367.4万元，支出扩大失业保险基金支出范围试点资金1921万元，支出创业带动就业扶持资金7012.5万元。推动创业带动就业。强化《山东省人民政府关于助推新旧动能转换做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》的贯彻落实，制定出台《临沂市人民政府关于助推新旧动能转换进一步做好就业创业工作的实施意见》。提升创业示范平台，覆盖县区的临沂创业大学培训体系日益完善，新增省级创业孵化示范基地（园区）2处，省级创业孵化园区达8处，全市市级以上创业孵化示范平台达28家，临沂创业大学被评为省级创业示范大学。加大专业化创业培训力度，依托临沂创业大学培训体系，统筹发挥定点创业培训机构优势，加强创业培训绩效评估，针对高校毕业生、返乡农民工等不同创业群体需求，以及创业活动不同阶段特点的创业培训项目，有针对性开发培训项目，加强创业意识培训和创业实训，引入创业实训教学，组织开展农村电商等特色培训，建成集“项目贯穿+导师指导+技能培养 +实训实践”于一体的立体化、智慧型创业培训体系，组织开展创业培训或创业实训1万余人。加大创业担保贷款扶持力度，开展创业担保贷款快易贷活动，发挥创业担保贷款助推创业作用，全年新发放创业担保贷款3.62亿元，直接扶持2730人成功创业，带动就业9600余人。组织举办“领创沂蒙·追梦前行”创业服务系列主题活动，围绕政策宣讲、服务品牌创建和创业服务专项行动三个方面，开展“金点子、好文章、靓镜头”创业系列征集评选活动，创业服务进商城、进校园活动，创业导师遴选和创业项目征集活动等系列专题活动，营造创业创新氛围。强化创业导师队伍建设，组织参加省级创业咨询师培训班40余人。组织举办临沂市创业培训师讲师培训班和优秀讲师大赛、优秀课程作品设计大赛。组织43家小微企业参加全省创业齐鲁训练营活动，提升企业运营能力水平。全面展示就业创业服务成果，以组织参加全国首届就业创业服务展示交流活动为契机，拍摄《临沂创业工作宣传片》，择优推荐参展企业25家，全面展示全市的最新创新创业成果。其中，临沂市推荐的AGV自动运输车、六棵树生态农业等6个项目获优秀项目奖，临沂市获得优秀组织奖。加强高校毕业生就业工作。落实促进高校毕业生就业创业工作的政策措施，实施高校毕业生就业见习、创业引领、基层成长、困难帮扶、精准服务五项行动。全年全市有6269名离校未就业高校毕业生进行实名登记，实名制登记率达99.98%，就业服务率为100%，高校毕业生总体就业率超过99.98%。实施就业见习行动。以建立事前定计划、事中抓跟踪、事后强效果的工作机制为抓手，依托全市111 家见习基地，加大高校毕业生就业见习政策落实力度，对见习基地实行动态管理，定期发布优质见习岗位，通过专场招聘、门户网站、微信平台等多种渠道，促进见习企业和高校毕业生供需对接。全市共组织高校毕业生参加就业见习2241人，期满后留用率超过85%。实施精准供需对接行动。以推动离校未就业高校毕业生实名登记和享受就业创业服务全覆盖为目标，充实全市高校毕业生实名制信息数据库，完善信息网络，实现市、县区、镇街三级对毕业生信息的互通共享，依托临沂大学生就业服务微信平台，对所有登记的离校未就业毕业生提供政策咨询、就业创业指导、就业推荐等动态跟踪服务，全市离校未就业高校毕业生实名制登记率和就业服务率分别达99.98%和100%。依托“山东—名校人才直通车”活动平台，组织临沂职业学院、市人民医院、青岛理工大学（临沂校区）等8家企事业单位首次带事业单位编制参加招聘会，共收到博士研究生简历106份。开展公共就业服务进校园、高校毕业生就业服务月（周）等高校毕业生专场招聘洽谈活动，先后组织发动900余家次企业深入临沂大学、青岛理工大学临沂校区、山东医专等院校，提供各类岗位12000余个，达成就业意向5000余人。实施大学生创业引领行动。发挥临沂商城引领创业、吸纳就业强的优势，推进覆盖全市的创业大学教育培训体系和创业孵化体系建设，拓展深化创业孵化基地（园区）创业孵化功能，提供政策咨询、项目开发、风险评估、创业培训、开业指导、融资服务、税费减免、跟踪服务等一站式服务。新创建省级创业孵化示范平台2家，省级创业示范平台达8家，市级以上创业孵化示范基地（园区）达28家，共有2050名创业者在基地（园区）成功创业，其中大学生创业562人，累计带动就业6000余人。全市共组织开展大学生创业培训2094人，成功引领大学生自主创业1214人，拨付省级大学生创业引领资金195万元。实施高校毕业生基层成长行动。加强基层人才队伍建设，实施“三支一扶”招募计划、大学生“村官”、拓宽社区就业服务项目，落实服务期间各项待遇和期满优惠政策等措施。实施高校毕业生困难帮扶行动。建立健全回生源地困难家庭高校毕业生就业信息台账，实行定期回访，动态掌握困难家庭高校毕业生的就业失业变动情况，落实困难家庭高校毕业生就业扶持政策，确保困难高校毕业生同等享受就业创业扶持政策。促进就业困难群体就业工作。