全市各级在继续坚持"联合办案"、"两金一卡"、"四个八"、"五个一"、"八法并推"、"三法整风"
等基层信访工作规范化建设经验的同时，不断改革创新，2000年又摸索出了一些新做法，使基层化解
矛盾、解决问题的效能进一步增强。一是建立农村"三老"信访协会。在强化乡级司法调解运作的基础
上，为增强村民自治意识，提高自我管理、自我服务水平，超前化解农村社会矛盾，市信访局于5月
底在平邑县召开现场会，推广该县平邑镇村村成立"三老"信访协会的经验，要求年内全市各村普遍成
立农村"三老"信访协会，以尽快形成县级有信访工作领导小组、乡级有信访工作"联合办"、村级有"
三老"信访协会的信访工作体系。经过近半年的工作，全市70%以上的村庄把村中一些德高望重、有一
定政策水平的离退休老同志、老干部、老党员组织起来，成立了"三老"信访协会。"三老"信访协会进
百家门、知百家情、解百家难、暖百家心，成为党的政策宣传员、矛盾纠纷的调解员、落后群众的帮
教员、社情动态的信息员、两委工作的监督员，对化解农村社会矛盾、维护农村社会稳定、促进农村
经济发展发挥了重要作用。二是市信访局从2000年开始，在全市信访系统开展了创建"文明接待室"活
动。通过制定指标、下达任务，年终考核评定，使创建"文明接待室"活动富有成效。三是加强城市信
访工作。城市信访工作属于信访基层基础工作的范畴。针对城市信访问题增多的实际，市委、市政府
下发了《关于加强城市信访工作的意见》，召开了由市直有关部门主要负责人参加的城市信访工作座
谈会，要求各级各部门要高度重视城市信访工作，强化对城市信访工作的综合治理。11月，市信访局
在兰山区召开了全市城市信访工作现场会，推广了兰山区做好城市信访工作的经验。