2010年，在市委的正确领导下，市政府坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党中央、国务院
和省委、省政府一系列方针政策，加快转方式、调结构，全面推进经济社会科学发展、和谐发展、率
先发展，圆满完成了“十一五”规划确定的目标任务。临沂已经成为山东和全国革命老区的一张名片。
经济综合实力跃上新台阶。 2010年， 全市实现生产总值2400亿元， 增长12.9%；人均生产总值达
3552美元，比2005年翻了一番。完成地方财政收入115.5亿元，增长26.2%，总量是2005年的2.4倍；税收
占地方财政收入比重、财政收入占生产总值比重，分别达72.6%和4.8%。城镇居民人均可支配收入、
农民人均纯收入达18644元、6761元，分别增长12.5%和14.9%。完成规模以上固定资产投资1408.3亿元，
增长22.7%；社会消费品零售总额1157.2亿元，增长19%。
转变发展方式取得新成效。三次产业比例调整到11∶50.3∶38.7。现代农业加快发展，主要农产品
产量增加、品质提升。粮食生产连续7年增收、总产达到468.8万吨；优质农产品基地发展到28万公顷，
市级以上农业龙头企业389家，累计完成无公害、绿色、有机“三品”认证801个。工业整体实力不断
增强，完成技改投入422.1亿元。食品、木业、复合肥等传统产业在全国形成竞争优势，战略性新兴产
业发展势头良好。规模以上工业增加值增长16.4%，利税过千万元、过亿元企业分别增加178家和10家，
高新技术产业产值占规模以上工业的比重比年初提高2.3个百分点，总量比2005年增长近5倍。服务业
继续走在全省前列，增加值增长15.1%，占生产总值比重居全省第三位。累计新建改建城区市场60处，
发展物流企业5000多家，临沂商城年交易额达到720亿元；成功举办了首届中国（临沂）市场贸易博览
会等大型会展；文化产业增加值、旅游总收入占生产总值的比重分别达4.5%和9.9%；金融机构人民币
存贷款余额为2115.1亿元和1538.2亿元，分别比年初增加352.8亿元和250.8亿元；保险业保费收入76.3亿
元；房地产开发保持理性增长。非公有制经济快速发展，民营经济增加值占生产总值的比重达到76.5
%，提高1个百分点。园区和集群经济发展较快，基本形成20个区域性产业集群，共有13个园区被批准
为省级经济开发区，临沂经济技术开发区升格为国家级开发区。
城乡基础设施建设实现新突破。中心城市龙头带动作用增强。北城新区一期工程基本完成，滨河
景区和涑河片区开发进展顺利；城中村改造、城市管理成效明显；“南工、中商、北文”的功能布局
日益完善。滨水生态特色鲜明，城市面貌日新月异。县城和中心镇建设加快，城镇化率达48%。农村
基础设施不断完善，99%的行政村通了硬化公路，684.6万群众吃上自来水，20户以上的自然村全部通
上有线电视，水库除险加固、农村沼气建设走在全省前列。交通、水利、电力保障能力进一步提高，
东平铁路、临沂飞机场一期改造提升等重大基础设施建成并投入使用。全市农村公路里程达到22316公
里，国内航线达到15条，全年公路和航空客运量分别达到2.55亿和57.3万人次；固定和移动电话发展到
890万户；沂河、沭河骨干河道防洪能力提高到50年一遇；电网建设提前一年完成五年规划目标。临沂
市获得“国家园林城市”、“中国城乡建设范例城市”等称号。
生态文明建设成为新亮点。 “十一五” 节能减排任务全面完成；重点河流提前一年达到省政府
“稳定恢复鱼类生长”要求；城市人均公共绿地面积15.8平方米；污水集中处理率、生活垃圾无害化
处理率分别为90%和70%。城乡环境综合整治深入推进。65%的行政村完成硬化、净化、绿化、美化、
亮化“五化”达标任务；3100公里路域环境不断优化，省与省、市与市、县与县、乡与乡、城与乡“5
个结合部”得到有效整治；1100个村居（社区）实行物业化管理，240个农村社区完成气上楼、水治污、
环卫保洁市场化物业化“三上工程” ； “户集、村收、乡镇运、市（县）处理”的垃圾处理机制、
