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2016年,在中央和省委的坚强领导下,市委全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六
中全会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话和视察临沂重要指示精神,按照“走在前列”要求
谋划和推进工作,围绕“一个目标、两个发力、三个步骤、四个遵循”总体思路,内强外拓、发力赶
超,全市经济社会实现平稳健康发展。“稳”的基础巩固,全市生产总值突破4000亿元大关、增长7.6
%,居中国城市GDP百强第45位;一般公共预算收入达293.9亿元、同口径增长11.7%,税收占一般公共
预算收入比重达81%,增幅和占比全省“双第一”。“进”的态势持续,全市15个县区(开发区)一
般公共预算收入增幅均大幅高于对标对象,其中兰山区突破70亿元,沂水县、临沂经济技术开发区突
破20亿元。“增”的后劲充足,全市完成固定资产投资3603亿元,居全省第5位,超出苏北五市平均水
平471亿元。“优”的成效明显,空气质量综合指数居全省第7位,优良天数同比增加52天,达到213天。
“改”的力度加大,新调整取消下放市级行政权力、许可事项49项,468项市级行政事项的办理进驻市
政务服务中心,平均办理时限缩短一半多。“安”的局面良好,平安临沂建设扎实推进,全市“两抢
一盗”案件立案下降38.9%,进京非访起数、人次分别下降57.9%和54.9%,连续两年居全省十位以后。
贯彻中央、省委决策部署,保持临沂工作正确方向。深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,
坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚持用新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动
工作。在持续抓好“三引一促”、企业“二次创业”、商城国际化、民生实事等重点的基础上,集中
抓了10个方面的大事:把安全生产作为首场硬仗来打,开展大排查快整治严执法行动;打响脱贫攻坚
这场新时期的孟良崮战役,实现初战告捷;全力创建国家全域旅游示范市,推动旅游业转型升级、提
质增效;深化推进企业改革,建立现代企业制度;深入实施“人才强市”战略,努力建设高素质的人
才队伍;大力开展环保突出问题治理攻坚行动,让临沂“大地常绿、空气常新、碧水常流、土壤常净”;
集中开展城市违法建设治理,提升城市建设质量和管理水平;安排部署市直部门单位党建工作,推动
机关党建再上新水平;扎实开展“两学一做”学习教育,全面提升全市党员干部党性修养、精神状态、
工作作风;有序推进县乡领导班子换届,营造风清气正的政治生态。
推动供给侧结构性改革,力促经济保持中高速发展、产业迈向中高端水平。主动适应经济发展新
常态,以供给侧结构性改革为主线,着力提高质量效益,经济运行“总体平稳、稳中有进、进中趋优”。
以环保倒逼产业转型升级,增强发展动能。制定“1+11”传统产业转型方案,出台企业“二次创业”
30条、改革改制26条政策,用好技术改造、能源替换和退城进园等环保手段,实现治污与发展双赢。
淘汰一批落后产能,新淘汰钢铁产能330万吨、焦化产能260万吨、非煤矿山产能960万吨,进一步拓展
经济发展空间。改造一批传统产业,木业、食品、机械等八大传统产业完成产值8620.7亿元,增长6.9
%。 培育一批新兴产业, 全市符合转型方向的装备制造业、 新兴产业、高技术制造业产值分别增长
11.2%、10.6%和3.7%,新材料、新信息、新能源汽车三大战略性新兴产业产值增幅高于规模以上工业
产值4.6个百分点;推进国家全域旅游示范市创建,全市接待游客6100万人次,旅游业财税贡献率达10
%。以“三引一促”增加有效投入,积聚发展后劲。着力引进资金、引进技术、引进人才,促进科学
发展,先后在北京、上海举办招商引资洽谈会,全市引建项目1353个、到位市外资金1360亿元,其中
