创新财政扶持机制。围绕落实“三引一促”、企业“二次创业”、商城国际化、大众创业万众创
新等重大战略部署，加大政策扶持力度，创新资金投入方式，集中力量支持经济发展。大力帮扶企业
发展，落实扶持政策，投入经济发展扶持资金121.8亿元，对企业“二次创业”、技术改造、引进先进
设备给予补贴，对建设研发平台、创建质量品牌给予奖励，对重点行业升级改造给予贷款贴息，引导
企业创新发展、转型发展。用足用好20亿元产业引导基金，完成股权投资18笔，母基金投资10.4亿元，
带动社会资本和银行资金跟进75.5亿元，为企业加快发展提供资金支持。完善政银企合作机制，落实
风险补偿金600万元，撬动担保融资94.3亿元；拨付贴息资金2278万元，带动创业担保贷款9.8亿元，扶
持就业4.1万人；市中小企业信用担保有限公司累计为5124家企业提供贷款担保289.6亿元，帮助企业节
约融资成本2.9亿元；市过桥还贷基金累计为844家企业提供还贷周转金90亿元，挽救了一批有市场、
有潜力的优秀企业。大力推进减税清费，落实税收优惠政策，推进营改增试点，实施资源税从价计征，
降低城镇土地使用税税额标准，以政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘
法”。
全力支持“三引一促”。研究制定“飞地”项目税收分享制度，引导资源要素合理流动，实现地
区间资源共享、优势互补、共赢发展。落实“三引一促”奖励资金700万元，激发调动各级招大引强、
招才引智的积极性。加大财政政策的宣传解读、兑现落实力度，优化营商环境，支持项目落地，全市
新引建一大批大项目、好项目。支持人才引进培养，对科技创新领军人才给予岗位津贴、科研资助，
对科技创业领军人才给予创业扶持，对高端外国专家择优资助，同时加大创业融资、税收优惠力度，
为经济社会发展提供智力支持。
加快推进商城国际化。安排商城发展专项资金1亿元，设立电子商务现代物流发展基金5亿元，加
大力度支持国际贸易、电子商务、现代物流等业态发展。出台专项扶持政策，对电商平台、电子商务
应用推广、公共服务平台建设、电商孵化中心建设等给予补贴。多渠道筹措资金，支持综合保税区建
设发展，市财政在保障其基本支出的基础上，连续3年每年安排1000万元专项扶持资金。围绕解决出口
企业融资难题，市财政筹资2.5亿元作为担保金，在全省率先实行出口退税账户托管贷款，累计为325
家出口企业办理贷款15.7亿元，出口企业平均贷款利息降低50%以上。围绕放大物流优势，落实补贴
资金2350万元，对符合条件的铁路物流专列给予扶持，全市开通国际国内货运班列10条。
【培植财源】
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创新财政扶持机制。围绕落实“三引一促”、企业“二次创业”、商城国际化、大众创业万众创
新等重大战略部署，加大政策扶持力度，创新资金投入方式，集中力量支持经济发展。大力帮扶企业
发展，落实扶持政策，投入经济发展扶持资金121.8亿元，对企业“二次创业”、技术改造、引进先进
设备给予补贴，对建设研发平台、创建质量品牌给予奖励，对重点行业升级改造给予贷款贴息，引导
企业创新发展、转型发展。用足用好20亿元产业引导基金，完成股权投资18笔，母基金投资10.4亿元，
带动社会资本和银行资金跟进75.5亿元，为企业加快发展提供资金支持。完善政银企合作机制，落实
风险补偿金600万元，撬动担保融资94.3亿元；拨付贴息资金2278万元，带动创业担保贷款9.8亿元，扶
持就业4.1万人；市中小企业信用担保有限公司累计为5124家企业提供贷款担保289.6亿元，帮助企业节
约融资成本2.9亿元；市过桥还贷基金累计为844家企业提供还贷周转金90亿元，挽救了一批有市场、
有潜力的优秀企业。大力推进减税清费，落实税收优惠政策，推进营改增试点，实施资源税从价计征，
降低城镇土地使用税税额标准，以政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘
法”。
全力支持“三引一促”。研究制定“飞地”项目税收分享制度，引导资源要素合理流动，实现地
区间资源共享、优势互补、共赢发展。落实“三引一促”奖励资金700万元，激发调动各级招大引强、
招才引智的积极性。加大财政政策的宣传解读、兑现落实力度，优化营商环境，支持项目落地，全市
新引建一大批大项目、好项目。支持人才引进培养，对科技创新领军人才给予岗位津贴、科研资助，
对科技创业领军人才给予创业扶持，对高端外国专家择优资助，同时加大创业融资、税收优惠力度，
为经济社会发展提供智力支持。
加快推进商城国际化。安排商城发展专项资金1亿元，设立电子商务现代物流发展基金5亿元，加
大力度支持国际贸易、电子商务、现代物流等业态发展。出台专项扶持政策，对电商平台、电子商务
应用推广、公共服务平台建设、电商孵化中心建设等给予补贴。多渠道筹措资金，支持综合保税区建
设发展，市财政在保障其基本支出的基础上，连续3年每年安排1000万元专项扶持资金。围绕解决出口
企业融资难题，市财政筹资2.5亿元作为担保金，在全省率先实行出口退税账户托管贷款，累计为325
家出口企业办理贷款15.7亿元，出口企业平均贷款利息降低50%以上。围绕放大物流优势，落实补贴
资金2350万元，对符合条件的铁路物流专列给予扶持，全市开通国际国内货运班列10条。