2011年，中共临沂市委员会坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实中共十七大和十七届五中、
六中全会精神，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，团结带领全市人民，科学务实、积
极作为，凝心聚力、开拓进取，全市经济保持了平稳较快发展，各项社会事业取得了新的成绩，社会
大局保持和谐稳定。
思想政治建设不断加强。通过举办理论学习中心组读书会、专题报告会、培训班等形式，组织广
大干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习十七大和十七届五中、六中
全会精神，全面加强党员干部的理论武装。在系统总结以往成功经验的基础上，提出了“四三二一”
的发展思路，即实施新型工业强市、城镇化主导、商文旅引领、东接南融四大战略，打造现代农业、
高新技术、 招商引资三大亮点， 突出做好中心城市、发展县域经济两大主题，实现建设富裕美丽的
“大临沂、新临沂”一大目标，这一思路对全市经济社会发展起到了重要的引领和推动作用。在推进
工作落实上，突出了县域经济发展、重点项目推进、生态文明乡村建设、重点镇建设、临港经济发展
等重点工作，出台了意见办法，强化了推进措施，取得了良好成效。特别是在县域经济发展方面，制
定下发了《关于进一步加快县域经济发展的决定》，提出地方财政收入“三年翻一番”的目标任务，
完善了考核奖惩办法，使县域经济发展呈现出较强的活力。同时在全市组织开展了新一轮解放思想大
讨论活动，进一步推动了广大干部群众的思想解放、观念更新。
经济保持平稳较快发展。坚持把发展作为第一要务，加快经济结构战略性调整，努力实现在发展
中加快转变，在转变中推动又好又快发展，经济发展的质量和效益都有了明显提升。2011年，全市实
现生产总值2770.5亿元，同比增长12%；完成地方财政收入141.3亿元，增长22.3%；规模以上固定资产
投资完成1608.6亿元， 增长23.9%；实现社会消费品零售总额1366.1亿元，增长18.1%；实现进出口总额
68.4亿美元，增长43.5%；综合实力跨入全国地级城市50强、居第48位。新型工业强市战略深入实施。
抓住转方式调结构的重大机遇，通过提高自主创新能力、推动产业转型升级、搭建园区发展平台等举
措，着力推动工业经济做大做强。2011年，全市规模以上工业完成增加值1230.7亿元，同比增长16.4%；
产值过百亿、十亿和税收过亿元企业分别达5家、66家和45家。传统产业改造升级步伐加快，全市六大
传统产业完成增加值891.8亿元，增长18%，占规模以上工业增加值的比重达72.5%；一批战略性新兴
产业得到较快发展，“四新一高”战略性新兴产业完成增加值153.8亿元，占规模以上工业增加值的12.5%；
自主创新能力不断增强，设立了10亿元的高新技术创业投资引导基金，高新技术产业产值占规模以上
工业产值的比重达到20.6%，同口径比2006年提升8个百分点。临沂经济技术开发区、临沂高新技术产
业开发区先后升级为国家级开发区，临港经济开发区、汤头旅游度假区相继获批为省级开发区、度假
区，成为临沂经济跨越发展的重要平台和增长点。农业基础地位不断巩固。坚持把发展现代农业作为
农民增收和提高农业综合竞争力的根本途径，着力抓好“一基地四体系”建设，不断提高农业经营规
模化、生产标准化、营销品牌化水平。粮食生产喜获丰收，总产达到477.4万吨，比上年增加8.6万吨；
新增优质农产品基地57万亩，新认证无公害、绿色、有机“三品”90个。服务业继续保持领先发展态
势。依托临沂在商贸物流、文化旅游等方面形成的优势条件，大力实施商文旅引领战略，国际商贸城、
电子商城建设以及现代物流业发展取得了明显成效，一批大型商业项目陆续开工建设或部分运营。临
沂再次入选福布斯中国大陆最佳商业城市50强，并被授予“中国物流之都”称号。临沂城区市场交易
额达1500亿元，其中临沂商城交易额突破850亿元。大力发展文化产业，沂蒙乐园、鸿儒国际文化广场、
诸葛亮文化创意产业园等一批重点文化项目加快实施，文化产业实现增加值占GDP的比重达到4.8%。
突出做好红色旅游、兵学旅游、山水生态旅游三篇文章，实现国内旅游收入292.8亿元，占GDP的比重
达到10.6%。
统筹城乡发展取得积极成效。加快推进城乡互动发展，走出了一条后发城市跨越式发展的路子。
城乡四级规划实现全覆盖，年底全市城镇化率达49.6%，被评为2011年中国宜居生态城市。中心城区建
设“以河为轴、北扩东进、一河六片、组团发展”总体框架全面拉开，新区建设、老城改造同步推进，
北城新区累计投入400多亿元，完成了一期23.7平方公里的建设任务。老城区城中村和棚户区改造进展
较快，已完成和正在实施改造的村居达201个，建设安置房面积1357万平方米，惠及居民9.2万户。充分
