全市党的群众路线教育实践活动

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全市党的群众路线教育实践活动开展以来,市委深入学习、全面贯彻中央、省委重大决策部署特
别是中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平系列重要讲话精神,以中共中央政治局常委、
中央纪委书记王岐山指导蒙阴及临沂教育实践活动为动力,在省委教育实践活动领导小组及办公室领
导下,在省委赴临沂市督导组精心指导下,全市教育实践活动扎实推进,取得重要阶段性成果。
根据中央、省委部署要求,全市教育实践活动从2月份开始,参加活动的市级班子4个,县处级班
子232个,乡科级班子1124个,市、县区直部门单位1076个,县处级以上干部1122名;基层党组织18674
个,党员50万名。活动期间,各级党组织和党员干部认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”
的总要求,紧紧抓住解决“四风”问题这个根本,深入学习讨论,广泛听取意见,狠抓问题整改,收
到了良好效果,达到了预期目的。
坚持把中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平系列重要讲话精神和中共中央政治局常
委、中央纪委书记王岐山指导蒙阴及临沂重要讲话精神作为行动指南,牢牢把握活动的正确方向。临
沂是革命老区、人口大市,蒙阴县是中央政治局常委、中央纪委书记王岐山的联系点。对临沂市的教
育实践活动,中央、省委寄予厚望,人民群众充满期盼。市委深感责任重大,把开展教育实践活动作
为继承和发扬党的优良传统、传承弘扬沂蒙精神、密切党群干群关系的重大举措,作为全面加强党的
建设、凝心聚力推动经济社会健康有序发展的重大机遇,始终高度重视。先后召开15次常委会议,认
真学习中央部署要求,深刻领会中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平系列重要讲话精神
和中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山指导蒙阴及临沂重要指示精神,研究谋划推进措施。全
委会专门作出《关于牢记历史责任发扬光荣传统大力加强作风建设的决定》。多次召开县区委书记座
谈会,学习中央领导重要讲话精神。各县区各部门单位分别召开会议,研究贯彻市委《决定》、加强
作风建设的具体意见。基层党组织把中央领导重要讲话纳入教育实践活动学习教育的重要内容,深刻
学习领会,把握实质内涵,切实用讲话精神统一思想,提高认识,确保活动正确方向。
坚持以弘扬沂蒙精神和焦裕禄精神为红线抓好学习教育,不断夯实思想基础。深入学习马克思主
义群众观理论,教育引导党员干部牢记党的生命线,切实增强践行群众路线的思想自觉。各级党组织
在教育实践活动每个环节都安排了集中学习任务,把马克思主义群众观点、群众观念等方面理论知识
的学习贯穿活动全过程。市委常委会制定了学习方案和配档表,先后组织22次、累计14天的集中学习;
各级领导班子成员集中学习时间均在9天以上。市委书记张少军带头为全市党员讲党课,带动659名县
乡党委书记和基层党组织书记上党课。通过集中培训轮训、举办学习讲评会等方式,组织各级党组织
主要负责人系统学习《党章》和规定书目。落实“原汁原味、原原本本”通读学习的要求,将学习材
料印发到每名党员,督导组参加各单位的集体学习和交流研讨活动,做到学习时间、内容、人员“三
保证”。深入学习先模人物的时代精神,教育引导党员干部自觉践行“三严三实”要求,做老区人民
信得过的好党员好干部。以弘扬焦裕禄精神为主线,坚持用先进典型教育党员干部,发挥标杆引领作
用。组织学习宣传孔繁森、郑培民、牛玉儒、朱彦夫等先模人物,9200余个机关企事业单位党组织开
设了时代楷模学习专栏,组织展播优秀党员干部影片300余场次,向全市4000余名农村党组织书记发出
“牢记为民服务宗旨,做朱彦夫式好书记”的号召。组织演出13场次以沂蒙六姐妹、沂蒙母亲王换于
的真实故事为素材的现代柳琴戏《沂蒙情》,全市1.4万余名党员干部观看接受教育;坚持用身边典
型教育身边人,组织优秀基层干部寻明胜先进事迹报告会,政法、民政、地税等部门开展本系统先模
人物巡回报告,全市巡回报告57场次,40余万名党员干部听取报告,引起强烈反响。深入学习弘扬沂
蒙精神,教育引导党员干部以革命先烈为镜,接好历史“接力棒”,积极带领群众建设幸福美好家园。