“有钱办事、有人干事、有人管事”的环卫保洁长效机制逐步健全。临沂市代表山东省接受国家淮河
流域水污染防治考核获得第一名，顺利通过了国家环保模范城市复核验收。
改革开放迈出新步伐。企业改革不断深化，一批特困企业通过破产、资产重组走出困境。国有资
产实现保值增值，监管体系进一步完善。农村综合配套改革稳步实施，土地承包经营权流转依法推进，
集体林权制度改革试点任务圆满完成。多元化投融资体制逐步形成。新增境内外上市企业2家、累计
达24家；通过市场化运作建成临沂城30万吨供水工程，政银企合作、动产抵押等举措较好地解决了企
业融资难问题。事业单位改革扎实推进，临沂报业集团和大众报业集团实现战略合作。节约集约用地
制度进一步完善，城乡用地增减挂钩规模和成效居全省前列。财税、价格、户籍、劳动人事等方面改
革进展顺利。对外开放向纵深发展。进出口总额达47.7亿美元，增长39.4%；实际利用外资3.27亿美元，
增长7%；对外交流合作进一步扩大，已与7个国家的9个城市建立了友好合作关系；境外投资居全省前
列；对口支援北川县灾后重建任务圆满完成。
民生质量达到新水平。就业形势持续稳定，新增城镇就业再就业12.9万人，转移农村劳动力26.1
万人，180个乡镇全部建立劳动保障平台。社会保障水平稳步提高，低收入家庭实现应保尽保，企业
基本养老保险、机关事业单位养老保险、农村养老保险、医疗保险参保人数分别达到63万人、22.5万
人、224.4万人和191.8万人，新型农村合作医疗参合率达99.8%；企业退休人员基本养老金提高到每月
人均1228元，取暖补贴提高到每人每年1100元。公共卫生“两个体系”不断完善，一批重大卫生项目
建成使用，改造乡镇卫生院117个、村卫生室2827个，60%的政府办基层医疗卫生机构实施国家基本药
物制度，甲型流感等突发性疫情得到有效防控。居民住房条件改善，开工建设经济适用住房60万平方
米、廉租住房12.1万平方米，建设公共租赁住房180套，棚户区改造面积39.67万平方米，新建农村住房
15万户、改造农村危房2.1万户，城市、乡村人均住房使用面积分别达到27平方米和32平方米。住房公
积金个贷率和资金收益率居全省首位。
社会事业呈现新局面。基础教育进一步巩固，规划新建校舍56万平方米；义务教育适龄儿童入学
率保持100%，高中段教育普及率达90%；职业院校基础能力显著增强，在校生9万多人；临沂大学获批
挂牌。科技创新步伐加快，获得省级以上科学技术奖16项。“人才强市”战略顺利实施，专业技术人
才和高技能人才总量分别达到38万人、7.3万人。文化事业繁荣活跃，市图书馆、博物馆新馆建成，广
播电视发射塔投入使用；电影《沂蒙六姐妹》、电视剧《沂蒙》、大型水上实景演出《蒙山沂水》等
文艺作品异彩纷呈。群众性精神文明创建活动深入开展，沂蒙精神享誉全国。“五五普法”和依法治
理工作取得明显成效。人口和计划生育工作扎实推进，低生育水平保持稳定。全民健身和体育比赛设
施进一步健全，组织和承办了F1摩托艇世锦赛中国临沂大奖赛、中国首届红色运动会等重大体育赛事。
妇女儿童、慈善、残疾人和老龄事业持续发展。安全生产、社会治安和信访工作形势平稳。临沂市在
全国城市公共文明指数测评中居地级市第一名，获得“中国全面小康最具安全感城市”称号，全国用
群众工作统揽信访工作经验交流会在临沂市召开。
政府自身树立新形象。市、县政府机构改革基本完成，行政审批事项缩减至257项，总减幅达76.4
%。行政效能明显提高，市政务大厅审批速度比法定时限提速88%以上，公共资源交易中心投入运行。
依法行政深入推进，自觉接受人大、政协、各民主党派、工商联、无党派人士、社会各界和广大人民
群众的监督，如期全部办结了市人大代表建议、议案和政协委员提案，行风热线栏目、行风万人评活
动成为全国政务公开和纠风工作品牌。统计工作及时准确，国防动员、民兵预备役建设和“双拥”工
作不断进步，民族、宗教、外事、侨务、应急管理、档案、保密、史志、人民防空、防震减灾、红十
字会、气象、盐务等各项工作都取得了新成绩。监察、审计职能有效发挥，惩治和预防腐败体系不断
健全，廉政建设全面加强，树立了政府良好形象。
综述