发挥滨水特色，成功举办了一系列国际国内重大赛事，城市知名度和影响力显著扩大。城镇建设方面，
县城规划建设和重点镇建设实现较大突破，出台了《关于加快小城镇建设的意见》，启动实施了12个
优先发展重点镇建设，共完成重点镇基础设施和公共服务设施建设投资124亿元，新建道路面积104万
平方米，新增小型生活污水集中处理设施63处。城乡环境综合整治持续开展。在全省率先开展城乡环
境综合整治活动，城乡环境面貌有了较大改观。2011年，全省生态文明乡村建设现场会、全国饮用水
源地环境应急管理工作现场会分别在临沂市召开。全市已建成生态文明村1500个，生态文明乡镇83个，
其中，国家级生态文明村5个，生态文明乡镇8个；省级生态文明村89个，生态文明乡镇15个。
民生状况进一步改善。坚持把保障和改善民生作为发展的出发点、落脚点和持久动力，努力让人
民群众得到更多实惠。2011年，城镇居民人均可支配收入达到21440元，农民人均纯收入达到8018元，
分别增长15%和18.6%。在中科院发布的全国城市幸福感调查中，临沂市居民幸福感排名第二位。认真
落实各项民生政策，调整优化财政支出结构，确保财政资金向以民生为重点的社会领域倾斜。全年各
级财政用于民生方面的支出占财政支出的比重达到63.8%，同比提高5.8个百分点。在全省率先召开了
民生建设大会，制定了《关于保障和改善民生的意见》。在积极争取上级扶持政策方面取得重大突破，
国务院正式批准沂蒙革命老区参照执行国家中部地区有关政策，为临沂加快发展、改善民生注入了强
大动力。突出抓好就业工作，新增城镇就业、转移农村劳动力就业超额完成年度计划，城镇登记失业
率控制在3.5%以内。积极完善城乡社会保障体系，城乡居民养老保险提前一年半实现全覆盖，新型农
村合作医疗、城镇居民基本医疗保险基本实现全覆盖，城乡低保和低收入困难家庭住房保障实现应保
尽保，城镇职工各类保险覆盖率和保障标准逐年提高。稳妥推进医药卫生体制改革，政府办基层医疗
卫生机构全部实行基本药物“零差价”销售，药价平均降幅超过40%。优先发展教育事业，新建和改
造中小学校舍32.8万平方米，职业教育在校生达7.97万人，新获批挂牌的临沂大学在招生数量和质量
上实现了新的突破。支持临沂大学、青岛理工大学临沂校区、山东医专等高校加强软硬件建设，并积
极引进外地知名高校来临沂办学。进一步健全完善公共文化服务体系，市图书馆、文化艺术中心、博
物馆新馆、科技馆二期等建成使用。全国文明城市创建取得地级市测评总分第一名，成为全国革命老
区中第一个全国文明城市。加强和创新社会管理。坚持信访工作、群众工作、社会管理工作统一调度，
进一步健全完善社会管理工作运行、社会矛盾排查化解、群众诉求反映受理、公共安全防控处置、社
会管理保障考核“五项机制”，健全对特殊群体和困难群体的救助帮扶体系中化解重要信访案件、社
会治安基础建设年等维护稳定“五项活动”，把工作重心放到基层，集中解决一批重点难点问题。全
市各类信访量、各类治安案件以及安全生产主要指标等均出现下降，社会保持了和谐稳定。
党建工作全面加强。大力弘扬沂蒙精神。围绕纪念建党90周年，组织开展了一系列大型研讨活动，
举办了齐鲁大讲坛沂蒙精神专题讲座，集中总结宣传了大学生村官张广秀、见义勇为模范李学国等一
批先进典型。中央、省新闻媒体集中前来考察采访，推出了一批重头报道，掀起了新一轮宣传弘扬沂
蒙精神的热潮。精心打造了以马克思主义群众观为主要内容的党员领导干部党性教育基地，打造党性
教育“沂蒙模式”，已承接460个班次、3.3万人的党性教育任务，全国加强和改进基层干部教育培训
工作座谈会在临沂市召开。坚持以“科学发展、富民强市”为活动主题，以“争做沂蒙先锋、建设大
美临沂”为实践载体，在全市党组织和党员中深入开展创先争优活动，中央创先争优活动办公室领导
来临沂市调研时给予充分肯定。以县乡换届为契机，加强领导班子和干部队伍建设，着力选拔任用政
治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀干部，选人用人的公信度进一步提高。扎实做好市
县乡换届工作，各级班子换届考察工作有序展开。严格落实中央和省委关于严肃换届纪律的各项规定，
没有出现违反换届纪律的问题， 中纪委、 中组部督导组对此给予充分肯定和高度评价。扎实开展了
“育骨干、破难题、强基础”活动，全市共举办村“两委”干部培训班792期，培训干部7.05万人次。
深入推进党风廉政建设。积极开展以“转变作风、提升效能”为主题的优化发展环境大讨论和效能服
务提升年活动， 设立了市委书记公开电话， 认真受理群众提出的意见和建议，集中开展了服务企业
“四比四看”活动，加强对职能部门效能服务的监督和考核，进一步优化了发展环境。深入开展“以
人为本、执政为民”主题教育活动和“廉政文化建设提升年”活动，认真落实党风廉政建设责任制，
严肃查处违纪违法案件，有效预防和惩治了腐败，营造了风清气正的发展氛围。
（上官磊子）