认真贯彻中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2013年视察临沂时关于要大力弘扬沂蒙精
神、在群众路线教育实践活动中发挥好红色教育资源作用的重要指示,把开展革命传统教育、学习先
辈先烈作为学习教育的重点。深入开展“学英烈、忆传统,强党性、正作风”大讨论,各级各部门单
位按照就近就便原则,分期分批组织党员干部到红色基地接受教育。全市共有35万余名党员干部到群
众路线教育基地、烈士陵园、革命传统纪念馆等瞻仰革命烈士;先后邀请将帅后人、烈士遗孤、红嫂
后代作传统报告会1282场次,组织交流讨论3229场次,教育党员干部感恩历史、铭记责任,继承光荣
传统,树立为民奉献、拼搏进取意识,自觉担当造福老区人民、建设美好家园、加快建成全面小康社
会的历史重任。
坚持聚焦“四风”真查实摆,真正把问题找准找实找具体。敞开大门,多方听取意见。各级党员
领导干部铺下身子、放下架子,深入基层、深入群众,把面对面与背靠背结合起来,充分听取各方面
的意见建议,真正把党员干部的“四风”问题找出来,把群众的所思所盼摸清楚。走下去听。市县乡
党政领导班子成员全部建立联系点,每人联系2至3个基层单位,集中时间蹲点调研,直接听取群众意
见;深入开展“结亲连心”活动,全市机关党员干部全员参与,平均每人联系群众35户左右,定期联
系走访;开展结对帮扶,全市机关部门单位全部参与结对帮扶,每个单位联系帮扶一个村、社区或企
业,形成了一张纵到底、横到边的征求意见网。各级共建立联系点1685个,联系群众284万户,召开座
谈会1833个,征求意见2.2万条。请上来提。各级主动邀请不同层面代表座谈、访谈,虚心听取他们对
领导班子和党员干部“四风”问题的反映、对经济社会发展和民生工作的意见、对开展教育实践活动
的建议。重点邀请老党员、老干部、“两代表一委员”、党外人士、基层干部群众代表等参加。活动
期间,市、县两级共召开不同层面座谈会133个,座谈访谈1202人,听取意见建议3553条。多渠道找。
注重把群众来信来访主动纳入收集意见范围,建立台账,认真梳理汇总,集中分析研判。重视运用意
见箱、网络舆情、民意调查等方式,办好“行风热线”、书记市长公开电话、“12345”市民服务热线,
及时了解社情民意。 活动期间, 共收集各方面意见建议2330余条。 市委班子及成员共征求意见建议
2057条,其中反映“四风”方面问题9类46条,落实中央八项规定和省、市委实施办法方面问题5类24
条,对开展活动和反“四风”、正党风、转作风意见建议91条。放下包袱,深入查摆问题。各级党员
干部端正态度,放下思想包袱,深入查摆“四风”问题,列出问题清单。自己查找。党员领导干部对
照各级列举的“四风”问题表现,对照“四面镜子”“三严三实”要求,把个人存在的问题摆实在、
列具体。全市374名市、县区领导班子成员列出个人“四风”问题清单7955条。集体会诊。市、县区委
分别召开常委扩大会议,每位常委逐一亮思想、摆问题。召开党委书记集中学习讲评会,下级党委书
记谈初步查摆的问题,上级党委书记点评讲评。市、县领导班子成员列出班子“四风”问题清单1782
条。市委常委和班子成员共查找“四风”方面问题223条。主动认领。对群众意见建议、督导组反馈
问题,各级领导班子及成员按照“三个摆进去”的要求,主动认领,积极回应。同时,注重从群众反
映的切身利益问题中透视“四风”问题,从近年来发生的典型案例中分析“四风”问题,从信访积案
中查摆作风问题,从基层暴露出的问题中反思班子和个人的问题。深刻剖析,找准病灶病根。各级党
员干部坚持把撰写对照检查材料作为加强党性锻炼、自我净化提高的过程,把功夫下在深入剖析思想、
查摆问题上,精心撰写、反复修改。
坚持把批评和自我批评这个有力武器拿起来、用起来,确保专题民主生活会高标准高质量。以中
共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加指导兰考县委和中共中央政治局常委、中央纪委
书记王岐山参加指导蒙阴县委常委专题民主生活会重要讲话精神为指导,认真学习中央领导联系点经
验做法,市委常委和市级班子带头,市委常委联系点作示范,把批评和自我批评的武器运用到整个民
主生活会全过程。6月中旬至9月上旬,各县区各部门单位和基层党组织普遍召开了一次高质量的专题
民主生活会和组织生活会。会前,各级普遍制定谈心谈话方案,落实好“四必谈”和“五个谈透”的
要求,安排充足时间开展谈心交心,交流思想、交换意见;每名党员干部根据平时掌握的情况和谈心
