2011年，在市委的正确领导下，市政府坚持以科学发展观为指导，以沂蒙精神为动力，认真贯彻
落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，全面落实“四三二一”总体发展思路，以加快突
破县域经济、统筹城乡发展和保障改善民生为重点，扎实做好各项工作，经济社会进入科学跨越发展
的新阶段，实现了“十二五”良好开局。
综合实力跃上新台阶。全年全市实现生产总值2770.45亿元，增长12%；完成地方财政收入141.3亿
元，增长22.3%；地方财政收入、国地税收入占生产总值的比重分别达5.1%和8.9%。完成固定资产投资
1608.6亿元，增长23.9%；实现社会消费品零售总额1366.1亿元，增长18.1%。以地级市第一名的成绩被
中央文明委授予“全国文明城市”称号。在国家统计局发布的2011年中国地级城市综合实力排名中，
临沂市居第48位。
转变发展方式取得新成效。坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，大力优化产业结构，三次产
业比例调整到10.1∶49.9∶40。现代农业加快发展。粮食连续8年增产，总产量达477.4万吨；各类优质
农产品基地发展到32.2万公顷， 市级以上农业产业化龙头企业447家， 累计完成无公害、绿色、有机
“三品”认证798个；新增地理标志农产品9个，累计认证地理标志农产品28个。工业发展质效提升。
规模以上工业完成增加值1230.7亿元、增长16.4%，利税过千万元、过亿元企业分别增加215家和6家；
七大传统型支柱产业、“四新一高”产业和“双50”企业完成增加值，分别占规模以上工业的72.5%、
12.5%和29.4%。 服务业支撑能力增强。临沂商城与阿里巴巴实现战略合作，临沂商城市场年成交额达
850亿元；文化产业增加值、旅游总收入占生产总值比重分别达到4.8%和10.6%，同比提高1.5个和3.8个
百分点；服务业增加值占生产总值比重居全省前三位。年末金融服务体系逐步完善，全市金融机构人
民币各项存贷款余额2497.8亿元和1796.6亿元，分别比年初增加382.6亿元和262.1亿元；保险业保费收入
79.63亿元；房地产开发保持理性增长。非公有制经济快速发展，民营经济实现增加值占地区生产总值
的比重达到77%，同比提高0.5个百分点。
城乡面貌发生新变化。按照“以河为轴、北扩东进、一河六片、组团发展”的空间布局，鲁南苏
北区域特大城市框架全面拉开；抓新区带老城、抓水城带商城，中心城区滨水生态特色日趋鲜明；实
施城镇化主导战略，促进中心城区、县城、小城镇和农村社区“四点对接”，12个市级优先发展重点
镇完成投资230亿元，全市城镇化率达49.6%；农村社区建设和城乡环境综合整治扎实推进，新建农村
住房13.49万户、改造危房2.7万户，有180个社区完成了气上楼、水治污、环卫保洁市场化物业化“三
上工程” 累计达421个。 累计建设各类水利工程 3082处， 新增和改善灌溉面积18.33万公顷， 解决了
25.69万农村居民和4.53万农村学校师生饮水安全问题；新建、改建农村公路1142.9公里，新、改建农村
公路大中桥梁26座，通硬化路、客车、自来水、有线广播电视的行政村分别达到99%、98%、80%和100
%，新建户用沼气32704户，数量居全省第一位。全省生态文明乡村建设现场会在临沂市召开，推广了
“蒙阴经验”。改革开放迈出新步伐。稳步实施农村综合配套改革，集体林权制度改革受到省委、省
政府表彰。深化行政管理体制改革，市县乡机构改革基本完成，价格、户籍、劳动人事等改革进展顺
利。企业改革不断深化，国有资产实现保值增值，监管体系进一步完善，多元化投融资体制逐步形成。
新增境内外上市企业1家、累计达25家；“三押一推”助企融资305亿元，累计达658亿元。坚持保供应、
保红线“两手抓” ， 建设用地报批总量和城乡增减挂钩项目区规模居全省前列，政府土地出让收益
