针对领导干部多年未调整、缺乏交流，干部队伍特别是领导干部老龄化的实际情况，加快干部人
事制度改革步伐，大胆改革选人用人方式。一是率先在全省国税系统成功推行了县局和市局领导班子
成员竞争上岗。拿出10个县局副职职位和3个市局领导干部职位进行公开竞争，县局领导班子成员的
选拔，打破按行政区域选拔任用干部的界限，在全市范围内竞争上岗。各县、区局也对缺职的基层分
局局长推行了竞争上岗。二是积极探索基层领导干部“双向选择、末位淘汰”制度。在平邑县局进行
试点，制定了双向选择、优化组合制度，取得较好的效果。三是在干部交流轮岗上下功夫。市国税局
制定了《关于进一步推进干部交流工作的试行意见》和相关的财物管理、交接、离任审计、交流纪律
等有关规定。为保证交流轮岗的顺利进行，各县一律实行组织酝酿、县局党组研究、市局审议、全员
大会动员、离任审计、把关交接、跟踪考察等程序，各环节环环相扣，确保不出问题。横向交流工作
中，新提拔的10名县局领导班子成员和5名市局副科级干部，有9名异地交流任职。交流基层分局局长
91人，占基层分局局长总数的83%；交流基层分局副局长180人，占基层分局副局长总数的82%；交流
一般人员283人，占基层分局一般人员总数的21%。纵向交流，主要是在鼓励机关人员到基层任职的同
时，提拔基层优秀人员到上级机关任职。