医药卫生体制改革扎实推进， 2012 年，全市城镇职工医保、城镇居民医保参保人数达98.97 万
人和102.93 万人； 新农合参合人数854.79 万人，参合率99.98%。全面推开了尿毒症、儿童白血病等8
类大病保障，将12 类大病纳入了保障和救助试点范围，住院报销比例统一提高到80%。在巩固政府办
177 家基层医疗机构基本药物制度的基础上，将全市5121 家一体化管理的卫生室和5 家民营街道卫生
院纳入到基本药物制度实施范围。2012 年，全市网上药品集中采购金额达8.06 亿元，其中国家基本
药物采购占比65.5%，省增补药物占比34.4%。新农合乡级定点医疗机构住院费用中基本药物报销比例
达到了95%。为让城乡群众人人享有基本医疗卫生服务， 全面开展了11 类基本、6 项重大公共卫生
服务项目。至年底，全市已建立城乡居民健康档案885.6 万份，其中电子档案796.6 万份，建档率78%；
已为78 万名65 岁以上老年人进行了免费健康查体； 为16.4 万名农村妇女免费进行了“两癌”筛查；
为2100 名农村贫困白内障患者进行了复明手术。2012 年，全市医疗卫生财政支出38.1 亿元，占全市
民生总支出的17%。费县被列为国家县级公立医院综合改革试点，费县人民医院等4 家公立医院作为
改革主体，按照国家、省、市关于县级公立医院改革的总体要求，紧密结合自身实际，配合县相关职
能部门，在实施基本药物制度药品零差率销售、诊疗手术护理等费用价格调整、财政经费补助、人员
编制核定、人事分配及内部管理等方面制定了详细具体的改革实施方案，并按照方案逐项开展工作，
推动了各项改革试点工作的顺利进行。12 月31 日零时起，上述医院开始实施基本药物制度，药品开
始零差率销售，各项财政补助政策也开始实施。代市政府起草了2012 年深化经济体制改革要点，部
署了24 项具体改革任务， 明确了部门任务。国有林场改革试点有序实施， 郯城县李庄镇被列入全
国第三批发展改革试点镇。利用外资和境外投资水平提高。全年市级权限内核准外商投资23253.1 万
美元（折合人民币14.63 亿元）。其中，临沂新程金锣肉制品集团有限公司增资9728 万美元（折合人
民币61120 万元）扩建年屠宰生猪100 万头及年产30 万吨肉制品项目顺利实施。山东帝豪国际投资有
限公司匈牙利中国商城资产收购项目获省发改委核准。凯佳食品、鲁蒙食品、新华印刷、照华动力等
4 个项目获省发改委免税确认，用汇额共计324 万美元，为企业减免关税近180 万元。
【发展改革】
视图
医药卫生体制改革扎实推进， 2012 年，全市城镇职工医保、城镇居民医保参保人数达98.97 万
人和102.93 万人； 新农合参合人数854.79 万人，参合率99.98%。全面推开了尿毒症、儿童白血病等8
类大病保障，将12 类大病纳入了保障和救助试点范围，住院报销比例统一提高到80%。在巩固政府办
177 家基层医疗机构基本药物制度的基础上，将全市5121 家一体化管理的卫生室和5 家民营街道卫生
院纳入到基本药物制度实施范围。2012 年，全市网上药品集中采购金额达8.06 亿元，其中国家基本
药物采购占比65.5%，省增补药物占比34.4%。新农合乡级定点医疗机构住院费用中基本药物报销比例
达到了95%。为让城乡群众人人享有基本医疗卫生服务， 全面开展了11 类基本、6 项重大公共卫生
服务项目。至年底，全市已建立城乡居民健康档案885.6 万份，其中电子档案796.6 万份，建档率78%；
已为78 万名65 岁以上老年人进行了免费健康查体； 为16.4 万名农村妇女免费进行了“两癌”筛查；
为2100 名农村贫困白内障患者进行了复明手术。2012 年，全市医疗卫生财政支出38.1 亿元，占全市
民生总支出的17%。费县被列为国家县级公立医院综合改革试点，费县人民医院等4 家公立医院作为
改革主体，按照国家、省、市关于县级公立医院改革的总体要求，紧密结合自身实际，配合县相关职
能部门，在实施基本药物制度药品零差率销售、诊疗手术护理等费用价格调整、财政经费补助、人员
编制核定、人事分配及内部管理等方面制定了详细具体的改革实施方案，并按照方案逐项开展工作，
推动了各项改革试点工作的顺利进行。12 月31 日零时起，上述医院开始实施基本药物制度，药品开
始零差率销售，各项财政补助政策也开始实施。代市政府起草了2012 年深化经济体制改革要点，部
署了24 项具体改革任务， 明确了部门任务。国有林场改革试点有序实施， 郯城县李庄镇被列入全
国第三批发展改革试点镇。利用外资和境外投资水平提高。全年市级权限内核准外商投资23253.1 万
美元（折合人民币14.63 亿元）。其中，临沂新程金锣肉制品集团有限公司增资9728 万美元（折合人
民币61120 万元）扩建年屠宰生猪100 万头及年产30 万吨肉制品项目顺利实施。山东帝豪国际投资有
限公司匈牙利中国商城资产收购项目获省发改委核准。凯佳食品、鲁蒙食品、新华印刷、照华动力等
4 个项目获省发改委免税确认，用汇额共计324 万美元，为企业减免关税近180 万元。