贯彻落实监管责任制，全面加强金融监管。建立完善了“统一领导、分级负责、部门落实、责任
到人”的监管工作制度，形成了行长统一领导，分管行长具体抓，科长和监管人员分级负责的监管组
织体系。实行了AB制工作岗位管理。重新修订下发了《监管目标责任制考核办法》、《现场检查操
作规程》和《非现场监管工作考核办法》。在实施监管过程中，较好地把现场监管与非现场监管结合
起来，突出了对效益性、流动性、安全性指标的监控。按照总、分行统一安排，先后对国有商业银行
的48家营业性机构及临沂市商业银行和农村信用社的全部营业性分支机构，进行了1999年末贷款质量、
盈亏状况、内控制度和高级管理人员任职资格的真实性检查。通过强化现场监管，基本掌握了辖内金
融风险状况和经营状况，为进一步防范化解风险，取得了第一手资料。
加强机构及人员的管理，促进业务经营的合法、合规性。根据法人属地监管原则，重点加强了对
两社和临沂市商业银行机构与人员的监管。根据临沂市商业银行分支机构设置状况及经营状况，考察
组建了5个支行。为进一步优化农信社服务网点布局，批准其撤迁机构6处。全面完成了临沂市商业银
行和国有商业银行储蓄代办点清理工作，分别撤销网点1039个和1745个。由于措施得力，“三乱”基
本杜绝，金融秩序明显好转。根据上级统一要求，认真开展了城市信用社整顿检查工作，经济南分行
批准，已将6家城市信用社并归到农村信用社。加强了对金融机构高级管理人员的管理。对临沂市商
业银行挂牌后由主任改任为行长的，进行了再次资格审查认定，并全部进行了异地交流。对农信社高
级管理人员，根据工作需求，适当地进行了交流。通过学习整顿，举办培训班，加大交流力度，加强
了中小金融机构领导班子建设。
改进监管方法，提高监管水平。研究制定了“对国有商业银行高级管理人员年度综合考核评级体
系”，开发了《高级管理人员信息管理系统》。制定并由市府转发了《关于取缔非法经营机构和非法
金融业务的指导意见》，形成了对非法金融机构和非法金融业务的主管机关及开户银行双线监控机制。
建立了人民银行分支行行长与高风险金融机构高级管理人员定期集体谈话制度。根据分行要求，初步
制定了《临沂市金融机构2000—2002年业务经营规划》。
发挥行业管理职能，抓好农村信用社扭亏增盈工作。指导农信社开展增资扩股工作。积极做好小
额农贷、农户联保工作的总结和推广，努力实施分散信贷，不断提高信贷资产质量。帮助农村信用社
搞好业务创新，指导开展中间业务，进一步拓宽收入渠道。督促盘活不良贷款，加大收贷收息力度，
严格大额费用开支和固定资产投资审批权限，压缩各项费用开支。深化经营体制和内部管理机制改革，
坚持“改革立社”、“效益兴社”，定位“三农”、支持“三户”、服务“三千”（千言万语做工作、
千方百计发展客户、不怕千辛万苦为千家万户搞好服务），经营实现了“五自”（股本自募、资金自
筹、经营自主、盈亏自负、风险自担），经营业绩取得了历史性突破。年末，全市农村信用社实现扭
亏为盈目标，并盈利2170万元，同比多盈利13788万元。
强化了外汇监管工作。一是以加强法律宣传、开展外汇检查等工作为重点，完善了经常项目下的
外汇监督措施，共立案查处了8起外汇案件，对两家企业实行了黑名单监控管理。二是加强进出口收
付汇核销管理，不断提高核销率。累计办理出口收汇和进口付汇核销31847万美元，出口收汇核销率
和进口付汇报审率分别达99%和94%。 三是加大资本项目外汇管理审查力度， 全年共审批资本金结汇
2453万美元，办理还本付息核准3685万美元，年末全市外汇债务余额2.2亿美元，维护了正常的外汇秩
序。
强化金融监管，提高管理水平
