大力实施强根固本战略，全面夯实农村、城市社区和企事业单位法定代表人责任制三块“基石”，
基层基础工作更加稳固。在农村，进一步完善村民自治章程，创新合同化管理，探索出了以莒南县为
代表的“三连”工作机制（连着干部、连着协会会员、连着亲属），通过真发动、真讨论、真签约、
真兑现，提高村级自治能力。在城市，进一步托清城区出生人口和育龄妇女管理底数，针对城市化进
程中出现的新情况、新问题，把城市社区人口计生工作纳入城市社会管理、社区管理的大格局，努力
形成齐抓共管的工作局面。
【基层基础工作】
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大力实施强根固本战略，全面夯实农村、城市社区和企事业单位法定代表人责任制三块“基石”，
基层基础工作更加稳固。在农村，进一步完善村民自治章程，创新合同化管理，探索出了以莒南县为
代表的“三连”工作机制（连着干部、连着协会会员、连着亲属），通过真发动、真讨论、真签约、
真兑现，提高村级自治能力。在城市，进一步托清城区出生人口和育龄妇女管理底数，针对城市化进
程中出现的新情况、新问题，把城市社区人口计生工作纳入城市社会管理、社区管理的大格局，努力
形成齐抓共管的工作局面。