以推进就业援助工作精细化、长效化为目标，完善就业困难人员登记认定、动态管理、分类帮扶、跟踪服务等制度规定，将组织专题援助活动、开发公益性岗位安置和社保补贴政策落实有机结合，加强人社、工会、妇联、残联、民政等部门协作配合，对登记失业的 “4050”人员、零就业家庭、残疾人等重点就业困难群体，定期组织开展摸底调查，建立帮扶台账，制定个性化帮扶方案，实行精准帮扶。组织举办“就业援助月”等专项活动20余场次，活动期间，共帮助1538名就业困难人员实现就业。实施“千名公益性岗位”开发计划，规范公益性岗位开发管理，完善期满退出机制，发挥公益性岗位的托底安置作用。全年全市开发各类公益性岗位安置各类就业困难人员2351人。加强农民工综合服务工作。发挥市、县两级就业和农民工工作联席会议制度优势，协调落实方案制定、组织实施、阶段总结、协调推进等工作。搭建供需对接服务平台，推广使用“临沂就业e点通” 智能APP软件，连续13年组织开展以“搭建供需平台、促进农村劳动力转移就业”为主题的“春风行动”“就业援助月”等多种形式的送岗进村、送岗入户等招聘服务活动140余场次，促进农村劳动力转移就业工作从大规模有组织劳务输出向自主就地就近转移就业转变。注重建市场、重提升、创品牌，建立覆盖城乡的农民工综合服务体系。创新零工市场服务模式，将零工市场服务与党建示范引领融合推进，河东区零工市场探索建立了工友之家党支部，通过打造农民工服务队和党员志愿服务队，定期组织党员开展志愿服务，帮助工友解决实际困难。全年零工市场接待农民工36.6万余人次，累计服务农民工214.9万余人次，实现短期灵活就业220万余人次。注重出政策、办培训、抓服务，促进农民工返乡创业就业。健全完善农民工就业创业和培训政策体系，加强职业培训资源整合，面向城乡劳动者，依托全市166家定点培训机构，组织实施新一轮加强就业培训提升就业创业能力5年规划、农民工职业技能提升、权益维护、公共服务3年行动计划。加大创业担保贷款政策扶持，每年为返乡创业的农民工提供贷款达2亿元，举办“农民工恳谈日”50余期。全市累计成功扶持4.5万名返乡农民工实现返乡创业，带动就业10万余人。注重保权益、抓保障、强执法，维护农民工合法权益。坚持将日常巡查、专项检查、投诉举报相结合，推行劳动合同制度、用工备案制度和“一书两金一卡”制度，加强劳动关系协调管理，企业农民工劳动合同签订率超过95%。加强制度机制建设，建立“双随机、一公开” 工作机制，印发《临沂市治欠保支三年行动（2017—2019）》，开展企业守法诚信评价和失信惩戒，强化行政执法与司法联动，加强“两网化”管理，做好法律宣传和执法服务，着力解决拖欠农民工工资等突出违法问题。推进职业技能培训工作。实施新一轮就业创业培训5年规划，实行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的“四单式”培训模式，完善培训机构招投标准入和定点培训机构淘汰退出机制，强化对培训机构专业设置、教学管理、学员信息管理、考核发证等环节的规范管理，严格执行职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策，强化培训实名制管理，规范补贴资金发放等工作流程。全年组织职业技能培训6.5万人、创业培训1.3万人，分别完成省年度计划的108.5%和126.8%；组织职业技能鉴定4.9万人，发放职业资格证书4.6万人；深入实施农民工三项行动计划，组织开展农民工职业技能提升培训93.8万人，完成计划目标任务的195.4%。加强培训资金分配、审核和支出内控机制建设，强化培训资金监管，坚决杜绝骗取、套取、冒领培训补贴资金现象，确保培训补贴资金的安全使用。加强公共就业服务体系建设。将政府公共人力资源市场服务与社会人力资源服务机构有效融合，加强与临沂在线人力资源服务公司的合作，在信息发布、活动组织、信息采集、精准服务等方面，健全服务机制，优化服务流程，丰富服务内容，提高便民服务效能，先后联合组织鲁南春季大型招聘会等专场招聘活动10余场次，为城乡劳动者求职和企业招工搭建对接平台。推进基层公共就业服务平台规范提升工程，按照“六到位” 要求，全市建立镇街人社所171个，在村居社区配备劳动保障协理员 8737人。推进人力资源和社会保障业务下沉工作，聚焦“智慧就业型、充分就业型、标准服务型、创业创新型”四型社区创建，全年成功创建省级“四型就业社区”26家。建立完善集日常学习、业务培训、测验考核于一体的常态化业务培训学习机制，编印《人力资源社会保障法律法规汇编》4000余册，充实完善《临沂市人力资源社会保障法律法规知识测试题库》，组织开展全员业务培训，举办全市人社系统基层平台工作人员能力提升培训班，以就业创业、社会保险、劳动关系、信息系统使用等内容为重点，提升基层就业人员综合业务能力。

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