坚持就业优先战略，落实积极就业政策，建立健全面向城乡劳动者的公共就业服务体系，统筹推进
重点群体就业，超额完成就业目标任务，就业局势保持持续稳定。全年实现城镇新增就业13.4万人，完
成年度计划的168.2%， 至年末，城镇登记失业率为2.35%；新增农村劳动力转移就业17.1万人，完成年
度计划的110.3%。
健全就业创业扶持政策。优化大众创业政策环境和制度环境，建立健全经济发展和扩大就业联动机
制。市政府制定出台《关于推动大众创业万众创新的意见》《关于进一步做好新形势下就业创业工作的
意见》《关于建立经济发展和重要政策就业联动机制的意见》和《关于印发临沂市实施就业优先战略行
动方案的通知》等政策措施，为做好新形势下的就业创业工作提供政策保障。年内，全市实际支出就业
资金2.6亿元。 其中，补充小额担保贷款基金8187万元；落实小额担保贷款贴息资金4801万元、社保补
贴5334万元、职业培训补贴3754万元、高校毕业生就业见习补贴657.7万元、一次性创业补贴1150万元、
创业岗位开发补贴30万元、职业技能鉴定补贴54万元、岗位补贴1248万元。
推进创业带动就业。通过实施企业“二次创业”、大学生“自主创业”、农民工“返乡创业”、青
年群体“网上创业”等多渠道促进以创业带动就业，实现创业人员数量和城乡就业岗位双增长。至年底，
全市创业担保贷款基金规模累计达3.3亿元， 当年新发放创业担保贷款6.93亿元，直接扶持7872人成功
创业，带动就业3.1万人，当年新增个体工商户7.2万户、私营企业2.6万户，创业参与率达9.1‰。推进
创业载体建设，创建省级创业示范平台2家，评估认定市级创业示范平台9家。临沂创业大学于12月22日
建成启用，依托临沂大学创业学院创业教育优势，引进北京市华普亿方软件科技有限公司，打造创新创
业平台。
开展职业技能培训。以服务产业升级为主线，以打造技能型人才队伍为重点，充分发挥“全国百强
职业培训示范城市”优势，整合职业培训资源，发挥各高等院校、职业院校及各类培训机构、企业的主
体作用，采取“府校”合作等多种模式，实施人力资源素质提升计划，提升就业质量、优化就业结构、
促进产业转型升级。 连续8年组织开展“劳动之星”技能竞赛，第八届“劳动之星”竞赛涉及47个职业
工种，参赛人数达20多万人，在全社会营造了“尊重劳动、尊重知识、尊重技能、尊重创造”的良好氛
围。全市共组织就业技能培训8.3万人，创业培训1.5万人，分别完成年度计划任务的104%、140.76%。
促进高校毕业生就业创业。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划、高校毕业生创业引领计划，
推进高校毕业生创新就业。年内，全市回生源地应届高校毕业生实现就业2.6万人，总体就业率达96.8%。
大力实施“三支一扶” 招募计划、大学生“村官”、拓宽社区就业服务项目等举措，共组织招募142名
大学生到基层就业，并积极落实其在服务期间的各项待遇和期满优惠政策。完善各项就业见习制度规范，
建立事前定计划、 事中抓跟踪、事后强效果的工作机制，全市新增市级高校毕业生就业见习基地1家、
省级高校毕业生就业见习示范基地5家，全市就业见习基地累计达113家，当年组织1763名高校毕业生参
加就业见习，期满后85%以上被见习企业留用。加强就业创业指导服务，实现毕业生实名制登记全覆盖，
依托临沂大学生就业服务微信平台，对所有登记的离校未就业毕业生提供政策咨询、就业创业指导、就
业推荐等动态跟踪服务，实名登记率和服务覆盖率100%。积极搭建求职招聘平台，先后开展“高校毕业
生就业服务月”“高校毕业生就业服务周”“高校毕业生网络招聘月”等专项活动，组织参加“山东—
名校人才直通车”吉林大学、西安交通大学、南京大学、清华大学等站点招聘活动。实施大学生创业引
