加强基层医疗卫生体系建设。加强医疗机构标准化建设和基层卫生人才
队伍建设，年内，争取中央投资卫生项目582个，规划建设面积127240平方米，
规划总投资27653万元，其中中央投资6944万元，逐步构建“小病不出村，常
见病不出乡，一般大病不出县”的三级卫生服务网络。
实现基本药物制度基层全覆盖。全市所有政府办基层医疗卫生机构和一
体化管理的5121个村卫生室全部实施了基本药物制度。全年全市基本药物网
采金额达8.81亿元，基本药物采购量和人均采购量持续保持全省第一，累计
让利群众6亿余元。
推进基层医疗卫生机构综合改革。按时完成了基层机构核编定岗、竞聘
上岗、绩效考核和绩效工资等工作。全市共核定设置基层医疗卫生机构182个，
核定人员编制1.4万个，现实有在岗正式职工8418人，预留岗位5000余个。建
立了定编定岗不定人、优胜劣汰、能进能出的用人机制和按劳分配、优质优
酬、兼顾公平的绩效考核机制。指导兰山区、沂南县做好国家基层卫生综合
改革联系点工作。
新农合制度不断巩固和完善。新农合参合人数、参合率、筹资规模、受
益人次一直位居全省前列，整体运行良好。建立的“机构垂直、人员专职、
定期轮岗、异地任职”新农合经办机构管理体系，在全省进行了推广。新农
合管理工作于年内移交给市人社局管理。
推进县级公立医院改革。费县、郯城、兰陵、莒南、沂水、平邑、沂南
7个县开展了县级公立医院改革试点，以破除以药补医机制为关键环节，加
强公立医院机构管理、收入补偿、药品供应、医保支付、人事分配、内部运
行6项机制改革，7个试点县的18家县级公立医院实行改革以来，患者负担整
体下降， 次均门诊、住院费用分别下降了7.77%、4.69%，诊疗人次同比增长
20.27%。