中国人民政治协商会议第十四届临沂市委员会常务委员会工作报告｜2017临沂年鉴｜临沂市情资料库

　　中国人民政治协商会议第十四届临沂市委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议第十四届临沂市委员会常务委员会工作报告（2017年2月22日在政协第十五届临沂市委员会第一次会议上）临沂市政协主席徐涛各位委员：我受政协第十四届临沂市委员会常务委员会的委托，向大会报告本届政协工作，请予审议。一、过去五年工作回顾十四届市政协任期的五年，是市委、市政府团结带领全市人民适应新常态、践行新理念、推动经济社会实现新发展的五年，是内强外拓、发力赶超、加快走在前列迈出新步伐的五年，也是政协事业围绕中心、服务大局、同心同德开创新局面的五年。五年来，在中共临沂市委的坚强领导下，市政协常委会紧紧依靠广大政协委员，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，为“大美新”临沂建设做出了积极贡献。（一）坚持把思想理论武装贯穿始终，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。常委会坚持把加强理论学习作为首要政治任务，持续深入地学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断巩固团结奋斗的共同思想基础，始终保持坚定正确的政治方向。持续深入地学习中央和省、市委一系列重大决策部署，注重开展形势政策教育，深化市情认知，准确把握新常态新任务对政协工作提出的新要求，确保了党的决策部署在政协全面贯彻落实。持续深入地学习中央和省、市委关于做好政协工作的新部署新论断新要求，积极开展政协理论和业务知识培训。特别是中共中央庆祝人民政协成立65周年大会、中央统战工作会议、全国地方政协工作经验交流会以及省委、市委政协工作会议召开后，都集中进行学习，认真讨论，统一思想，增强了做好政协工作的责任感和使命感。本届以来，共召开有学习任务的党组会议、主席会议、常委会议60余次，专委会学习、界别小组学习、机关集体学习260余次，参与学习培训的政协委员和机关干部7000余人次。（二）紧紧围绕市委市政府重大决策部署议政建言，积极发挥助力推动作用。常委会坚持党委决策部署有何要求，政协工作就作何响应，积极为市委市政府科学决策、精准施策当参谋、提建议。建设商贸名城是市委、市政府重大决策部署，我们连续五年跟“商”而进，就加快商城国际化开展专题协商，提出了完善发展规划、培育市场主体、创新经营业态、转变贸易方式等重要建议，就临沂港建设、综合保税区建设、现代物流业发展、电子商务发展、会展经济发展进行了系列调研视察，从不同角度推动这项工作。全市大气污染防治攻坚战打响后，我们将其列为年度协商第一课题，作为年度督办一号提案，邀请省政协委员专项视察，组织市政协委员带案视察，召开常委会议深入协商，派驻民主监督小组开展常态化监督，委员们提出的依法治污、以制防污、以管控污、以转降污、以调减污、以绿净污等建议得到重视采纳。面对精准扶贫脱贫艰巨任务，我们聚焦短板咨政建言，着重就加强基础设施建设、注重产业扶贫、增加村集体收入、提高医疗保障水平、加强基层班子建设等提出具体建议，同时把扶贫脱贫融入日常工作，党派团体、政协委员、机关干部合力帮扶，先后开展扶贫活动120余次，帮助贫困户解决难题500余个，协调帮扶资金2亿多元。我们紧紧围绕“三引一促”这项重点工作，多次组织调研视察，就高水平引进外资、引进高端先进技术、加快科技创新平台建设、引进用好创新创业人才、破解项目落地瓶颈、优化营商环境等提出建议。市政协机关积极抓好招引任务落实，领导干部带头引，机关干部靠上促，共引进到位资金20亿元、各类人才51人，连续两年超额完成任务。（三）重视对改革发展重要问题调查研究，为促进持续健康发展献计出力。常委会抓住事关我市全面深化改革、持续健康发展的重要问题加强调查研究，积极建真言、谋良策、出实招。围绕深化改革创新，着重就农村产权制度改革、金融改革创新、创新驱动发展、科技创新体系建设、创新创业孵化体系建设等深入开展调研，召开专题协商座谈会，邀请市委、市政府有关部门直接听取意见，推动建言献策成果的转化落实。