领计划，充分发挥临沂商城引领创业、吸纳就业强的优势，在政策咨询、项目开发、风险评估、创业培
训、开业指导、融资服务、税费减免、跟踪服务等方面，扶持大学生自主创业1000余名，带动就业3000
余人。
做好困难群体就业工作。建立健全以专项活动促就业、政策扶持稳就业的就业援助机制，对登记失
业的“4050”人员、零就业家庭、残疾人等重点就业困难群体，建立帮扶台账，制定个性化帮扶方案，
实行精准帮扶。组织开展以“就业帮扶，真情相助”为主题的“就业援助月”活动，帮助1727名就业困
难人员实现就业， 其中零就业家庭成员实现就业129人。 落实扶持政策稳定困难人员就业， 通过落实
《山东省公益性岗位开发管理办法》，大力开发公益性岗位，有效发挥公益性岗位安置就业困难群体就
业的作用，全年开发各类公益性岗位1600余个，先后安置各类就业困难人员2300余名。
健全公共就业服务体系。健全完善市、县（区）、乡镇（街道）、社区（行政村）四级信息网络，
加快数字化就业社区建设，积极打造“临沂市半小时公共就业服务圈”。推进农民工综合服务体系建设，
形成“西有兰山、 南有罗庄、东有河东”的零工市场服务格局，实现市区农民工综合服务全覆盖，3处
零工市场累计接待农民工36万人次，累计服务农民工灵活就业127万人次。创新开展“五进四送两播放”
民生服务活动，即“就业创业政策进校园、进企业、进社区、进农村、进家庭，送政策、送岗位、送培
训、送服务”和“镇街播放政策宣传片、村村广播就业政策”活动，宣传就业创业政策，优化就业创业
环境。开展“就业援助月”“春风行动”及“秋冬季山东省高校毕业生就业集中招聘会”等一系列公共
就业服务活动， 举办各类招聘会202场，累计7736家（次）单位入场招聘，提供就业岗位1.28万个，达
成就业意向4.43万人，较大程度缓解了就业难和招工难问题。
【就业创业】
视图
坚持就业优先战略，落实积极就业政策，建立健全面向城乡劳动者的公共就业服务体系，统筹推进
重点群体就业，超额完成就业目标任务，就业局势保持持续稳定。全年实现城镇新增就业13.4万人，完
成年度计划的168.2%， 至年末，城镇登记失业率为2.35%；新增农村劳动力转移就业17.1万人，完成年
度计划的110.3%。
健全就业创业扶持政策。优化大众创业政策环境和制度环境，建立健全经济发展和扩大就业联动机
制。市政府制定出台《关于推动大众创业万众创新的意见》《关于进一步做好新形势下就业创业工作的
意见》《关于建立经济发展和重要政策就业联动机制的意见》和《关于印发临沂市实施就业优先战略行
动方案的通知》等政策措施，为做好新形势下的就业创业工作提供政策保障。年内，全市实际支出就业
资金2.6亿元。 其中，补充小额担保贷款基金8187万元；落实小额担保贷款贴息资金4801万元、社保补
贴5334万元、职业培训补贴3754万元、高校毕业生就业见习补贴657.7万元、一次性创业补贴1150万元、
创业岗位开发补贴30万元、职业技能鉴定补贴54万元、岗位补贴1248万元。
推进创业带动就业。通过实施企业“二次创业”、大学生“自主创业”、农民工“返乡创业”、青
年群体“网上创业”等多渠道促进以创业带动就业，实现创业人员数量和城乡就业岗位双增长。至年底，
全市创业担保贷款基金规模累计达3.3亿元， 当年新发放创业担保贷款6.93亿元，直接扶持7872人成功
创业，带动就业3.1万人，当年新增个体工商户7.2万户、私营企业2.6万户，创业参与率达9.1‰。推进
创业载体建设，创建省级创业示范平台2家，评估认定市级创业示范平台9家。临沂创业大学于12月22日
建成启用，依托临沂大学创业学院创业教育优势，引进北京市华普亿方软件科技有限公司，打造创新创
业平台。
