年初，市委、市政府明确提出，信访工作必须坚持"一把手"工程，各级各部门党政"一把手"必须
对信访工作负总责，既要宏观部署，又要身体力行，其他领导必须"一岗双责"。市委、市政府领导率
先垂范，认真执行每月至少处理一起信访问题制度，下基层主动过问信访问题的处理。全市形成了各
级各部门高度重视、齐抓共管的局面。建立了全市信访工作配套运行的"六大机制"：一是以"一把手"
工程、"一岗双责"、领导公开接访、定期通报、信访工作责任追究、市级领导成员包案过问信访不安
定因素、市级领导成员和县区委主要负责人每月包处一件信访案件、谁的问题谁接待谁处理为内容的
领导机制；二是以市、县有信访工作领导小组、乡镇有"联合办"、村有"三老"信访协会和信调员为内
容的组织机制；三是以公检法司信访"五长"协调处理涉法问题、"十委"联动、信访涉案单位联席会议、
开办"148"服务热线和"行风热线"为内容的城市信访工作协调机制；四是以年初制定下发工作意见、
制定信访工作目标管理考核计分标准、定期研究部署信访工作、加强重要时期的信访安全保卫、每年
开展几次大的活动、实施"四不出"规定为内容的宏观控制机制；五是以规范收教人员出所入所手续，
制定对收教人员的探视、采访规定，加强对收教人员的教育与管理为内容的信访收容教育机制；六是
以坚持信访不安定因素月排查、月报送、月通报制度，对每起到市以上集体上访案件实行动态反映制
度、交办单制度、审理初步意见制度、每月三期通报制度、信访案件督查制度、适时给县区委书记发
函提建议制度、集中治理制度等为内容的"三访"问题全程控制机制。