围绕1支持县域经济发展，全年市以上共投入县域经济扶持资金23.7 亿元。建立协调发展机制，
对符合条件的县区产业项目优先安排扶持、优先申报资金，有针对性地加以引导； 落实“飞地经济”
政策，市级不参与飞地项目的税收分成，由引资方和落地方按比例共同分享， 形成了互利共赢的区
域协调发展机制。建立考核激励机制，对县区财政增收实行“奖增量、奖增幅、奖位次前移”等政策，
对区级税收超收给予奖励。全年市财政共奖励补助县区1.6 亿元。着力加快企业“转调创”步伐，扎
实推进技改提升， 市级设立专项资金，对企业新建国家重点实验室等给予奖励，对二、三产业分离
给予补助，对重点技改项目给予贴息。市以上共投入4.8 亿元， 重点支持了640 个项目，为企业发展
提供了助力。积极实施“双50”计划、千亿级主导产业培育计划，对主导产业、骨干企业和创新成长
型企业， 在扶持政策、资金投入、融资贷款、贴息补助等方面重点扶持，推动骨干企业做强、成长
企业做大。市级设立过桥还贷基金3 亿元，全年提供还贷周转金11.8 亿元；设立创投引导基金4 亿元，
协议规模13 亿元，投资支持了国人西服、海纳电子等项目；依托市中小企业信用担保有限公司，为
企业提供贷款担保40.2 亿元；发行“区域集优”债券，为企业融资2.8 亿元；以缴存还贷基金的方式，
拉动民生银行贷款投放120 亿元。积极创新融资模式，通过结构化融资、信托融资、租赁融资、发行
中期票据等方式，有力促进了金融资本投入， 初步构建起“财政引导、金融支撑、风险补充” 的融
资体系。积极落实税收优惠政策，全年出口退税达29.1 亿元。自2 月1 日起，取消6 项行政事业性收
费，每年为企业减免费用2600 万元。制定激励政策，对投资规模大、市场前景好、税收贡献高的落
地企业给予税收优惠，对引资人、高层次人才予以奖励。认真落实促进园区发展的各类财税政策，多
渠道筹措资金， 加大对园区的扶持力度。积极引导主导产业、骨干企业向特定优势区域聚集，推动2
个国家级开发区、12 个省级开发区分别向产值1000 亿元、500 亿元迈进。抓住矿产丰富、近海临港
的优势，全面落实扶持政策， 设立专项资金，加快了资源优势、区位优势向财源的转化。放大投资
拉动。市财政投入14.1 亿元， 对城区路桥建设、排水、亮化，以及书法城二期、飞机场改造提升、
园博园基础设施建设等项目给予支持，并支持北城新区、中心城区等重点项目区建设，加快了城市建
设步伐，提升了城市品位和形象，带动了社会投资，促进了经济增长。大力实施摩托车下乡、建材下
乡、节能产品补贴等政策，逐步释放居民消费潜力。全市兑付摩托车下乡补贴达4423.8 万元，直接拉
动消费3.6 亿元。市以上投入资金5700 万元，积极支持外贸结构调整，引导和鼓励企业开拓国际市场，
扩大对外经济合作，促进了外贸出口稳定增长。