围绕产业转型升级，着重就发展循环经济、发展现代农业、骨干企业培植、重点项目建设、企业二次创业等提出建议，特别是抓住县域经济、工业经济、环境保护、节能减排、安全生产等重要问题，配合党政部署，多次开展视察监督活动，给予了有力推动。围绕文旅融合发展，着重就文化遗产保护、传统村落保护、历史文化名镇建设、公共文化服务体系建设、文化创意产业发展进行调研视察，就乡村旅游发展、打造红色旅游名市、沂蒙文化生态保护区建设等开展咨询论证，积极建言献策。围绕生态文明建设，着重就实施碧水蓝天工程、加强水生态保护、城乡汪塘沟渠保护、农村环境连片整治、国家生态文明示范区建设等深入协商议政，参与督查检查，促进了相关工作。围绕推进依法治市，着重就《行政诉讼法》《行政复议法》《道路交通安全法》的贯彻实施开展专项视察，就依法规范信访秩序、流动人口管理服务、社会管理创新等提出建议。五年来，市政协共提交调研视察报告79个，提出具体建议1500余条，许多建议进入党政决策部署，转化为具体工作措施。（四）自觉把群众利益关切作为履职重点，努力促进民生改善社会和谐。常委会坚持民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为，始终把促进民生保障和改善作为履行职能的出发点、落脚点。教育优先发展，政协优先关注，我们连续多年参加政府教育工作督导，发挥资源优势助力“全面改薄”，先后围绕职业教育、社区教育、科普教育开展调研视察，就大力发展学前教育、解决城镇中小学大班额问题、民办教育师资队伍建设、应用型人才培养等提出建议。养老问题凸显，政协积极建言，常委会专题协商议政，向市委、市政府报送了建议案，从加快发展养老服务产业、全面推进居家养老服务、完善社区养老功能、健全养老服务体系等方面提出具体建议，委员们通过视察、提案大力推动医养结合、城乡低保等工作，许多界别立足特色积极开展敬老助老活动，弘扬孝老爱亲文化。全面小康还要全民健康，我们就加强公共卫生和基本医疗服务、社区卫生服务、基层全科医生队伍建设、食品安全、农产品安全、全民健康教育、全民健身活动等问题，开展了多层次、多领域、多形式的协商议政，提出了许多具体的建议。我们主动对接全市民生工作会议部署，针对加快海绵城市建设、加快棚户区改造、加强小区物业管理和改善城市交通拥堵、建立大公交体系、推进城乡交通一体化等问题，深入实地考察调研，及时反映群众意愿，推动民生政策落地。五年来，市政协共向上报送社情民意信息2600多条，被全国政协、省政协采用600多条，在畅通民意表达、促进民生改善、增进社会和谐方面发挥了积极作用。（五）准确把握协商民主工作要求，着力提高协商议政质量实效。常委会坚持把协商民主建设作为带动政协工作的总抓手，立足实际，探索创新，着力提高协商议政水平。认真贯彻中央和省委部署要求，协助市委召开政协工作会议，制定《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，开展协商民主工作专项督查，健全制度机制，规范有序开展各项协商活动。积极探索专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的有效载体和实现形式，开展委员“捎话两会”、群众代表参加视察、提案办理现场观摩等活动，坚持会议协商与网络协商相结合、实地调研与现场协商相结合、“请进来”协商与“走出去”协商相结合，不断扩大政协协商的开放度和参与度。坚持把协商民主贯穿政协履职始终，协商前注重与视察调研相衔接，协商中注重情况介绍、会议发言、互动交流，协商后注重成果的提炼汇总、跟踪督办、转化落实。五年来，市政协共组织开展各类协商活动100余次，参与的委员和群众8000余人次，切实提高了协商实效。（六）重视发挥政协优势作用，创新开展各项经常性工作。常委会积极发挥提案在履行政协职能中的重要作用，更加注重提案质量和办理质量，制定《提案工作条例》和《提案办理工作实施意见》，建立了市委、市政府、市政协办公室联合审查、联合交办、联合督办和联合评议的工作机制，五年来，市委、市政府主要领导及分管领导先后对108件重点提案及提案调研视察报告作出批示，大大提高了提案办理效果和效率。深化团结联谊，先后主办或承办了“喜迎十八大、翰墨颂沂蒙”大型书画展览、“中国梦沂蒙情”全国书画名家作品展、七城市政协书画联展、全市政协系统书画展等较有影响的活动。