各级把开展“创安”活动作为深化综治工作的重要途径，继续实行市综治委成员部门包乡镇，县
综治委成员部门包村居、单位，乡镇派出所、法庭、司法所包小区、责任区的包联共创责任制，紧密
结合实际，开展了不同类型、不同形式的创建活动。对经济条件比较好、居住集中、封闭性较强的居
民小区，实行了“创安”承包责任制。在县城、乡镇驻地周围村和社情比较复杂的村成立了“夕阳红
护村队”，在偏僻村庄实行了村民代表联户“创安”责任制，部分县区推行了“创安”公约化管理模
式。狠抓了城区治安“四道防线”和农村四级防范网络的建设。城区的四道防线是：第一道，在城区
周围乡镇驻地和通往城区的交通要道处建立集警务区、“110”报警点、治安岗亭于一体的多功能治
安堵截点。临沂城区周边共建立了9处，各县区也分别建立了5处左右，由“110”指挥中心统一调度，
24小时值勤，把好出入城区的关口。第二道，在城郊结合部村庄建立环城报警点。在负责搞好本村治
安的同时，协助公安机关完成城区治安保卫任务，有警报警，保护现场，协助堵截、追击犯罪分子。
第三道，在城内重点部位、繁华区域建立治安岗亭。从下岗职工中招聘了480名联防队员，由正式干
警带队，值班巡逻。第四道，在内部单位和居委会健全保卫组织。全市充实、调整居委会18个；年内
有内保组织2837个7269人，社区保安队1632支5348人，老年看护队5132个16943人；重点要害部位和
住宅区“三防”覆盖率达1 00％。同时加强了农村的四级防范网络建设，对乡镇驻地、管理区、村居
和责任区，采取义务站岗、专职人员站岗、以责任区为单位轮流站岗等形式，落实了夜间站岗巡逻制
度。强化管理。1、强化了市场治安管理。公安机关与工商部门密切协作，运用公开与秘密手段，搞
好经常性治安管理，及时打击欺行霸市、强买强卖、制假贩假等违法犯罪行为。针对临沂城商贸市场
发达的特点，广泛开展以“无欺行霸市，无痞子滋扰，无拎包盗窃，无抢夺抢劫，无强买强卖，无强
索强要” 为主要内容的“六无” 安全市场创建活动。2、强化了对暂住人口的管理。在城区办事处
（镇）派出所、村居层层成立流动人口管理领导小组和办事机构，严格贯彻“谁主管谁负责、谁用工
谁负责、谁留宿谁负责”的原则。全市暂住人口登记率达95%，办证率达90%以上，派出所对暂住人口
的函查率达100%。3、强化了对五类外执犯的管理。各县区普遍建立了“新生学校”，做好“五类外
执犯”的管理教育工作。全市安置率达9 0%以上，重新犯罪率控制在了5%以内。4、强化了对娱乐行
业的治安管理，及时发现和查处了各种治安问题，“黄、赌、毒”等丑恶现象明显减少。进一步加强
普法教育。1、突出抓了对各级领导干部的法制教育，继续举办副科级以上干部法律学历大专班，年
内有4400人参加学习。 坚持领导干部学法制度， 在市、县区、乡镇三级党校开设了法制课，对全市
3200名县级党政领导干部和1200名县级企事业领导干部以及15000名科级干部进行了普法考试。2、开
展了送法下乡活动，部分县区组织小分队选择典型案例绘制成图版，到各乡镇驻地、农村、集市进行
展出。3、在全市所有中学设立法制副校长，法制副校长从政法部门聘请人员兼任。4、在市电视台的
《沂蒙金盾》、《临沂日报》的《法制周刊》栏目开展了普法宣传；各县区进一步建好用好“综治宣
传一条街”，形成了立体化的法制宣传教育格局。
深化创安，推进社会治安综合治理
视图
各级把开展“创安”活动作为深化综治工作的重要途径，继续实行市综治委成员部门包乡镇，县
综治委成员部门包村居、单位，乡镇派出所、法庭、司法所包小区、责任区的包联共创责任制，紧密
结合实际，开展了不同类型、不同形式的创建活动。对经济条件比较好、居住集中、封闭性较强的居
民小区，实行了“创安”承包责任制。在县城、乡镇驻地周围村和社情比较复杂的村成立了“夕阳红
护村队”，在偏僻村庄实行了村民代表联户“创安”责任制，部分县区推行了“创安”公约化管理模
式。狠抓了城区治安“四道防线”和农村四级防范网络的建设。城区的四道防线是：第一道，在城区
周围乡镇驻地和通往城区的交通要道处建立集警务区、“110”报警点、治安岗亭于一体的多功能治
安堵截点。临沂城区周边共建立了9处，各县区也分别建立了5处左右，由“110”指挥中心统一调度，
24小时值勤，把好出入城区的关口。第二道，在城郊结合部村庄建立环城报警点。在负责搞好本村治
安的同时，协助公安机关完成城区治安保卫任务，有警报警，保护现场，协助堵截、追击犯罪分子。
第三道，在城内重点部位、繁华区域建立治安岗亭。从下岗职工中招聘了480名联防队员，由正式干
警带队，值班巡逻。第四道，在内部单位和居委会健全保卫组织。全市充实、调整居委会18个；年内
有内保组织2837个7269人，社区保安队1632支5348人，老年看护队5132个16943人；重点要害部位和
住宅区“三防”覆盖率达1 00％。同时加强了农村的四级防范网络建设，对乡镇驻地、管理区、村居
和责任区，采取义务站岗、专职人员站岗、以责任区为单位轮流站岗等形式，落实了夜间站岗巡逻制
度。强化管理。1、强化了市场治安管理。公安机关与工商部门密切协作，运用公开与秘密手段，搞
好经常性治安管理，及时打击欺行霸市、强买强卖、制假贩假等违法犯罪行为。针对临沂城商贸市场
发达的特点，广泛开展以“无欺行霸市，无痞子滋扰，无拎包盗窃，无抢夺抢劫，无强买强卖，无强
索强要” 为主要内容的“六无” 安全市场创建活动。2、强化了对暂住人口的管理。在城区办事处
（镇）派出所、村居层层成立流动人口管理领导小组和办事机构，严格贯彻“谁主管谁负责、谁用工
谁负责、谁留宿谁负责”的原则。全市暂住人口登记率达95%，办证率达90%以上，派出所对暂住人口
的函查率达100%。3、强化了对五类外执犯的管理。各县区普遍建立了“新生学校”，做好“五类外
执犯”的管理教育工作。全市安置率达9 0%以上，重新犯罪率控制在了5%以内。4、强化了对娱乐行
业的治安管理，及时发现和查处了各种治安问题，“黄、赌、毒”等丑恶现象明显减少。进一步加强
普法教育。1、突出抓了对各级领导干部的法制教育，继续举办副科级以上干部法律学历大专班，年
内有4400人参加学习。 坚持领导干部学法制度， 在市、县区、乡镇三级党校开设了法制课，对全市
3200名县级党政领导干部和1200名县级企事业领导干部以及15000名科级干部进行了普法考试。2、开
展了送法下乡活动，部分县区组织小分队选择典型案例绘制成图版，到各乡镇驻地、农村、集市进行
展出。3、在全市所有中学设立法制副校长，法制副校长从政法部门聘请人员兼任。4、在市电视台的
《沂蒙金盾》、《临沂日报》的《法制周刊》栏目开展了普法宣传；各县区进一步建好用好“综治宣
传一条街”，形成了立体化的法制宣传教育格局。