2013 年，在市委的坚强领导下，市政府深入贯彻科学发展观，坚决执行中央和省委、省政府决
策部署，认真落实“四三二一”总体发展思路， 着力推进科学跨越发展，圆满完成了年度目标任务。
全市实现生产总值3336.8 亿元，增长11%； 公共财政收入216.1 亿元，增长16.6%，税收占财政收入比
重达85.3%；固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长20.8%、13.4% 和19.1%。
大力发展现代产业，质量效益不断提升。坚持把构建现代产业体系作为经济工作总抓手，科学实
施“10+6”产业推进计划、“1531”骨干企业培植计划和“1332”国际商贸名城建设计划。强化产业支
撑。“10+6”产业产值、200 家骨干企业主营业务收入分别占规模以上工业的92.7% 和33.6%，主营业
务收入过百亿元企业达10 家、新增2 家；临沂商城年交易额达2096.2 亿元， 直接出口额增长1.5 倍；
亿元以上新开工项目突破1000 个，完成投资过亿元项目799 个，分别增加677 个和403 个。优化产业
结构。三次产业比例调整为9.7:47.5:42.8，服务业增加值占比提高1 个百分点。农业基础地位更加稳固，
粮食等主要农产品供求平衡，新发展优质农产品园区138 个，新认证“三品一标”( 无公害农产品、
绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)128 宗，新建水利工程2205 项、高标准农田52 万亩。工业
升级步伐加快，总产值突破万亿元，产值过亿元、利税过千万元企业分别新增423 家和405 家，高新
技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达24.8%。服务业质效稳步提升，24 个现代服务业集聚园
区入驻企业1300 余家，蒙山旅游区成功创建国家5A 级旅游景区，物流业增加值占GDP 比重保持全省
首位。
加大城乡统筹力度，一体化进程不断加快。坚持把新型城镇化作为发展的最大潜力，着力构建中
心城区、县城、小城镇和农村新型社区“四级联动”的现代城镇体系，城镇化率达53.2%。中心城区
带动力提升。建成区面积195 平方公里, 人口193 万人；江泉高架路、沂河路- 西外环立交桥、临工
大桥、30 万吨东线供水等市政重点工程进展顺利。县城和小城镇承载力增强。县域经济“三年倍增
计划”如期完成，11 个县区、开发区公共财政收入过10 亿元，其中1 个过50 亿元， 9 个县在全省
县域收入排名中实现位次前移。县城城建投资和村镇建设投资分别完成20 亿元和110 亿元，12 个镇
被列为第二批省级示范镇。农村新型社区建设加快。新建农房9.5 万户，危房改造2 万户，实施“两
区同建”（农村社区和农村产业园区同步规划同步建设）的社区达到114 个。立体交通体系不断完善。
分别新改建干线公路和农村公路176 公里、2158 公里，青临高速建成通车， 实现高速公路“县县通”
和村级公路网化示范工程县域全覆盖；新开通航线4 条，每周航班达107 个。城镇规划和管理不断加
强。新一轮中心城区控制性详规和城市设计覆盖面扩大，县城总体规划和省级示范村庄规划编制基本
完成。行政村规模布局得到优化，数量由7151 个减少到3990 个。城乡环境综合整治深入开展，污水
日处理能力达95 万吨，在全国地级市中率先实现天然气“镇镇通”。生态文明建设不断深化。成功
创建国家森林城市，新增国家级湿地公园6 处；被列为全国水生态文明建设试点城市，沂河成为国家
级水产种质资源保护区。累计创建国家级生态示范区7 个， 有6 个镇（村）入选全国“美丽乡村”
创建试点。节能减排工作强力推进，全市万元GDP 能耗完成省政府下达任务，42 个重点河流断面水
质综合达标率为93.8%。
着力深化改革创新，发展活力不断增强。坚持把破解瓶颈制约作为科学跨越发展的突破口， 扎
实推动重点领域和关键环节的改革创新。实施节约集约用地。在全省率先完成新一轮地价更新， 验
收增减挂钩指标1333.3 公顷，有效利用批而未供土地4400 公顷，土地市场动态监管走在全国前列，集
体土地所有权确权登记发证工作顺利完成。完善金融服务体系。新引进股份制商业银行5 家， 新兴
金融业态注册资本过百亿元，金融机构本外币存贷款余额分别为3710.8 亿元和2531.1 亿元， 存贷比
达68.2%，社会融资规模增长34.7%。加快科技创新。通过国家知识产权试点城市验收，被认定为全国
科技进步先进市。新增博士后科研工作站6 家、院士工作站16 家，55% 的规模以上工业企业开展产
学研合作。优化营商环境。市级行政审批事项由216 项减少到110 项, 成为全省审批事项最少的市之
