【金融服务】｜2015临沂年鉴｜临沂市情资料库

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加强农村支付环境建设。推进工具创新，提高非现金支付工具支农、惠农服务水平。完善政策可行、切实有效的建设工作长效机制，实现机具布放数量与使用效率的双增长。至年底，临沂市农村地区银行卡存量达1476.8万张，人均持卡量达1.7张；各银行机构在农村地区分别安装ATM机1664台、普通 POS机9480台；农村地区转账电话、农民金融自助服务终端布放量分别达4.5万部、2678台，布放量居全省前列；全市涉农金融机具有效使用率近九成。开展“手机支付下乡进村”活动，引导涉农机构以手机支付业务为重心推进支付业务升级，提升农村资金结算效率，实现随时随地可转账结算目标。指导农信社在山东省率先设立“富民宝”手机支付便民服务点，开通小额取款、代缴话费、代购火车票等业务，拓宽助农取款服务内容，提升服务层次。临沂市农村地区手机支付用户突破101万户，增幅达 190.7%；农村地区各类手机支付产品交易量1124.4万笔，累计交易额达603亿元。金融时报刊发通讯《便捷支付贴身又贴心——人行济南分行深化农村支付环境建设推进普惠金融纪实》，对临沂市农村手机支付业务拓展情况进行报道。10月20日，临沂中支就农村支付环境建设成果在分行支付结算工作座谈会上进行典型经验交流。强化支付机构管理，引导第三方支付服务市场发展。加强政策引导，落实第三方支付机构“属地化”管理。按照总分行部署完成6家支付机构在临沂市发展特约商户情况的现场走访核实工作，确保支付服务市场健康发展。7月，临沂市首家互联网支付企业——金运通网络支付有限公司获支付业务准入许可，辖区第三方支付平台建设进程提速，相关情况被分行《信息选编》刊发，《鲁南商报》等地方媒体予以报导。开展“刷卡无障碍商城”创建工作。制订《临沂商城“刷卡无障碍”工作实施方案》，以创建工作为契机，打造“银行卡普惠商圈”。临沂商城银行卡发卡量突破650万张；各专业批发市场安装布放ATM机1710台，转账电话9.2万部，分别较年初分别增加15%、13%。1月—10月商城商户银行卡资金结算量达1961亿元，同比增长17%。拓展支付清算服务领域。1月6日，正式在罗庄设立ACS远程异地终端和支付清算服务柜台，开辟了金融机构缴提款的“绿色通道”，金融机构缴提款由以前南坊办公区、罗庄办公区两地跑到现在在罗庄办公区一次性完成，节约了金融机构的时间成本和财务成本，缴提款的金融机构由以前的9家增加到17家，范围覆盖了辖区各县。组织实施，助推金融机构ACS综合前置系统和第二代支付系统顺利上线。10月、11月先后2批次共12家金融机构上线运行ACS综合前置系统，按照上级行的部署，组织实施，协助金融机构完成参数设置、机器配置和业务具体操作等各项内容，方便了金融机构及时查询资金余额、往来款项及对账业务，避免了流动性风险，提高了金融机构工作效率。9月、10月，协助总分行清算中心完成对临商银行第二代支付系统上线技术验收工作，确保了临商银行第二代支付系统上线。推进金融IC卡推广应用工作。召开4次金融IC卡推广工作座谈会，部署金融IC卡推广工作，督促各行按要求完成金融IC卡推广工作目标。截至9月30日，全市共发行金融IC卡305万张，占银行卡总发行量的12.03%，较年初增发163万张，超额完成全年金融IC卡存量300万张的任务。开展金融IC卡多应用项目16个，按其功能可以分类为：社会公共服务应用、企业、校园园区卡应用、特色应用。其中进入发卡使用环节的项目共计13个，累计发卡15.6万张。农行的人民医院联名卡正在项目洽谈建设中。全市标准POS机具存量26424台，其中具备金融IC卡受理功能的有26424台，具备非接受理功能的有16134台；共有自助终端2872台，其中具备金融IC卡受理功能的有3540台，其中有3540台具备跨行圈存功能。按照上级部署督促各金融机构做好金融IC卡信息惠民标签张贴工作。至年底，完成全部存量ATM机具的张贴工作。推进关闭金融IC卡降级交易工作，于8月31号和10月31号关闭所有ATM机具和POS机具的降级交易。联合银联商务、人社局等6家单位，举办“银商杯”商业服务业收银员职业技能竞赛，共有20支代表队60余名收银员参加竞赛。