“十五”计划是中国社会主义市场经济初步建立之后的第一个五年计划。根据市委、市政府的安
排，市计委把“十五”计划编制作为2000年工作的重中之重。重点开展了六项工作：（1）成立了规
划编制小组，拟定了具体工作方案；一把手亲自抓，分管主任分工负责；在人员、资金使用上优先保
证。委主任办公会、委办公会十几次专题研究，保证了“十五”规划编制工作的顺利开展。（2）加
强了前期调研准备工作。首先是分析研究“十五”期间国际、国内宏观经济环境，对“九五”计划执
行情况进行全面总结，深入县区、企业、基层进行专题调查研究，力求制定符合临沂实际和具临沂特
色的发展计划；其次，积极参加国家计委举办的“十五”规划编制研讨班、培训班；再次，通过到济
宁、徐州、连云港、日照等周边地区学习考察，拓宽了视野，开阔了思路，为做好“十五”计划编制
奠定了基础。另外，确定了15个专题规划，以及15个基础研究课题，任务落实到各有关部门、科室。
（3）积极探索改进编制规划的方法。在规划的具体编制过程中，坚持宏观指导原则、实事求是原则、
市场经济原则。（4）在规划内容上有所创新，做到了五个转变：由过去只注重国内一个市场转向国
内、国外两个市场、两种资源；由过去注重研究生产能力的扩大转向研究企业素质、产品质量的提高
和市场竞争力上；由过去单纯规划公有制经济发展转向规划全社会经济发展；由过去只注重经济增长
转向经济、社会、资源、环境协调发展，注重人民生活水平的改善和提高；由过去注重微观经济管理
转向注重市场经济条件下的宏观调控。（5）把重点项目建设列入“十五”规划。为增强经济发展后
劲，根据国家的产业政策，结合全市实际，初步筛选出了“十五”期间的重大建设项目106个，总投
资393亿元。重点项目建设成为完成“十五”计划的有力支撑。（6）开门搞规划。对不同方面、不同
层次的建议和意见， 都反复研究， 认真分析吸纳，在修改中充实，在充实中完善。经过十易其稿，
《临沂市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》，集中各方面的意见，体现了临沂特色。
经市人代会审议通过，印发各县区市直有关部门执行。