谈话的情况,列出同志帮助找的问题清单和帮助同志找的问题清单。市委常委班子成员之间、班子成
员与分管部门负责人集中时间进行相互谈心,共谈心谈话241人次,征求批评意见632条。县级领导班
子成员之间、班子成员与分管部门负责人相互谈心6359人次,征求批评意见6478条,为召开民主生活
会营造了良好氛围。市委常委班子专题民主生活会于6月12日至13日召开,每名常委认真学习领会贯彻
省委书记姜异康与市长谈话提出的要求,抛开面子、掏心窝子,真刀真枪地开展批评和自我批评。会
议标准高、质量好,得到了中央巡回督导组和省委督导组领导的充分肯定。各级领导班子专题民主生
活会以市委常委会为标杆,以蒙阴县委常委会为样板,质量不减、标准不降。会前,市委书记与各县
区党政正职逐一谈心谈话,提出具体要求;省市联合督导组组长与县区委书记和班子成员进行3轮谈
心谈话,从严督导、持续传导压力。市县乡党委班子成员全程参加联系点的民主(组织)生活会,每
位市委常委联系指导1个县区委、3个市直部门、1个乡镇(街道)的民主生活会和1个基层党组织的组
织生活会。党员副市长全程参加所分管部门的领导班子专题民主生活会,全市近2/3的市直部门单位领
导班子专题民主生活会都有市级领导到会指导。市委书记张少军先后参加了市、县、乡、村四级11个
班子的专题民主(组织) 生活会。 市委从严督促指导,各级高度重视、指导到位,保证了各级民主
(组织)生活会都“动真格、出辣味”,开出了高质量。各级党组(党委)对基层党组织的教育实践
活动特别是专题组织生活会高度重视,以领导班子专题民主生活会为标尺,坚持一个标准去要求,把
高标准高质量贯穿始终,确保取得预期成效。为防止组织生活会“变味”“跑偏”,基层党委注重做
好思想政治工作,引导党员干部正确对待自身存在的不足、群众提的意见和党组织指出的问题,坚持
严肃认真、实事求是、民主团结。认真组织开展“回头看”,对软弱涣散党组织整顿、党员队伍状况
分析、党员集中培训、社情民意访查和征求意见、自身问题查摆、党务政务财务公开、解决群众诉求、
化解矛盾纠纷等工作集中进行梳理检查、分析评估,在此基础上分类排队,列出时间表,实行销号管
理。组织开展业务培训和专题学习,全市共举办培训班389期,培训党务工作者和基层党组织书记2.1
万名。精心组织召开专题组织生活会,班子成员之间、党员之间抛开面子、不论亲疏,真刀真枪地开
展批评,批评意见都在两条以上,多的达到五六条。带着“泥土”味、充满“火药”味的批评,点到
了具体人和事,党员干部诚恳接受,威信不降反增,真正达到了既红脸出汗、触动思想,又增进团结、
促进工作的效果。细化程序和标准,扎实开展民主评议党员工作。市委明确了民主评议党员的程序和
政策要求,各县区委普遍制定了不合格党员具体表现和评议项目表,指导基层党组织抓好贯彻落实。
基层党委根据自身情况,细化评议标准,切实增强针对性。基层党组织根据民主评议情况,结合平时
掌握的党员表现进行综合分析, 对每名党员提出了评定意见。 全市共评定“好” 党员412510名、 占
82.98%,“一般”党员83783名、占16.84%,“差”党员881名、占0.18%。对被评定为“差”的党员,逐
一分析原因,按照教育为主、慎重处置原则,确定不合格党员356名,并按照程序进行了组织处理,
其中限期改正240人,劝退38人,除名40人。
坚持以“钉钉子”精神抓好问题整改,用实实在在的成效取信于民。把活动成效通过整改体现出
来,坚持边学边改,做到立说立行、真整实改,让群众看到变化、得到实惠、见到成效。活动一开始,
市委针对基层反映突出的4个问题部署整改;学习教育环节,市级四大班子带头,各县区、市直各部
门分两批确定了443个先行整改的事项在市级主要新闻媒体公示,接受社会和群众监督;开展批评环
节,在全市开展了9项专项整治活动;进入整改落实环节后,市委根据查摆的问题,全面抓好整改工
作,研究制定了《整改工作方案》和《专项整治方案》,确定了8个方面、60项具体整改事项、40项专
项整治任务。这些整改任务分别由市委、市政府主要负责同志牵头负总责,逐条落实到市委常委和部
门单位,明确了牵头部门、负责人、配合部门和整改时限,实行定期调度,以认真精神抓好落实。市
委常委分别到各自联系点,对整改情况进行督促检查。着力整改违反八项规定的问题。各级认真落实
中央八项规定和省、市委实施办法,扎实开展办公用房、公务接待、公务用车、婚丧嫁娶、工作纪律
等5个方面的集中整治活动,共清理违规车辆1892台、调整清理办公用房31.6万平方米,“三公”经费
支出同比下降34.5%。加大专项督查、明察暗访和通报曝光力度,查处违反八项规定问题623个,先后5