加强与少数民族人士、宗教界人士的联系，参加民族宗教工作专项督查、民族宗教界重大节日活动，引导宗教与社会主义社会相适应。参与特殊人群管理服务、治安后进村帮扶、校园及周边治安综合治理，做了许多协调关系、优化环境的工作。深入挖掘文史资源，建立文史工作专家库，协助全国政协完成了《商贸物流驱动新型城镇化—山东临沂发展模式研究》一书，完成了省政协交办的《山东区域文化通览》《山东抗战编年纪事》等在我市的征编任务，编辑出版了《中国兰陵萧氏》《沂蒙抗战》《委员风采》《临沂书画名家》等多部史料著作。深入开展“结亲连心”活动，扎实做好“第一书记”任职工作，推动政协工作走进基层、走进群众。五年来，牵头或联合开展科技、文化、卫生“三下乡”等社会服务活动200余次，深受社会各界群众欢迎。（七）持续推进政协自身建设，不断提升履职工作科学化水平。常委会着眼更好地履行职能、发挥作用，主动适应新形势新任务新要求，强化能力提升，健全制度机制，持续推进自身建设。加强与党派合作共事，积极搭建民主党派与党委政府协商平台，加大党派提案、大会发言、参与调研工作力度，支持党派自主开展活动，扩大与党外人士联络交友，重视发挥无党派人士作用，定期召开政协秘书长与各民主党派、工商联驻会负责人联席会议，进一步促进了与各方面的团结合作。发挥界别集体优势，制定界别活动办法，拓展委员学习小组活动，依托界别委员成立专项民主监督小组，运用界别资源深化联系服务群众，积极推进界别反映社情民意，进一步体现了政协组织特色。夯实专委会基础，加强岗位交流，强化业务培训，着力提高深入调查研究的能力、组织协商议政的能力、联系服务委员的能力，不断完善对口联系、上下协同、工作推进机制，进一步增强了专委会工作成效。强化委员主体地位，制定委员履职工作规定，出台发挥委员主体作用的意见，加强对委员的教育、引导和激励，强化了委员政协意识。修订委员管理办法，加强委员履职考核，推行履职情况定向通报，规范了委员履职管理。健全沟通联络机制，拓展知情明政渠道，连续四年开展“岗位创优”活动，进一步激发了委员履职活力。加强政协机关建设，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，着力加强思想政治建设，推进转变作风，深化问题整改，制定修订了26项制度，进一步提高了机关服务保障水平。五年来，市政协分别就调研、视察、提案、反映社情民意、机关建设等工作在省政协会议上作了典型发言。各位委员，我们深切感受到，五年来市政协工作取得的成绩，是中共临沂市委坚强领导的结果，是市人大、市政府大力支持，市里的老领导、老同志倾情关心，各级各部门和社会各界积极帮助的结果。中共临沂市委高度重视政协工作，两次召开政协工作会议，定期听取政协党组工作汇报，认真研究解决政协工作中的重大问题，注重从全局上统筹和谋划政协工作；市政府一贯支持政协工作，积极参加政协组织的重要活动，认真听取和采纳来自政协的意见建议，重视发挥政协民主监督的作用，为政协履行职能提供了有力保障；全市各级各部门和社会各界不断密切与政协的联系，对政协工作给予了热诚关心和支持，为政协工作顺利开展创造了良好环境和条件；全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，讲政治、顾大局，团结一致，认真履职，为发扬政协传统、发挥政协作用、发展政协事业作出了积极贡献。在此，我代表十四届市政协常委会，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！总结五年来的工作，我们深深体会到，人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，做好新形势下的政协工作意义重大、责任重大、使命重大。