加强管理，提升统计监测水平。至年底，临商银行、6家村镇银行和30家小贷公司统计标准化建设工作进展顺利。加大对县域法人机构的考核力度，有5家农信机构和沂水中银富登村镇银行通过总行考核，达标家数和达标率居全省前列。加大统计执法力度。按照总分行执法检查的安排，制订《临沂市金融统计执法检查方案》，对市工商银行和民生银行开展统计执法检查，规范统计行为。建立 “银行家与企业家制度性监测联谊会”，加强银行与企业间的政策、信贷等方面的对接。加强票据市场价格监测。完善临沂市票据市场价格监测指标体系。组织金融机构、P2P公司、担保公司、小额贷款公司等机构开展影子银行相关情况的调查，为总行开展综合统计工作摸清底数。加强统计制度建设。组织对小额贷款公司政策和制度意见、《金融统计事项报备》、全国5000户企业财务状况和法人机构统计科目对照表进行调研。按照总分行《关于复查普查机构名录底册的通知》要求完成普查机构名录底册的复查工作。完成对《农村经济金融发展现状统计指标修订内容（讨论稿2）》提出合理化意见建议的工作。完成100万字的《山东金融志》修订工作。分行调统处副处长代金奎带队2次分别开展现金流通和汽车行业发展状况调研，配合分行形成专题调研报告。承担分行《关于当前金融支持现代农业状况及相关统计工作的调查报告》的撰写任务，被分行《行长参阅件》21期刊发，根据总分行工作安排，组织完成农村金融发展、票据市场业务发展、房地产金融等26项调研任务，有10余篇在《金融决策参考》刊发。强化调研，提高调研的支撑作用。全年申报分行、省社联等各类重点课题8项，分别明确课题负责人和课题组成员开展课题研究工作，各项研究课题均结题。组织人员对2万字的德国中央银行和日本中央银行统计框架进行翻译，为总行实行综合统计试点工作提供国外的素材。加强政务信息工作。向办公室呈报政务信息稿件60余篇，20余篇政务信息被总分行采用，有8篇次获省长郭树清、副省长夏耕、总行副行长潘功胜、分行副行长肖龙沧、分行纪委书记刘振海和市委书记张少军批示。《中央银行统计研究：危机反思、授权缺陷与制度改进》《钢铁行业中小企业信贷介入模式比较：基于“俱乐部”机制》《“营改增”政策与产业链重整：基于山东德正达物流案例的分析》《补齐农业经营的金融“短板”》《国外影子银行监管经验对我国的启示》等6篇研究课题分别在《金融参考》《金融发展研究》《大众日报》（理论版）刊发，《外资进入粮食领域的趋势及应对措施》荣获临沂市第二十次社会科学优秀成果奖评选三等奖。《跨境资本流动的宏观审慎性框架研究》获济南分行青年课题组竞赛二等奖。召开临沂市金融学会第8届会员代表大会，举办“齐鲁大讲堂——金融分坛”，邀请中国财经大学教授郭田勇就“新常态下金融风险管理和银行业发展”做专题学术报告，组织全市金融机构参加济南分行“汇研识金”网络建设，临沂中支用稿量和关注量居全省第一。加强人民币管理，优化人民币流通环境。截至2014年10月底，临沂市清分外包公司（银雁公司）累计配备清分机15台、点钞机16台，招聘现金清点人员42人，实现了日清分3亿元、年清分约750亿元的生产能力。实现了现金全额清分和冠字号码查询阶段性工作目标，解决了县域农村信用社款项缴存、券别调剂的难题，扭转了县域人民币整洁度不高的局面，相关做法被分行专报信息刊发。完成对辖区银行业金融机构91台清分设备的质量检测工作。创新信用封包机制，解决重点客户残币回收难题。针对临沂市公交公司票款回收量大、缴存困难的现状，协调部分银行业金融机构作为公交票款主办银行，临沂中支发行库为公交票款缴存开辟绿色通道，即公交公司整点的款项无需金融机构再次复点直接缴存发行库。1月—11月，临沂市公交公司累计缴存发行库款项1.05亿元，库存现金大幅减少。仅此一项，增加公交公司利息收入100余万元。针对临沂批发城商户日间批发业务较忙，回收款项到缴存银行网点需要排队，营业终了回收款项无法及时存到银行的难题，人民银行指导民生银行推广自助封包机业务，与批发商户签约，提供7×24小时现金自助服务，解决商户柜面存款排队难和夜间现金保管难的问题。截至11月底，累计签约客户160家，累计回收现金1800万元。推进冠字号码查询工作。加大督导力度，推动建立以自动柜员机为主的冠字号码查询管理机制，以解决公众投诉时商业银行无法举证问题。