优化养老服务业发展环境。坚持把完善政策体系作为推进养老服务业发展的重要保障，先后牵头
出台《临沂市养老服务业转型升级实施方案》《临沂市养老服务设施建设专项规划（2015-2020）》等
政策文件，配合市老龄办出台《“十三五”临沂市老龄事业发展和养老体系建设规划》，围绕规划布
局、土地保障、资金补助、人才培养、标准化建设、公办养老机构改革等方面制订了系列配套措施，
为加快发展养老服务业夯实了政策基础。
完善社会养老服务体系。坚持规划先行，统筹布局设置养老服务设施，完善市县乡村四级养老服
务网络。年内，新增养老床位8527张，总量达7.4万张，每千名老年人拥有床位34张，以居家为基础、
社区为依托、机构为补充、医养相结合的社会养老服务体系初步建立。在机构养老方面，发挥龙头养
老项目引领带动作用， 重点建设2个市级养老服务示范基地。市老年养护院总投资2.6亿元，建筑面积
5.4万平方米，规划床位1000张，已进入工程扫尾阶段；市社会福利院总投资1.5亿元，建筑面积4.2万
平方米，规划床位1000张，工作进展顺利。在社区养老方面，推进社区日间照料中心、农村幸福院等
城乡社区养老服务设施建设。对新建城区和居住区，按照每百户不少于20平方米的标准配套建设养老
服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。将农村幸福院纳入农村公共服务
设施统一规划、优先建设。年内新增城市社区日间照料中心36处，总量达356处；新增农村幸福院154
处，总量达1266处。在居家养老方面，依托现代信息技术和社区服务资源，推进“互联网+养老”。
以12349居家养老服务热线为纽带，整合家政、物业等服务组织，建立覆盖全市的居家养老服务信息平
台，为老年人提供助餐、助洁、助急、助浴、助行、助医等居家养老服务。服务平台已覆盖12县区。
强化要素保障措施。建立资金、土地、人才、监管四大要素保障体系，激发社会力量投资养老服
务业的积极性。全市社会办养老机构达41处。加大资金扶持，在用好中央、省级资金补助的基础上，
加大市级财政配套力度，设立养老服务业发展专项资金，确保地方留成福彩公益金50%以上用于发展
养老服务业。全年全市争取上级补助资金1.1亿元，市级财政投入1700万元。保障土地供应，将各类养
老项目建设用地纳入年度用地计划。对民办非营利性养老机构实行与公办相同的土地政策。全市安排
用地指标38.67公顷，支持了14个养老项目建设。加强人才培养，推进分级分类养老服务人才培训，全
年培训养老管理服务人员550余人次，培训老年人家庭护理员1万余人次，养老护理员持证上岗率达67
%。强化监督管理，在全市范围内开展养老院服务质量建设专项行动，对照安全管理等5个方面115项
指标，对全市173家养老院进行拉网式排查，着力解决突出问题，并按照“一院一策”要求，强化问
题整改。全市养老院整治合格率达88%。
推进养老服务业转型升级。引导日间照料设施转型发展，将产权归政府、集体所有的社区养老服
务设施委托企业或社会组织运营，完善提升日间照料、短期托养、休闲娱乐、保健养生等服务功能，
实现连锁化、品牌化、集团化发展。全市已有50家日间照料中心实现第三方托管运营。推动公办养老
机构改革，鼓励社会力量通过参资入股、联合经营、承包收购、委托管理、公建民营等方式，建设和
管理运营公办养老机构。全市有兰山区白沙埠敬老院、临沭县、郯城县社会福利中心等23家公办养老
机构实现公建民营，运营效益良好。其中，兰山区白沙埠敬老院被民政部、国家发改委确定为全国第
二批公办养老机构改革试点单位。深化医养融合，采取“医养综合、医中设养、养中设医、医养合作、
居家医养”五种模式，引导支持社会资本建设医养融合机构，推动建立覆盖城乡、规模适宜、功能合
理、综合连续的医养融合服务网络。省市财政将医养融合机构建设补助标准提高了20%，并根据自理、
半自理、不能自理三类老人入住人数，分别给予机构每人每年1000元、1800元、3600元的运营补助。全
市医养融合机构达76处，临沂市荣军医院老年公寓、临沂凯旋医疗养老有限公司、兰陵县康华社会养
老护理服务中心等一大批机构发挥引领示范作用。其中，临沂凯旋医疗养老有限公司被省卫计委、省
民政厅确定为全省首批医养结合示范单位。
提升社会福利保障水平。全面落实各项社会福利制度，80岁以上低保老年人高龄津贴、困难失能
老人护理补贴、残疾人“两项补贴”和城镇“三无”人员基本生活费等5项社会福利制度全部落实到
位，全年为32万服务对象发放各类补贴和生活费3.6亿元，全部录入养老服务管理平台和残疾人两项补
贴信息平台，实行网上申请审批，确保补贴流程规范公正。做好残疾人权益保障工作，将残疾人“两
项补贴”保障范围扩大至包括听力、言语和多重残疾在内的所有二级以上残疾人，推动残疾人福利制
度由补缺型向适度普惠型转变。推进福利企业制度改革，做好取消福利企业资格认定事项相关工作，
保障2000余名残疾职工的合法权益。