58.5亿元，被评为全国“双保工程”成效显著单位。进出口总额达到68.39亿美元，增长43.5%；实际利
用外资2.69亿美元，同比下降17.7%；境外投资居全省前列。
民生质量有了新提高。市委、市政府在全省率先召开民生建设大会，制定了《关于保障和改善民
生的意见》，确定“十二五”期间，集中力量办好“十项民生大事”。城镇居民人均可支配收入、农
民人均纯收入达21440元、8018元，分别增长15%和18.6%。就业形势持续稳定，新增城镇就业再就业15.8
万人次，转移农村劳动力29.2万人，在全国革命老区第一个建成启用进城务工人员综合服务中心。社
会保障水平稳步提高，比国家规定时间提前1年半实现了城乡居民养老保险全覆盖，企业基本养老保
险、机关事业单位养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和城乡居民养老保
险参保人数分别达69.7万人、22.3万人、198万人、48.7万人、86.9万人、44.6万人和557.3万人，共征缴
各项社会保险费（含城乡居民）89.6亿元。城镇登记失业率连年控制在3.5%以内。民生支出占财政总
支出的比例达到63.8%，“先看病、后交费”新型就诊模式全面推行；开工建设经济适用住房87.65万
平方米、10800套，新开工建设廉租政府3.99万平方米、790套；新增惠民早餐网点307个，放心早餐网
点达到607个。城乡低保人员实现应保尽保。
全年共招收小学新生15.1万人，初中生12.5万人。全市学前3年幼儿入园率达68%，小学、初中适
龄人口入学率均保持在100%。 招收高一新生6.2万人， 普通高等教育招生2.1万人，中等职业学校招生
3.9万人。全市普通高等教育在校生5.9万人，65所中等职业学校在校生9.8万人。科技创新步伐加快，
共取得各类科技成果220项，获省科学技术奖15项，获国家科学技术奖1项。全年申请专利3473件、授
权专利2486件。拥有国家级工程技术研究中心2家、省级28家，国家级高新技术创业服务中心1家，省
级1家。与中国科学院、中国工程院等100多个高等院所建立产学研合作关系，组织了由科技部、山东
省科技厅、临沂市人民政府、中国国际科学技术合作协会共同主办的“2011大使科技创新论坛”。公
共文化服务体系不断完善，市图书馆、文化艺术中心和博物馆相继建成并投入使用，市级“三馆”均
达到国家一级馆建设标准。全民健身运动和竞技体育健康发展，圆满承办了中美澳艺术滑水对抗赛和
世界杯滑水赛等国际体育盛会，得到海内外朋友们的广泛好评。
发展环境得到新优化。参照执行国家中部地区有关政策和省里建设日照钢铁精品基地，成为临沂
市新一轮发展的“两大助推器”；持续开展优化发展环境大讨论和服务企业“四比四看”活动，较好
地调动了广大干部群众干事创业的积极性，营造了亲商、安商、富商的良好社会氛围；市内滨河路拓
宽、双岭路立交桥、振兴大道、湖北路东段、皇山路、金雀山东路、巩村路等工程建成投入使用，开
罗大桥新建工程、中丘路下穿菏兖日复线立交桥新建工程、三河口隧道工程等一批重大工程开工建设，
完成了沂蒙路、金雀山路、陶然路3条大修道路的设施建设工作，公路通车总里程达2.3万公里，防洪
能力从不足20年一遇提高到50年至100年一遇，基础设施支撑条件明显改善。
政府自身树立新形象。建立层级联动的行政服务体系，实行项目建设联审联批制度，行政审批事
项提速88%。坚持依法行政，严格执行人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大、政协和社会舆
论监督，及时办结了人大代表建议、政协委员提案。推行政府信息公开，“行风热线”、“马上就办”
栏目成为全国政务行风品牌。强化公共服务，国防动员、民兵预备役和“双拥”工作成效显著；妇女
儿童、慈善、残疾人和老龄事业有序发展，统计、审计、民族、宗教、档案、对台、外事、侨务、应
急管理、保密、史志、人民防空、防震减灾、红十字会、气象、盐务等工作都取得了新成绩。各级政
府廉政勤政一起抓，依法实施行政监察和审计监督，党风廉政建设责任制得到有效落实。