视图
2010年，在市委的正确领导下，市政府坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党中央、国务院
和省委、省政府一系列方针政策，加快转方式、调结构，全面推进经济社会科学发展、和谐发展、率
先发展，圆满完成了“十一五”规划确定的目标任务。临沂已经成为山东和全国革命老区的一张名片。
经济综合实力跃上新台阶。 2010年， 全市实现生产总值2400亿元， 增长12.9%；人均生产总值达
3552美元，比2005年翻了一番。完成地方财政收入115.5亿元，增长26.2%，总量是2005年的2.4倍；税收
占地方财政收入比重、财政收入占生产总值比重，分别达72.6%和4.8%。城镇居民人均可支配收入、
农民人均纯收入达18644元、6761元，分别增长12.5%和14.9%。完成规模以上固定资产投资1408.3亿元，
增长22.7%；社会消费品零售总额1157.2亿元，增长19%。
转变发展方式取得新成效。三次产业比例调整到11∶50.3∶38.7。现代农业加快发展，主要农产品
产量增加、品质提升。粮食生产连续7年增收、总产达到468.8万吨；优质农产品基地发展到28万公顷，
市级以上农业龙头企业389家，累计完成无公害、绿色、有机“三品”认证801个。工业整体实力不断
增强，完成技改投入422.1亿元。食品、木业、复合肥等传统产业在全国形成竞争优势，战略性新兴产
业发展势头良好。规模以上工业增加值增长16.4%，利税过千万元、过亿元企业分别增加178家和10家，
高新技术产业产值占规模以上工业的比重比年初提高2.3个百分点，总量比2005年增长近5倍。服务业
继续走在全省前列，增加值增长15.1%，占生产总值比重居全省第三位。累计新建改建城区市场60处，
发展物流企业5000多家，临沂商城年交易额达到720亿元；成功举办了首届中国（临沂）市场贸易博览
会等大型会展；文化产业增加值、旅游总收入占生产总值的比重分别达4.5%和9.9%；金融机构人民币
存贷款余额为2115.1亿元和1538.2亿元，分别比年初增加352.8亿元和250.8亿元；保险业保费收入76.3亿
元；房地产开发保持理性增长。非公有制经济快速发展，民营经济增加值占生产总值的比重达到76.5
%，提高1个百分点。园区和集群经济发展较快，基本形成20个区域性产业集群，共有13个园区被批准
为省级经济开发区，临沂经济技术开发区升格为国家级开发区。
城乡基础设施建设实现新突破。中心城市龙头带动作用增强。北城新区一期工程基本完成，滨河
景区和涑河片区开发进展顺利；城中村改造、城市管理成效明显；“南工、中商、北文”的功能布局
日益完善。滨水生态特色鲜明，城市面貌日新月异。县城和中心镇建设加快，城镇化率达48%。农村
基础设施不断完善，99%的行政村通了硬化公路，684.6万群众吃上自来水，20户以上的自然村全部通
上有线电视，水库除险加固、农村沼气建设走在全省前列。交通、水利、电力保障能力进一步提高，
东平铁路、临沂飞机场一期改造提升等重大基础设施建成并投入使用。全市农村公路里程达到22316公
里，国内航线达到15条，全年公路和航空客运量分别达到2.55亿和57.3万人次；固定和移动电话发展到
890万户；沂河、沭河骨干河道防洪能力提高到50年一遇；电网建设提前一年完成五年规划目标。临沂
市获得“国家园林城市”、“中国城乡建设范例城市”等称号。
生态文明建设成为新亮点。 “十一五” 节能减排任务全面完成；重点河流提前一年达到省政府
“稳定恢复鱼类生长”要求；城市人均公共绿地面积15.8平方米；污水集中处理率、生活垃圾无害化
处理率分别为90%和70%。城乡环境综合整治深入推进。65%的行政村完成硬化、净化、绿化、美化、
亮化“五化”达标任务；3100公里路域环境不断优化，省与省、市与市、县与县、乡与乡、城与乡“5
个结合部”得到有效整治；1100个村居（社区）实行物业化管理，240个农村社区完成气上楼、水治污、
环卫保洁市场化物业化“三上工程” ； “户集、村收、乡镇运、市（县）处理”的垃圾处理机制、