新签约世界500强项目19个、总投资585亿元;引进“千人计划”专家和“泰山学者”等高层次人才284
名、带资金带技术带项目的创新创业人才2868名;引进国内国际先进技术620余项,累计建成国家级创
新平台33家、省级138家,荣获国家科学技术奖3项。持续加大项目建设力度,400个省市重点项目完成
投资1600亿元,众泰汽车、修正药业、宜华木业等一批产业项目投产,天元、沂州集团入选“中国企
业500强”,7家企业入围“中国民营企业500强”。以融入“一带一路”助推商城国际化,拓宽发展空
间。把融入“一带一路”作为临沂发展的最大机遇,打造国际贸易新高地。举办第七届中国(临沂)
国际商贸物流博览会,赴芬兰、瑞典等国宣传推介临沂商城,获批全国生产资料市场中唯一的市场采
购贸易方式试点, 临沂商城实现市场交易额3783.5亿元、 增长18.1%,电子商务交易额942亿元、增长
63.2%。构建国际物流新通道。开行“临满欧”“临新欧”、中巴公路铁路联运等10条货运班列,布
局建设了一批分拨中心和“边境仓”,全市物流总额2.7万亿元、增长7%,被授予“一带一路”物流
发展贡献奖。开辟国际合作新版图。重点推进德国帕希姆—法兰克福、巴基斯坦瓜达尔港等9处“海
外临沂商城”项目。以此为带动,全市完成进出口总额580.2亿元、增长6.5%,其
中出口402亿元、增长6.6%;利用境外资金增长27.6%,对外实际投资增长46.4%,金正大集团并购
德国康朴公司,是中国化肥行业最大的一宗海外并购案。以深化改革破解瓶颈障碍,释放发展活力。
坚持分领域抓推进、分层次抓试点,认真抓了53项国家级、省级改革试点,全力推进280项年度重要任
务,进一步释放改革红利。体现在市场主体上,新增市场主体10.2万户、注册资本金1506.9亿元,分别
增长9.7%和58.4%; 有66个PPP项目列入省级项目库,总投资456亿元。体现在资本融通上,举办中国
临沂第三届资本交易大会,融资规模达1126亿元,新引进全国股份制银行2家、城商行1家;金融机构
人民币各项贷款余额比年初增加575.8亿元, 居全省第3位。体现在科技创新上,全市高新技术企业达
208家,省级以上科技企业孵化器10家,累计培育孵化企业1270家,实施省级以上科技计划项目89项,
新增发明专利申请2428件、授权680件。
实施新型城镇化战略,加快城乡统筹发展。全市城镇化率达56.5%,提高1.2个百分点。坚持城镇、
乡村一体推进。在城区开发上,加快推进火车站片区、北城新区二期等开发建设,做好东风东关等老
城重点片区改造工作,中心城区建成区面积达220平方公里、人口212万,首届山东省城市建设博览会
在临沂市举办。在镇村建设上,以24个示范镇、重点镇为带动,助推镇村特色发展,新增中国特色小
镇1个、省级“宜居小镇”2个。坚持“面子”“里子”共同建设。集中推进重大交通设施,鲁南高铁、
岚罗高速正在加快建设,双岭路高架、3座跨河大桥和沂蒙路BRT建成通车。完善城区配套设施,推进
“四供两排”工程,启动地下综合管廊工程,成功申报省级海绵城市试点。切实抓好公共服务项目建
设,投资9.6亿元、面积16万平方米的市政务服务中心投入使用,全国首个PPP模式公共自行车项目建
成运行,建成农村社区综合服务中心225个。坚持当前、长远一起谋划。开展城市违法建设治理行动,
持续巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果,“和谐管理、阳光执法”城市管理品牌推向全国。
保障进城居民权益,编制《临沂市人口市民化规划》,加快农业转移人口和城中村、城边村原有居民
市民化,推动进城人员享受与城镇常住人口同样的教育、医疗、社保等服务。
打好环保突出问题治理攻坚战, 推动生态沂蒙建设再上新台阶。 持续推进大气污染防治。制定
2016年攻坚行动计划,采取县区生态补偿金“翻番”、辖区企业违法问题“双罚”等约束措施,对空
气质量排名靠后的实行后位督导、公开约谈和涉气建设项目限批,全市空气优良率同比增加14.1%、
达58.2%。全面实施水环境综合整治。推进全国水生态文明城市试点,梳理了10大类30项重点任务,开
展工业污水、城市“黑臭水体”等重点领域污染治理,11个国控断面、41个市控断面达标率分别为91
