以中小型企业改革为突破口，以国有企业为重点，以“股、卖、送、并、租、破”为主要形式，
加大了改革力度。一是因企制宜，积极实施公司制改造。在全市乡及乡以上3351户企业中，已有3250
户实行了不同形式的改革，改革改制面达94%。在157家国有及国有控股企业中，改制面达95%以上。
列入“三年两个目标”的24户重点国有大中型企业，有20户初步建立了现代企业制度。由市里重点抓
的20户重点企业集团中，兰陵等17户已改为股份有限公司。二是法人治理结构不断得到完善。针对改
制不规范、“换汤不换药”的问题，组织改制企业举办《公司法》讲座，聘请专家进行具体指导，把
完善法人治理结构作为建立现代企业制度的根本来抓。已有12家国有企业实行董事长与总经理分设，
健全了“三会一层”的有效制约机制。三是在企业改制完成以后，重点在深化三项制度改革上下功夫，
实行了全员劳动合同制，形成职工能进能出，干部能上能下，收入能高能低的机制，并进一步实行按
劳分配与按资本、技术等生产要素分配相结合的分配形式。四是加大了中小企业“一放二退”的工作
力度。按照股份合作制及国家的有关政策规定，结合本市企业实际，把国有、集体资产通过合法程序
出售给经营者和职工，使企业改造为股份公司、有限责任公司。加大了中小企业的资产重组力度，已
有520家劣势企业被优势企业兼并，1000多家小企业被出售拍卖，260多家资不抵债无力经营的企业依
法实施破产，90多家企业实行租赁经营，60多家小企业被托管，共盘活存量资产36亿元，重新安置职
工26万多人。