开展职业技能培训。以服务产业升级为主线，以打造技能型人才队伍为重点，充分发挥“全国百强
职业培训示范城市”优势，整合职业培训资源，发挥各高等院校、职业院校及各类培训机构、企业的主
体作用，采取“府校”合作等多种模式，实施人力资源素质提升计划，提升就业质量、优化就业结构、
促进产业转型升级。 连续8年组织开展“劳动之星”技能竞赛，第八届“劳动之星”竞赛涉及47个职业
工种，参赛人数达20多万人，在全社会营造了“尊重劳动、尊重知识、尊重技能、尊重创造”的良好氛
围。全市共组织就业技能培训8.3万人，创业培训1.5万人，分别完成年度计划任务的104%、140.76%。
促进高校毕业生就业创业。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划、高校毕业生创业引领计划，
推进高校毕业生创新就业。年内，全市回生源地应届高校毕业生实现就业2.6万人，总体就业率达96.8%。
大力实施“三支一扶” 招募计划、大学生“村官”、拓宽社区就业服务项目等举措，共组织招募142名
大学生到基层就业，并积极落实其在服务期间的各项待遇和期满优惠政策。完善各项就业见习制度规范，
建立事前定计划、 事中抓跟踪、事后强效果的工作机制，全市新增市级高校毕业生就业见习基地1家、
省级高校毕业生就业见习示范基地5家，全市就业见习基地累计达113家，当年组织1763名高校毕业生参
加就业见习，期满后85%以上被见习企业留用。加强就业创业指导服务，实现毕业生实名制登记全覆盖，
依托临沂大学生就业服务微信平台，对所有登记的离校未就业毕业生提供政策咨询、就业创业指导、就
业推荐等动态跟踪服务，实名登记率和服务覆盖率100%。积极搭建求职招聘平台，先后开展“高校毕业
生就业服务月”“高校毕业生就业服务周”“高校毕业生网络招聘月”等专项活动，组织参加“山东—
名校人才直通车”吉林大学、西安交通大学、南京大学、清华大学等站点招聘活动。实施大学生创业引
领计划，充分发挥临沂商城引领创业、吸纳就业强的优势，在政策咨询、项目开发、风险评估、创业培
训、开业指导、融资服务、税费减免、跟踪服务等方面，扶持大学生自主创业1000余名，带动就业3000
余人。
做好困难群体就业工作。建立健全以专项活动促就业、政策扶持稳就业的就业援助机制，对登记失
业的“4050”人员、零就业家庭、残疾人等重点就业困难群体，建立帮扶台账，制定个性化帮扶方案，
实行精准帮扶。组织开展以“就业帮扶，真情相助”为主题的“就业援助月”活动，帮助1727名就业困
难人员实现就业， 其中零就业家庭成员实现就业129人。 落实扶持政策稳定困难人员就业， 通过落实
《山东省公益性岗位开发管理办法》，大力开发公益性岗位，有效发挥公益性岗位安置就业困难群体就
业的作用，全年开发各类公益性岗位1600余个，先后安置各类就业困难人员2300余名。
健全公共就业服务体系。健全完善市、县（区）、乡镇（街道）、社区（行政村）四级信息网络，
加快数字化就业社区建设，积极打造“临沂市半小时公共就业服务圈”。推进农民工综合服务体系建设，
形成“西有兰山、 南有罗庄、东有河东”的零工市场服务格局，实现市区农民工综合服务全覆盖，3处
零工市场累计接待农民工36万人次，累计服务农民工灵活就业127万人次。创新开展“五进四送两播放”
民生服务活动，即“就业创业政策进校园、进企业、进社区、进农村、进家庭，送政策、送岗位、送培
训、送服务”和“镇街播放政策宣传片、村村广播就业政策”活动，宣传就业创业政策，优化就业创业
环境。开展“就业援助月”“春风行动”及“秋冬季山东省高校毕业生就业集中招聘会”等一系列公共
就业服务活动， 举办各类招聘会202场，累计7736家（次）单位入场招聘，提供就业岗位1.28万个，达
成就业意向4.43万人，较大程度缓解了就业难和招工难问题。