%和84%,集中饮用水源地水质达标率保持100%。着力治理各类面源污染。加快治理养殖污染,全面
完成畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定工作;加快治理土壤污染,建立土壤污染场地清单数据库;
加快治理危废污染,加大涉危废违法犯罪案件查办力度;加快生态屏障建设,全市森林覆盖率达35.6
%。
坚持民生为本,增强老区人民幸福感和满意度。始终把增进群众福祉作为一切工作的出发点和落
脚点,不断加大民生投入,全市民生支出占财政支出比重达81.3%,城乡居民人均可支配收入增长8.5
%、连续6年跑赢GDP。坚决打好脱贫攻坚硬仗。牢记习近平总书记紧紧拉住老区人民的手,决不让他
们在全面建成小康社会进程中掉队的嘱托,紧盯“走在前列、带个好头”目标定位,全力实施“百千
万”沂蒙老区脱贫攻坚行动和“双16”推进计划,超额完成29万人的脱贫任务,全国产业精准扶贫现
场会来临沂市观摩,全省脱贫攻坚现场会在临沂市召开。扎实推进各项民生实事。十件重点民生大事
按时间节点顺利实施,持续开展全面创业行动,新增城镇就业12.5万人、农村劳动力转移就业15.7万
人,县区“零工市场”和创业大学全部建立。着力解决城镇普通中小学“大班额”问题,“全面改薄”
项目开工率、竣工率和资金投入比例均居全省前列。9个县的23家县级公立医院综合改革全面展开,
基本药物制度覆盖所有村级卫生室。实施全民参保登记计划,城乡居民基础养老金由每人每月85元提
高至100元。持续推动文化繁荣发展。深入推进社会主义核心价值体系建设,大力弘扬新时期沂蒙精
神,张楠、赵志全被确定为全国重大典型“时代楷模”,新媒体系统化管理做法在全省推广;持续开
展双拥共建,实现全国双拥模范城“四连冠”。举办第十四届中国 临沂书圣文化节等文化活动,新
推出大型舞台剧《沂蒙组歌》、电影《渊子崖保卫战》等一批红色文艺精品,临沂市荣获“文化强省
建设先进市”称号。全力维护社会和谐稳定。把安全生产作为首场硬仗,突出非煤矿山、危险化学品
等重点领域,开展大排查快整治严执法行动,全市较大及以上安全生产事故起数同比下降43%;深入
推动立体化社会治安防控体系建设,创新实施综治“雪亮工程”,获批全国公共安全视频监控建设联
网应用示范城市,被中央政法委、综治办评价为“临沂经验”“临沂模式”。
落实管党治党主体责任,提高党的领导能力和执政水平。突出抓好“两学一做”学习教育、省委
巡视“回头看”整改和县乡换届工作。扎实开展“两学一做”学习教育,创新实施“受教育、亮承诺、
见行动”主题活动,教育引导全市党员干部争做新时期沂蒙好党员。采取“定责任、定单位、定时限”
等方式,抓好省委巡视“回头看”反馈问题整改,短期内可以完成整改的全部完成,需要长期整改的
问题作出了制度性安排。突出抓了县乡领导班子换届工作,坚持好干部标准,严肃换届纪律,强化风
气监督,全市12个县区均顺利完成换届工作。下功夫抓好干部队伍和基层组织建设。完善党委(党组)
讨论决定干部任免事项机制,健全经常性考核机制,为选准用好干部提供制度保障。深化提升沂蒙党
性教育基地,整合打造现场教学点18个,形成专题教学模块6个,培训干部18万人次。全面抓好农村基
层党建、城市街道和社区党建、企业党建的同时,召开市直部门单位党组(党委)书记工作会议,强
化各级党组(党委)党建主体责任;深化第一书记工作,市县两级共选派1537名机关干部到776个村任
职,实现568个省定贫困村全覆盖;深化结亲连心活动,5.6万名机关干部联系51.7万名贫困群众;全面
推进村居干部经济责任审计,开通“临沂党建”信息化系列平台,走出了一条具有沂蒙特色的党建之
路。驰而不息推进党风廉政建设和反腐败斗争。制定市委、市直部门主体责任和纪委监督责任3个清
单,推行党政领导班子及成员向同级党委全会、纪委全会述责述廉工作,加大管党治党主体责任缺失、
监督责任缺位等问责力度,推动主体责任落到实处。加大执纪审查力度,全市纪检监察机关受理信访
举报件7353件次,立查案件2224件,结案2141件,给予党政纪处分2281人;开展“四风”变异问题专项
治理,全市查处违反中央八项规定精神问题225个,处理352人,给予党政纪处分224人。
(陈 平)