2014年，国家和省相继调整完善了生育政策，符合再生育条件人员数量
激增，通过行政约束和宣传教育引导，既严格控制违法生育，又引导群众合
理安排生育时间，保证出生人口总量不因人为因素而出现大的波动，确保政
策顺利实施，实现平稳过渡。
强化日常管理服务。立足于源头控制，完善“月访季查”制度，实行分
类管理、分类指导，探索实践“村级排查、乡镇补救”的经常性复查核查工
作机制，全年3轮已婚育龄妇女健康查体率均在97%以上。强化长效避孕措施
落实，引导群众落实安全、长效的避孕节育措施，实施孕前型服务管理，最
大限度减少意外怀孕，保护育龄群众的身心健康，已婚育龄妇女综合避孕率
达88.79%，其中长效避孕节育措施占采取避孕措施总数的93.24%。
创新完善工作运行机制。推行计划生育基层群众自治机制。在落实“章
程自律、合同约束、诚信担保、奖惩保障”的基础上，融入了“诚信、阳光、
和谐计生”理念，走出了行政管理与群众自治相结合的新路子，保障群众的
计划生育主体地位。完善党员干部“三清一带头”制度。完善党员干部计划
生育情况数据库，实行计划生育情况动态管理，落实公开公示制度，接受群
众监督，以干部带头促进群众自觉。纪委、法院、组织、审计、计生等部门
密切合作，对违反计生政策的党员干部，及时落实处理处罚。完善城区“网
格化”管理模式。推行“双四”（“属地管理、单位负责、条块结合、社区
兜底”的管理体制和“县区统揽、网格管理、信息共享、双向考核”的工作
运行机制）管理服务模式，落实单位法人责任制，织密了城区人口计生管理
服务网络。宣传教育“三进”活动。开展“国策教育进党校”“青春期知识
进校园”“国情宣传进生活”活动，以国情宣传进生活为重点，推进“村村
通、村村响”工程，从干部、学生、群众3个层次教育引导其正确认识基本
国策，营造有利环境。
引导群众合理安排生育。针对面临符合再生育条件人员多、群众生育意
愿强的实际情况，做好宣传引导工作，加强计划生育政策引导，在临沂电视
台、鲁南商报等媒体就单独两孩政策进行宣传、解读，向群众讲清政策适用
对象、有关规定和扎堆生育的不利影响，引导群众合理安排生育时间，避开
生育高峰，尽量减缓生育堆积。发挥群众自治的作用，本着优先安排大龄群
众、生育间隔时间长人群生育计划的原则，引导部分年龄小和生育1孩时间
短的育龄人群适当推迟生育。共有8000余人自愿推迟生育时间，减缓了生育
扎堆的问题。
实施“单独两孩”政策。5月30日省修改《条例》正式实施“单独两孩”
政策以来，研究政策并做好相关准备工作，确保政策依法实施、平稳过渡。
先后接受了鲁南商报、沂蒙晚报专访，向社会解读政策，公开单独两孩政策
适用条件、标准条件、办理程序，以及近几年全市出生人口形势和扎堆生育
的不利影响。组织各县区相关业务人员进行专题培训，确保各地准确把握独
生子女界定和已怀孕或生育单独夫妇处理的相关规定，保持政策的严肃性和
一致性。截至年内，全市共有22739对符合“单独两孩”政策的夫妻提出再生
育申请，审批21431例。