改革开放以来，临沂市以建设“旅游经济强市，红色旅游名市”为目标，以“灵秀山水、亲情沂
蒙”为宣传品牌，突出“绿色沂蒙、红色风情、文韬武略、地质奇观”四大主题，红绿结合、整体推
进， 旅游业取得了长足的发展。 2002年， 全市接待国内游客605.16万人次，国内旅游收入31.2亿元。
2005年接待国内旅游人数达到1215万人次，国内旅游收入达到80.11亿元；接待海外旅游者15100人次，
旅游创汇750万美元。2006年，接待游客总量1504.54万人次，游客接待量位居全省第5位，实现旅游总
收入100.33亿元，迈入全省旅游工作的前列。2008年全市接待国内游客2032.6万人次，继青岛、济南、
烟台、济宁之后，成为国内旅游人数突破2000万人次的市。实现国内旅游收入144.5亿元，同比增长26
%和34.9%；接待海外游客6.54万人次，实现旅游创汇收入1.07亿美元，同比增长25.5%和41.8%。国内游
客接待总量和国内旅游收入分别占全省第5、第6位。旅游总收入154.7亿元，占全市GDP的比重达到7.9
%。 临沂先后荣获“中国优秀旅游城市”“全国双拥模范城”“全国环保模范城”“游客喜爱的地方
50强”“最受游客欢迎旅游目的地”“中国书法名城”“中国市场名城”“ 中国地热城”“中国最
佳文化生态旅游城市”等称号。
加强旅游规划与旅游景区建设。临沂市委、市政府高度重视旅游规划的编制与实施，在全省编制
了第一部市级旅游总体规划，第一部红色旅游发展规划，第一部市级城市旅游目的地规划，第一个完
成了总体规划修编。全市已形成了以《临沂市旅游总体规划》、12个县区旅游发展规划和70余个旅游
项目开发建设规划为主要内容的旅游规划体系。 《临沂城市旅游目的地总体规划》，已于2008年11月
22日经市十七届人大常委会第5次会议批准实施。近年来，全市启动了兰山镇山、罗庄宝泉寺、河东
汤头温泉、苍山文峰山、苍山抱犊崮、郯城沂河路景观带、郯城马陵山清泉寺森林公园、沂南沂蒙红
色乡村、沂南竹泉旅游区、费县沂蒙山小调诞生地、费县石博园、平邑九间棚旅游区、平邑归来庄金
矿地质公园、临沭苍马山等10多个旅游项目的规划编制工作，为全市旅游业的科学发展奠定了良好的
基础。2002年，全市各级旅游总投入4.26亿元。其中，争取到全省无偿扶持资金1100万元，到2008年全
市共规划建设旅游项目58个，规划总投资76.6亿元。已开工建设项目45个，累计完成投资17.03亿元，
分别占78%和22%。2009年3月，根据《全市旅游区景容景貌综合集中整治实施方案》的要求，对全市旅
游景区的环境卫生、服务设施、经营管理、资源保护、旅游安全等方面开展集中整治，推动了旅游景
区服务和管理水平的提高。是年，全市国家A级旅游区达到39家，其中4A级8家， 3A级11家。国家工农
业旅游示范点8家，省级工农业旅游示范点9家。国家A级旅游区总量居全省前列。
把旅游大项目建设作为实现产业跨越式发展的龙头来抓。全市共确定旅游重点项目39个，其中被
列为省重点18个， “三个一批项目” (即重组一批、转型一批、引进一批，积极培育旅游大企业集
团)规划总投资142.97亿元，实际完成投资46.38亿元。为加快蒙山旅游发展步伐，市政府整合蒙山资源，
组建了蒙山旅游集团，成立了市蒙山旅游区管理委员会，实现了景区管理权和经营权的分离，搭建了
统一的融资平台。为整合全市旅游交通资源，完善城市旅游公共服务产品和基础服务设施，按照“政
府主导、企业经营”的市场化运作模式，市旅游局与市交运公司联合组建了集旅游交通集散、旅游交
易、信息咨询、游客投诉、商品展销等功能于一体的临沂旅游集散中心和临沂旅游客运站。香港合众
集团投资10亿港币建设的临沭苍马山旅游项目一期工程已经动工。罗庄区华盛江泉集团投资兴建的华
盛江泉城、河东区佳和集团投资建设的观唐苑温泉度假村、临沭县常林集团投资建设的常林国际大酒
店、兰山区招商引资进入临沂市的凤凰城大酒店和澜泊湾大酒店等五星级标准酒店已开工建设，蓝海
国际大酒店等一批高星级酒店已开业运营。
以市场开发为先导，以主要客源旅游市场为主攻方向，大力实施国内、入境两个市场并举、区域
联合、突出重点、全力打造品牌的市场开发战略。临沂旅游整体形象宣传片于2008年3月开始在央视1
套《朝闻天下——媒体广场》栏目播出。临沂市在《中国旅游报》、《大众日报》、韩国《KTX》、