视图
贯彻落实监管责任制，全面加强金融监管。建立完善了“统一领导、分级负责、部门落实、责任
到人”的监管工作制度，形成了行长统一领导，分管行长具体抓，科长和监管人员分级负责的监管组
织体系。实行了AB制工作岗位管理。重新修订下发了《监管目标责任制考核办法》、《现场检查操
作规程》和《非现场监管工作考核办法》。在实施监管过程中，较好地把现场监管与非现场监管结合
起来，突出了对效益性、流动性、安全性指标的监控。按照总、分行统一安排，先后对国有商业银行
的48家营业性机构及临沂市商业银行和农村信用社的全部营业性分支机构，进行了1999年末贷款质量、
盈亏状况、内控制度和高级管理人员任职资格的真实性检查。通过强化现场监管，基本掌握了辖内金
融风险状况和经营状况，为进一步防范化解风险，取得了第一手资料。
加强机构及人员的管理，促进业务经营的合法、合规性。根据法人属地监管原则，重点加强了对
两社和临沂市商业银行机构与人员的监管。根据临沂市商业银行分支机构设置状况及经营状况，考察
组建了5个支行。为进一步优化农信社服务网点布局，批准其撤迁机构6处。全面完成了临沂市商业银
行和国有商业银行储蓄代办点清理工作，分别撤销网点1039个和1745个。由于措施得力，“三乱”基
本杜绝，金融秩序明显好转。根据上级统一要求，认真开展了城市信用社整顿检查工作，经济南分行
批准，已将6家城市信用社并归到农村信用社。加强了对金融机构高级管理人员的管理。对临沂市商
业银行挂牌后由主任改任为行长的，进行了再次资格审查认定，并全部进行了异地交流。对农信社高
级管理人员，根据工作需求，适当地进行了交流。通过学习整顿，举办培训班，加大交流力度，加强
了中小金融机构领导班子建设。
改进监管方法，提高监管水平。研究制定了“对国有商业银行高级管理人员年度综合考核评级体
系”，开发了《高级管理人员信息管理系统》。制定并由市府转发了《关于取缔非法经营机构和非法
金融业务的指导意见》，形成了对非法金融机构和非法金融业务的主管机关及开户银行双线监控机制。
建立了人民银行分支行行长与高风险金融机构高级管理人员定期集体谈话制度。根据分行要求，初步
制定了《临沂市金融机构2000—2002年业务经营规划》。
发挥行业管理职能，抓好农村信用社扭亏增盈工作。指导农信社开展增资扩股工作。积极做好小
额农贷、农户联保工作的总结和推广，努力实施分散信贷，不断提高信贷资产质量。帮助农村信用社
搞好业务创新，指导开展中间业务，进一步拓宽收入渠道。督促盘活不良贷款，加大收贷收息力度，
严格大额费用开支和固定资产投资审批权限，压缩各项费用开支。深化经营体制和内部管理机制改革，
坚持“改革立社”、“效益兴社”，定位“三农”、支持“三户”、服务“三千”（千言万语做工作、
千方百计发展客户、不怕千辛万苦为千家万户搞好服务），经营实现了“五自”（股本自募、资金自
筹、经营自主、盈亏自负、风险自担），经营业绩取得了历史性突破。年末，全市农村信用社实现扭
亏为盈目标，并盈利2170万元，同比多盈利13788万元。
强化了外汇监管工作。一是以加强法律宣传、开展外汇检查等工作为重点，完善了经常项目下的
外汇监督措施，共立案查处了8起外汇案件，对两家企业实行了黑名单监控管理。二是加强进出口收
付汇核销管理，不断提高核销率。累计办理出口收汇和进口付汇核销31847万美元，出口收汇核销率
和进口付汇报审率分别达99%和94%。 三是加大资本项目外汇管理审查力度， 全年共审批资本金结汇
2453万美元，办理还本付息核准3685万美元，年末全市外汇债务余额2.2亿美元，维护了正常的外汇秩
序。