必须始终坚持中国共产党的领导，始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，毫不动摇坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，在事关旗帜、方向、道路等重大问题上立场坚定、守正不移，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把党的决策部署贯彻到政协工作中去；必须切实增强大局意识，主动了解大局对接大局融入大局，在准确把握政协性质定位的基础上，依照宪法法律和政协章程认真履行各项职能, 扎实做好各项工作，努力为实现共同奋斗目标做出贡献；必须牢牢把握团结与民主两大主题，认真贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，坚持用共同的理想、民主的理念、协商的方法、真诚的态度凝聚共识和力量，努力把政协的组织、人才、智力、渠道优势发挥好，把政协的大团结大联合作用发挥好；必须坚持目标引领与问题导向相统一，按照“走在前列”要求，认真研究解决新情况新问题，自觉提升工作标准提升精神境界，努力以改革的精神、创新的思维、务实的举措推进履职能力建设、提高政协工作水平；必须坚持讲落实重落实抓落实，求真务实，注重实效，力求参政参在点子上、议政议在关键处、建言建在需要时，努力推动履职成果转化为实实在在的工作成效；必须紧紧依靠各方面的共同努力推进政协事业，靠党委政府的高度重视，靠各部门单位和社会各界的关心支持，靠政协各参加单位、广大政协委员作用的充分发挥，靠各级政协的通力合作，努力形成上下联动、内外结合、齐心协力、整体推进的良好局面。我们也清醒地看到，我市政协工作还存在一些差距和不足。主要是思想政治建设的载体、手段还不够丰富灵活，针对性和实效性不够强；协商议政的方式方法还有待拓展深化，互动交流需要进一步深入；民主监督还需要持续探索改进，监督的力度和效果尚待加强；委员队伍建设和机关建设还存在一些薄弱环节，严格的教育引导和履职管理需要加强，整体履职水平需要继续提高，等等。真诚希望各位委员、社会各界提出宝贵意见，以利于我们把今后的工作做得更好。二、今后五年工作建议未来五年，是全面建成小康社会的决胜期。刚刚召开的市第十三次党代会，适应引领新常态，自觉践行新理念，对加快建设社会主义“大美新”临沂、与全省同步全面建成小康社会作出了部署，指明了奋进方向。这为政协工作赋予了新的使命任务，提出了新的更高要求。做好新一届市政协工作，要深入学习贯彻中央和省、市委决策部署，坚持团结与民主两大主题，按照“走在前列”要求，不断提高履职水平，更好发挥优势作用，努力为创造沂蒙人民更加幸福美好新生活作出积极贡献。为此，提出如下工作建议：（一）牢牢把握加强思想政治建设主线，坚持不懈用习近平总书记系列重要讲话统领政协工作。坚持把加强思想政治建设放在首要位置，深入学习党的十八大及十八届历次全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深刻领会和准确理解习近平总书记系列重要讲话所蕴含的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实工作作风和科学的立场观点方法，自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、凝聚共识，进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。深入学习中共中央关于做好新形势下人民政协工作的决策部署，深刻把握习近平总书记关于人民政协地位作用、工作原则、任务使命、做好统战工作、发挥专门协商机构作用、加强履职能力建设等重要论述，坚持知行合一、以知促行，努力把学习的成效转化为推动工作的精神动力和思路举措，确保政协工作正确的政治方向。加强和改进对学习活动的组织领导，积极探索更为有效的学习形式，开展符合委员需求、体现政协特色的学习培训，让委员不断开阔视野，增强履职本领，提高履职工作的科学化水平。（二）牢牢把握围绕中心服务大局原则，坚持不懈为全面建成小康社会献计出力。坚持把服务改革发展作为履行职能的第一要务，加强协商议政，积极献计出力。着重围绕市第十三次党代会确定的目标任务，对接“十三五”时期的重点规划，选择具有全局性、战略性、方向性的重要课题深入调查研究，搞好专题协商，努力提出建设性的意见建议。着重围绕科学跨越发展的薄弱环节，重点就县域经济、实体经济、工业经济、创新驱动、环保治理和生态建设等深入调研协商，提出真知灼见，助力补齐发展中的短板。