“有钱办事、有人干事、有人管事”的环卫保洁长效机制逐步健全。临沂市代表山东省接受国家淮河
流域水污染防治考核获得第一名，顺利通过了国家环保模范城市复核验收。
改革开放迈出新步伐。企业改革不断深化，一批特困企业通过破产、资产重组走出困境。国有资
产实现保值增值，监管体系进一步完善。农村综合配套改革稳步实施，土地承包经营权流转依法推进，
集体林权制度改革试点任务圆满完成。多元化投融资体制逐步形成。新增境内外上市企业2家、累计
达24家；通过市场化运作建成临沂城30万吨供水工程，政银企合作、动产抵押等举措较好地解决了企
业融资难问题。事业单位改革扎实推进，临沂报业集团和大众报业集团实现战略合作。节约集约用地
制度进一步完善，城乡用地增减挂钩规模和成效居全省前列。财税、价格、户籍、劳动人事等方面改
革进展顺利。对外开放向纵深发展。进出口总额达47.7亿美元，增长39.4%；实际利用外资3.27亿美元，
增长7%；对外交流合作进一步扩大，已与7个国家的9个城市建立了友好合作关系；境外投资居全省前
列；对口支援北川县灾后重建任务圆满完成。
民生质量达到新水平。就业形势持续稳定，新增城镇就业再就业12.9万人，转移农村劳动力26.1
万人，180个乡镇全部建立劳动保障平台。社会保障水平稳步提高，低收入家庭实现应保尽保，企业
基本养老保险、机关事业单位养老保险、农村养老保险、医疗保险参保人数分别达到63万人、22.5万
人、224.4万人和191.8万人，新型农村合作医疗参合率达99.8%；企业退休人员基本养老金提高到每月
人均1228元，取暖补贴提高到每人每年1100元。公共卫生“两个体系”不断完善，一批重大卫生项目
建成使用，改造乡镇卫生院117个、村卫生室2827个，60%的政府办基层医疗卫生机构实施国家基本药
物制度，甲型流感等突发性疫情得到有效防控。居民住房条件改善，开工建设经济适用住房60万平方
米、廉租住房12.1万平方米，建设公共租赁住房180套，棚户区改造面积39.67万平方米，新建农村住房
15万户、改造农村危房2.1万户，城市、乡村人均住房使用面积分别达到27平方米和32平方米。住房公
积金个贷率和资金收益率居全省首位。
社会事业呈现新局面。基础教育进一步巩固，规划新建校舍56万平方米；义务教育适龄儿童入学
率保持100%，高中段教育普及率达90%；职业院校基础能力显著增强，在校生9万多人；临沂大学获批
挂牌。科技创新步伐加快，获得省级以上科学技术奖16项。“人才强市”战略顺利实施，专业技术人
才和高技能人才总量分别达到38万人、7.3万人。文化事业繁荣活跃，市图书馆、博物馆新馆建成，广
播电视发射塔投入使用；电影《沂蒙六姐妹》、电视剧《沂蒙》、大型水上实景演出《蒙山沂水》等
文艺作品异彩纷呈。群众性精神文明创建活动深入开展，沂蒙精神享誉全国。“五五普法”和依法治
理工作取得明显成效。人口和计划生育工作扎实推进，低生育水平保持稳定。全民健身和体育比赛设
施进一步健全，组织和承办了F1摩托艇世锦赛中国临沂大奖赛、中国首届红色运动会等重大体育赛事。
妇女儿童、慈善、残疾人和老龄事业持续发展。安全生产、社会治安和信访工作形势平稳。临沂市在
全国城市公共文明指数测评中居地级市第一名，获得“中国全面小康最具安全感城市”称号，全国用
群众工作统揽信访工作经验交流会在临沂市召开。
政府自身树立新形象。市、县政府机构改革基本完成，行政审批事项缩减至257项，总减幅达76.4
%。行政效能明显提高，市政务大厅审批速度比法定时限提速88%以上，公共资源交易中心投入运行。
依法行政深入推进，自觉接受人大、政协、各民主党派、工商联、无党派人士、社会各界和广大人民
群众的监督，如期全部办结了市人大代表建议、议案和政协委员提案，行风热线栏目、行风万人评活
动成为全国政务公开和纠风工作品牌。统计工作及时准确，国防动员、民兵预备役建设和“双拥”工
作不断进步，民族、宗教、外事、侨务、应急管理、档案、保密、史志、人民防空、防震减灾、红十
字会、气象、盐务等各项工作都取得了新成绩。监察、审计职能有效发挥，惩治和预防腐败体系不断
健全，廉政建设全面加强，树立了政府良好形象。