次通报曝光了28起典型案例。深入开展“庸懒散”专项治理,查处问题231个,给予党政纪处分55人;
查处“吃拿卡要”、赠送礼品礼金和有价证券、公款大吃大喝等问题1133件,给予纪律处分1579人。
着力整改群众普遍关注的突出问题。各级把群众反映强烈、普遍关注的问题作为整改重点。市委常委
会先期公布的4个整改事项基本完成,先后筹资1.2亿元资金为乡镇购置了76辆垃圾转运车,为农村社
区配备了80套污水处理设施,对城乡主干道路口交通安全设施进行了更新和维护,累计化解信访积案
979件。开展惠农资金专项清查整顿,发现和纠正损害涉农利益行为13项,涉及金额6197万元。开展城
乡居民养老保险、 定点医疗服务机构、 劳务派遣单位等专项检查,涉农乱收费、教育乱收费、公路
“三乱”、医药购销和医疗服务、食品药品安全等专项治理,发现、整改问题26起。查处涉及民生的
违规违纪案件291件,给予党政纪处分和组织处理170人,切实维护了人民群众合法权益。着力整改一
批基层组织软弱涣散、服务群众不到位问题。大力加强基层党组织建设,切实解决联系服务群众“最
后一公里”问题。全面推行村居干部经济责任审计制度,对862个村居(社区)进行经济责任审计,
依纪依法处理村居干部111人。 对排查出的418个软弱涣散村居(社区)领导班子进行集中整治,选派
449名市县乡党政班子成员靠上指导、416个市县“第一书记”工作组驻村帮扶,调整充实村党组织书
记144名、“两委”成员436人。按照当年公共财政预算收入市级2‰、县区2%、乡镇5%的标准,设立了
农村基层组织建设专项资金,重点支持农村社区综合服务中心建设。着力整改制度机制不完善、决策
程序不规范问题。建立完善规章制度,注重用制度建设巩固作风建设成果,力求对解决“四风”问题
釜底抽薪。市委书记先后7次主持召开市委常委会研究加强制度建设工作,市委制定《制度建设计划》,
重点健全完善59项制度规定。
坚持高标准严要求加强领导指导,确保活动善始善终、善作善成。各级党组织书记认真履行第一
责任人职责,亲自担任领导小组组长,主持研究教育实践活动重点工作和重大事项,加强领导和指导;
带头参加活动,发挥好示范带动作用。市委常委班子及成员,带头做好每个步骤、每个环节的工作,
示范推动全市教育实践活动深入开展。具有行业、系统管理职能的市、县区直部门单位,认真履行职
责,担负起对口指导、系统整改的责任,确保领导指导到位。根据各个层面的不同情况,区分市县区
领导班子、市县区直部门、执法监管部门和窗口服务行业、乡镇、村、城市社区、国有企业、“两新”
组织等8个层面,分别制定工作方案,既提共性要求,也提差异任务,确保活动贴近基层、符合实际。
在指导解决问题过程中,注意突出“三个重点”:地方党政领导班子重点解决形象工程、弄虚作假、
摆花架子等问题,机关单位重点解决“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风、特权思想,基层党组
织重点解决拆迁改造、惠农政策落实、计划生育管理等联系服务群众“最后一公里”问题。制定基层
党组织班子及成员、市县区和乡镇街道机关事业单位、农村和城市社区、“两新”组织等5个层面对
照检查问题要点供参考,保证不同层面党员干部都能把“四风”问题找准、找具体。为加强对活动的
督促指导,市委抽调128名干部组成24个督导小组,各县区共组建驻乡镇督导组156个、驻县区直部门
单位督导组108个;各级共选派督导员6322名,实现了督导工作全覆盖。市、县区分别对督导人员进行
了培训。市活动办印发了《督导工作手册》,明确督导工作11项职责,规定督导组长和单位党组织主
要负责人对活动的质量共同负有直接责任。活动期间,各级督导组在材料审核、问题整改等方面严格
审核把关,坚持“三抓”,即抓关键人、抓关键部位、抓关键环节。实行周调度制度,定期检查,督
促落实。各级注重通过报纸、电视、网络等新闻媒体,做好舆论宣传工作。市级报刊、电视、广播等
媒体在重要版面、黄金时段开设专栏、专题,及时对教育实践活动进行宣传报道。市委教育实践活动
办公室编发工作简报,及时反映市级领导班子、县区和部门单位活动开展情况,推广好经验、好做法。
活动期间,市县媒体刊发、播发活动报道上万次、社论言论126篇,编发简报500余期,收到良好效果。
通过开展党的群众路线教育实践活动,全市党员干部的灵魂受到了触动、认识得到了提高、境界
得到了升华,解决了一大批“四风”问题、关系群众切身利益的突出问题、联系服务群众“最后一公
里”问题,得到了基层干部群众的充分认可和肯定。