坚持盘活存量资金，用好增量资金，严格控制一般性支出，加大民生投入规模，构建“学有所教、
病有所医、 住有所居、老有所养”的公共服务体系。全年全市各级财政用于民生方面的支出443亿元，
同比增长22.1%， 占全市财政支出的83.1%，比全省平均水平高5个百分点。随着投入的大幅增长，20项
民生政策进一步扩面提标，3项惠民政策启动实施，其中居民医疗保险财政补助由每人每年320元提高至
380元， 居民基础养老金财政补助标准由每人每月75元提高至85元，农村五保集中和分散供养标准由每
人每年4200元、3000元提高至4500元、3200元，低保重度残疾人生活补贴由每人每月60元提高至80元，
创业培训补贴由每人800元提高至1200元； 蒙山高架路、临工大桥等大批公益设施投入使用；教育“全
面改薄” 、新能源汽车推广等惠民工程顺利推进；扶贫开发成效显著，市以上财政投入资金2亿元，减
少贫困人口21.8万人；大力支持大气污染防治，临沂城区PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮4项污染物
浓度指标同比分别下降17.4%、 17.1%、40%、17.2%。推广政府和社会资本合作，对重点PPP项目规划、
论证等前期费用给予财政补贴，对民办教育、文化、卫生、体育、养老等新上项目银行贷款给予贴息，
引导社会资本支持民生事业发展。倡导资金互助，以财政扶贫资金为主体，村民自愿按一定比例交纳部
分资金，在贫困村建立“民有、民用、民管、民享、周转使用”的金融互助组织，为社员（会员）发展
生产 提供借款服务。各级财政累计投入1.5亿元，互助资金规模发展至2.3亿元，覆盖123个乡镇（街道），
累计为16万户次发放借款10亿元。