截至11月底，全市金融机构自动柜员机已全部实现冠字号码查询功能，共通过冠字号码查询处理涉假币纠纷29起。加强反假宣传培训和现金业务监管，优化现金流通环境。组织辖区人民银行县支行和金融机构利用3?15国际消费者权益保护日、5?25打击非法集资宣传日、科普宣传周、提升现金服务水平专项行动、反假货币宣传月等时间节点，开展形式多样的反假宣传活动，宣传效果较为明显。组织全辖银行业金融机构3039名临柜人员参加反假货币上岗资格培训考试，提高现金业务技能。组织开展对邮储银行人民币收付业务执法检查、全辖3345台现金自助设备专项检查和62个现金服务示范网点验收，协助菏泽中支完成对辖区银行业金融机构人民币收付业务的交叉检查，组成检查组圆满完成对烟台市142家银行业金融机构营业网点的现金业务检查，组织辖区人民银行县支行开展对农村信用社的专项检查。通过以上检查，督促金融机构规范人民币收付和假币收缴业务，提高现金服务水平，确保社会公众用上干净钱、满意钱、放心钱。组织开展经营装帧流通人民币企业检查，维护正常的人民币流通秩序。整治假币犯罪集中行动。开展反假货币重点治理活动，公安机关开展整治假币犯罪集中行动，形成打击制贩假币犯罪活动高压态势。1月—11月，全市全辖收缴各类假人民币9.30万张（枚）、416.38 万元，同比分别增长146%、25%。临沂市公安机关累计破获制贩假币案件6起，破获制贩假币窝点6处，收缴假币21.24万元。在临沂辖区首次查获电脑、打印机、油墨、纸张等制假设备、原材料。指导人民银行县支行充分发挥虚拟发行库作用，提升现金服务水平。为发挥县域虚拟发行库信息管理系统作用，指导沂水县支行在积极总结前期运行经验的基础上，通过规范系统运行指导、加强业务考核管理、建立小面额现金横向调剂“主办行”制度等措施，强化对虚拟发行库的运行管理与监测，促进了县域现金合理流通和券别优化，现金服务水平得到提升。各项钞票处理工作任务。完成了全部操作人员操作技术等级认定。年初，根据“以技术促生产、以绩效促技术”的原则，科学制定技术人员登记考核标准，以基础业务理论、清分效率、安全生产、设备维护保养4个模块为内容，实行等级比例控制、动态管理，对全中心72名操作人员合理确定了业务操作技术等级。有关做法被分行《专报信息》转发。采取优化业务操作流程、延长工作时间等措施，解决了机械销毁任务偏重与设备功率偏小的生产矛盾。4月—6月，中支党委成员轮流带班，中心全体人员轮流值班，每晚加班至22∶30，共29天，机械销毁35余吨，解决了机械销毁与清分联机销毁共用压块机仓满报警、停机待产的矛盾。全年早上班、晚下班各半小时，每个工作日延长工作时间1小时。自7月始，推行非工作时间销毁结果确认操作流程，可日增加1个机械销毁批次，平均日增产600公斤。推进机具复点新业务，对1元及以上券虽残损人民币实行机具复点，效率提高近50%，人均日复点约70 捆。推行清分“多捆一清”操作模式，清分残损券速度达每小时60捆，接近清分完整券速度，生产效率名列全国前茅。10月31日，组织钞处、发行、银雁公司100余人开展机点、反假、钱币文化培训班1 次。加强国库管理，提升国库服务水平。组织开发国库执法检查系统。探索执法检查新途径，组织人员先后7次深入商业银行开展调查研究，经反复讨论修改，撰写《国库执法检查辅助系统业务需求书》征求意见稿并上报分行国库处。在分行的大力支持和具体指导下，开发完成《国库执法检查系统》（单机版），并依据调研和测试情况对系统功能进行了完善，初步实现了对商业银行代理国库业务监督检查的电子化辅助分析。该系统在临沂辖区进行推广应用，依托该系统对11家金融机构开展非现场监督，对10家金融机构开展现场检查。国库直接支付范围大幅拓宽。全年全辖共办理国库直接支付项目18项，其中新增农村劳动力培训阳光工程补助、粮食系统职工养老金、种粮大户补助、义务兵家庭优待金、省级财政专项扶贫开发项目补助、棉花良种补贴、村级公益事业“一事一议”财政奖补资金等直接支付9项。全年累计直拨各类补贴资金121.34万笔，金额23794.97万元，惠及群众37.4万人，受到政府部门和社会公众普遍好评。直接支付项目、笔数、金额均居全省前列。

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