一；“12345”市民服务热线试运行，受理群众诉求33 万件；放宽市场准入，新发展市场主体4.7 万户，
1.2 万家个体工商户升级为企业；连续四年入选福布斯“中国大陆最佳商业城市”50 强。
繁荣发展社会事业，人民生活不断改善。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标， 集
中力量办好民生十件大事和二十项实事。各级财政民生支出263.3 亿元，占公共财政总支出的64.9%。
城镇居民人均可支配收入27511 元，增长12.5%；农民人均纯收入突破万元，达到10389 元， 增长13.6
%，增幅连续4 年高于城镇。新增城镇就业13.2 万人，新增农村劳动力转移就业23.2 万人。新型农村
和城镇居民社会养老保险并轨，企业退休人员基本养老金人均月增248.4 元。城乡低保对象应保尽保，
新建保障性住房22648 套， 新建、扩建敬老院52 处。中小学校舍安全工程五年规划全面完成，新建、
改扩建幼儿园388 所。新农合参保率、大病补偿金额居全省首位，国医堂建设和传染病防控保持全省
领先。“十二五” 广播电视“村村通”任务提前完成，市群众艺术馆、图书馆被评为国家一级馆，
现代柳琴戏《沂蒙情》等作品获国家级大奖，临沂市被评为文化强省建设先进市。十二届全运会上获
金牌7 枚，创历史最好成绩；成功举办第二届中国沂河国际运动娱乐节，被国际滑水联合会授予“世
界滑水之城” 称号。在全国城市文明指数和未成年人思想道德建设两项工作测评中，得分均列地级
城市第一名。计生工作有效开展，低生育水平保持稳定。社会治安防控体系进一步完善，信访秩序持
续好转， 食品药品监管有力，安全生产形势平稳。在中央电视台经济生活大调查中，临沂市入选居
民幸福感最强的十大地级城市。
加强政府自身建设，行政效能不断提升。坚持依法科学民主决策，凡“三重一大”事项均集体研
究决定，涉及群众利益的重要决策都广泛征求群众意见。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群
众社会监督，人大代表建议和政协提案均按时办理。扎实开展政策措施落实年、服务企业“四比四看”
活动，严厉整治“庸懒散”行为， 工作集中度和执行力明显提高。认真贯彻中央八项规定和国务院
“约法三章”，“三公经费”支出下降25.3%。严格执行党风廉政建设责任制，有力促进了干部清正、
政府清廉、政治清明。
综 述
视图
2013 年，在市委的坚强领导下，市政府深入贯彻科学发展观，坚决执行中央和省委、省政府决
策部署，认真落实“四三二一”总体发展思路， 着力推进科学跨越发展，圆满完成了年度目标任务。
全市实现生产总值3336.8 亿元，增长11%； 公共财政收入216.1 亿元，增长16.6%，税收占财政收入比
重达85.3%；固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长20.8%、13.4% 和19.1%。
大力发展现代产业，质量效益不断提升。坚持把构建现代产业体系作为经济工作总抓手，科学实
施“10+6”产业推进计划、“1531”骨干企业培植计划和“1332”国际商贸名城建设计划。强化产业支
撑。“10+6”产业产值、200 家骨干企业主营业务收入分别占规模以上工业的92.7% 和33.6%，主营业
务收入过百亿元企业达10 家、新增2 家；临沂商城年交易额达2096.2 亿元， 直接出口额增长1.5 倍；
亿元以上新开工项目突破1000 个，完成投资过亿元项目799 个，分别增加677 个和403 个。优化产业
结构。三次产业比例调整为9.7:47.5:42.8，服务业增加值占比提高1 个百分点。农业基础地位更加稳固，
粮食等主要农产品供求平衡，新发展优质农产品园区138 个，新认证“三品一标”( 无公害农产品、
绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)128 宗，新建水利工程2205 项、高标准农田52 万亩。工业
升级步伐加快，总产值突破万亿元，产值过亿元、利税过千万元企业分别新增423 家和405 家，高新
技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达24.8%。服务业质效稳步提升，24 个现代服务业集聚园
区入驻企业1300 余家，蒙山旅游区成功创建国家5A 级旅游景区，物流业增加值占GDP 比重保持全省
首位。
加大城乡统筹力度，一体化进程不断加快。坚持把新型城镇化作为发展的最大潜力，着力构建中
心城区、县城、小城镇和农村新型社区“四级联动”的现代城镇体系，城镇化率达53.2%。中心城区
带动力提升。建成区面积195 平方公里, 人口193 万人；江泉高架路、沂河路- 西外环立交桥、临工