着重围绕实现走在前列要求，重点就供给侧结构性改革、农业现代化、新型城镇化、互联网＋、加快融入“一带一路”、文化强市建设和全域旅游发展等积极咨政建言，多谋务实之策，推动增创新的发展优势。着重围绕百姓生活的难点和群众关注的热点，主动跟进党委政府确定的重大民生工程、民心工程，重点就创业就业、义务教育均衡发展、健全公共医疗服务体系、构建扶贫脱贫长效机制等涉及面广、关注度高的问题，通过视察、提案、大会发言、社情民意信息等积极建言献策。（三）牢牢把握人民政协性质定位，坚持不懈推进政协协商民主实践。围绕发挥政协专门协商机构作用，不断推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化。立足知情明政，在确定协商选题、制定协商计划、组织协商活动中主动做好与党委、政府及有关部门衔接配合的工作，做好与政协参加单位、政协委员沟通交流的工作，做好服务保障的工作，切实增强政协协商的主动性。紧扣协商议题，深入研究政协协商的运作规律，准确把握专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的不同特点，力求在方向原则、主体范围、内容形式、程序环节等各个方面做到有制可依、更加规范，充分体现政协协商的专业性。着眼商以成事，重视培育协商文化、提高协商能力，注重搭建协商平台、扩大协商参与，积极引导不同意见在政协进行交流，不断提高政协协商的实效性。强化民主监督在协商民主建设中的分量，突出监督重点，改进监督方式，建立健全民主监督的制度机制，更好地发挥政协民主监督在协助党委政府解决问题、改进工作、形成合力中的作用。（四）牢牢把握团结统战重要职责，坚持不懈做好凝聚人心汇聚力量的工作。自觉坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士参加政协会议活动，开展联合调研，深化合作共事。积极扩大对外联谊交流，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员的联络沟通，努力把联系广泛的优势转化为促进发展的能力。坚持把团结统战工作贯穿于政协工作的每个方面、每个环节，与调研视察、提案办理、协商议政有机结合，与联系群众、组织群众、服务群众有机结合，使之成为求同存异、求同缩异、求同化异的过程，成为凝聚力量、凝聚智慧、凝聚人心的过程，成为增进感情、增进共识、增进团结的过程。进一步拓展政协统战工作的范围、广度和深度，努力把统战工作延伸到委员所属界别、所在领域，延伸到基层，延伸到群众，努力扩大团结面、增强包容性、凝聚向心力，汇聚起改革发展强大正能量。（五）牢牢把握提高履职能力要求，坚持不懈推进政协自身建设。要牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义主轴，进一步坚定理想信念，增强政治定力，始终不忘政协作为爱国统一战线组织之初心，始终不忘政协作为多党合作和政治协商机构之初心，始终不忘政协作为人民民主重要实现形式之初心，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。进一步加强政协党的建设，加强和规范党内政治生活，加强党内监督，深入推进全面从严治党，定期研究党建工作。进一步加强政协常委会建设，改进常委会议开法，健全政协常委、委员联系制度，提高政协常委决策议事、协商议政能力。进一步加强政协委员队伍建设，按照懂政协、会协商、善议政要求，着力加强业务知识培训，加强法纪品德教育，加强严格精准管理，不断提高委员综合素质。进一步加强政协机关建设，巩固深化学习教育成果，完善工作运行制度机制，全面提升服务保障水平，努力建设政治过硬、能力过硬、作风过硬的高素质干部队伍。各位委员，同志们！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共临沂市委的坚强领导下，心往一处想，劲往一处使，锐意进取，扎实工作，不断开创政协事业新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,为加快建设“大美新”临沂做出新的贡献！

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