大桥、30 万吨东线供水等市政重点工程进展顺利。县城和小城镇承载力增强。县域经济“三年倍增
计划”如期完成，11 个县区、开发区公共财政收入过10 亿元，其中1 个过50 亿元， 9 个县在全省
县域收入排名中实现位次前移。县城城建投资和村镇建设投资分别完成20 亿元和110 亿元，12 个镇
被列为第二批省级示范镇。农村新型社区建设加快。新建农房9.5 万户，危房改造2 万户，实施“两
区同建”（农村社区和农村产业园区同步规划同步建设）的社区达到114 个。立体交通体系不断完善。
分别新改建干线公路和农村公路176 公里、2158 公里，青临高速建成通车， 实现高速公路“县县通”
和村级公路网化示范工程县域全覆盖；新开通航线4 条，每周航班达107 个。城镇规划和管理不断加
强。新一轮中心城区控制性详规和城市设计覆盖面扩大，县城总体规划和省级示范村庄规划编制基本
完成。行政村规模布局得到优化，数量由7151 个减少到3990 个。城乡环境综合整治深入开展，污水
日处理能力达95 万吨，在全国地级市中率先实现天然气“镇镇通”。生态文明建设不断深化。成功
创建国家森林城市，新增国家级湿地公园6 处；被列为全国水生态文明建设试点城市，沂河成为国家
级水产种质资源保护区。累计创建国家级生态示范区7 个， 有6 个镇（村）入选全国“美丽乡村”
创建试点。节能减排工作强力推进，全市万元GDP 能耗完成省政府下达任务，42 个重点河流断面水
质综合达标率为93.8%。
着力深化改革创新，发展活力不断增强。坚持把破解瓶颈制约作为科学跨越发展的突破口， 扎
实推动重点领域和关键环节的改革创新。实施节约集约用地。在全省率先完成新一轮地价更新， 验
收增减挂钩指标1333.3 公顷，有效利用批而未供土地4400 公顷，土地市场动态监管走在全国前列，集
体土地所有权确权登记发证工作顺利完成。完善金融服务体系。新引进股份制商业银行5 家， 新兴
金融业态注册资本过百亿元，金融机构本外币存贷款余额分别为3710.8 亿元和2531.1 亿元， 存贷比
达68.2%，社会融资规模增长34.7%。加快科技创新。通过国家知识产权试点城市验收，被认定为全国
科技进步先进市。新增博士后科研工作站6 家、院士工作站16 家，55% 的规模以上工业企业开展产
学研合作。优化营商环境。市级行政审批事项由216 项减少到110 项, 成为全省审批事项最少的市之
一；“12345”市民服务热线试运行，受理群众诉求33 万件；放宽市场准入，新发展市场主体4.7 万户，
1.2 万家个体工商户升级为企业；连续四年入选福布斯“中国大陆最佳商业城市”50 强。
繁荣发展社会事业，人民生活不断改善。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标， 集
中力量办好民生十件大事和二十项实事。各级财政民生支出263.3 亿元，占公共财政总支出的64.9%。
城镇居民人均可支配收入27511 元，增长12.5%；农民人均纯收入突破万元，达到10389 元， 增长13.6
%，增幅连续4 年高于城镇。新增城镇就业13.2 万人，新增农村劳动力转移就业23.2 万人。新型农村
和城镇居民社会养老保险并轨，企业退休人员基本养老金人均月增248.4 元。城乡低保对象应保尽保，
新建保障性住房22648 套， 新建、扩建敬老院52 处。中小学校舍安全工程五年规划全面完成，新建、
改扩建幼儿园388 所。新农合参保率、大病补偿金额居全省首位，国医堂建设和传染病防控保持全省
领先。“十二五” 广播电视“村村通”任务提前完成，市群众艺术馆、图书馆被评为国家一级馆，
现代柳琴戏《沂蒙情》等作品获国家级大奖，临沂市被评为文化强省建设先进市。十二届全运会上获
金牌7 枚，创历史最好成绩；成功举办第二届中国沂河国际运动娱乐节，被国际滑水联合会授予“世
界滑水之城” 称号。在全国城市文明指数和未成年人思想道德建设两项工作测评中，得分均列地级
城市第一名。计生工作有效开展，低生育水平保持稳定。社会治安防控体系进一步完善，信访秩序持
续好转， 食品药品监管有力，安全生产形势平稳。在中央电视台经济生活大调查中，临沂市入选居
民幸福感最强的十大地级城市。
加强政府自身建设，行政效能不断提升。坚持依法科学民主决策，凡“三重一大”事项均集体研
究决定，涉及群众利益的重要决策都广泛征求群众意见。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群
众社会监督，人大代表建议和政协提案均按时办理。扎实开展政策措施落实年、服务企业“四比四看”
活动，严厉整治“庸懒散”行为， 工作集中度和执行力明显提高。认真贯彻中央八项规定和国务院
“约法三章”，“三公经费”支出下降25.3%。严格执行党风廉政建设责任制，有力促进了干部清正、
政府清廉、政治清明。