《日本观光经济新闻》上，共用6个整版广告位进行临沂旅游整体形象宣传。精心制作了《临沂旅游
指南》等系列旅游宣传品，创办了《沂蒙旅游》杂志，对临沂旅游政务网和临沂旅游信息进行改版，
扩大了临沂旅游的对外影响力。在全市A级旅游区、星级饭店、星级餐馆、旅行社推广使用了“好客
山东”旅游形象标识。在市区利用6块大型电子显示屏，26块出租车停靠点广告位和400个楼宇电视集
中展示山东旅游整体形象和临沂旅游整体形象。为进一步加大旅游客源市场开拓力度，激活地接旅游
市场，市旅游局、市财政局联合制定了《临沂市旅游奖励办法》，主要对组织旅游专列、包机、入境
组团、 汽车团队、 自驾游等形式来临沂市旅游的市外组团旅行社按照一定标准和程序， 给予5000～
30000元的一次性奖励。为应对金融危机等不利因素影响，临沂市组织开展了“临沂人游临沂”旅游优
惠促销和“游山东逛沂蒙回老家过大年——临沂春节旅游惠民活动”，通过一系列优惠措施，激活了
省内、市内旅游市场。2009年3月，市旅游局、市蒙山管委会在济南泉城广场举办了“2009山东万人免
费游蒙山”活动，引发了济南市民来临沂旅游的热潮。为开拓重点客源市场。自2009年3月中旬开始，
由市旅游局牵头，组织各县区旅游局、相关旅游景区、旅行社和旅游星级饭店等单位人员赴省内及京
津冀、苏豫皖、长三角等目标客源地的42个城市进行大规模的宣传推介，并先后在北京、济南召开了
《蒙山沂水》大型水上风情歌舞专场旅游推介会。自3月开展集中宣传推介活动至“五一”小长假，
全市已接待外地游客团队3030个，团队游客113641人。积极开展与重点旅行社的联系与合作，与上海
春秋、江苏康辉旅行社初步达成了两家旅行社组团来临沂旅游的协议。几年来，还策划组织了一系列
规模大、效益好、主题鲜明的宣传活动：2005年举办了全国红色旅游论坛，2007年举办了全国红色旅
游导游讲解员培训班，2009举办了全国红色旅游市场拓展和融合发展暨山东省红色旅游导游讲解师资
培训班，并举办了中国（临沂）诸葛亮文化旅游节、中国（平邑）蒙山长寿旅游节等节庆活动，进一
步提高了沂蒙旅游的知名度和美誉度。
成功创建中国优秀旅游城市。2004年，市政府调整充实创优工作领导小组，由市长任组长，3名副
市长任副组长，47个有关部门主要负责人任成员。同时从市直10多个部门抽调人员组建创优办公室，
设立4个职能组，为创优工作提供了组织保证。2004年6月，通过省级初审；9月，通过国家验收组的检
查验收；12月14日，临沂市获得了“中国优秀旅游城市”的称号。通过开展创建中国优秀旅游城市活
动,增强了广大市民的创优意识、参与意识,推进了城市“三个文明”建设,提高了城市规划建设管理
水平,旅游产业地位、旅游资源开发水平、城市旅游服务功能、行业管理水平、城市形象等都取得了
明显提升，促进了旅游业的全面发展。
进一步强化旅游行业管理。全市有国家A级旅游区39家；星级酒店60家（其中四星级酒店3家，三
星级酒店24家），位居全省第6位；星级餐馆25家（其中五星级2家，四星级2家），位居全省第4位；
旅行社92家（其中国际社2家）；旅游从业人员6万余人，旅游相关从业人员近30万人。全市已初步形
成配套齐全、服务规范，涵盖吃、住、行、游、购、娱六大要素的一条龙旅游服务体系。截至2008年，
全市共组织培训导游人员4896人次, 培训旅游企业中高级管理人员3371人次，推动了从业人员队伍素
质的提高。2008年在全省旅游饭店服务技能大赛中，临沂市代表队名列总分第一，荣获团体一等奖。
在全国旅游饭店服务技能大赛上，临沂市陶然居大酒店员工耿蓉芳代表山东省参赛，并获得二等奖。
临沂国际旅行社综合排名进入全省20强行列。
积极开展旅游商品研发工作。2005年，临沂市旅游局根据旅游市场情况，出台专项奖励政策，鼓
励有关旅游企业和个人研发旅游商品、旅游纪念品。1月，在“泉城杯”第二届山东省旅游商品大赛
中，全市有4件作品获优秀奖，市旅游局获得优秀组织奖。5月，市旅游局借召开“诸葛亮文化旅游节”
之机，积极筹划举办了“智圣杯”临沂市首届旅游商品大赛。共收到参赛作品80个系列、450余件，评
出金奖3名、银奖6名、优秀奖30名。为进一步加强旅游商品宣传，配合有关单位拍摄了《山东风物》
电视系列片，配合山东电视台拍摄了《快乐乡村游〈风物〉》系列宣传片。围绕蒙山养生长寿和沂蒙
民俗特点，研发了寿星系列商品，灵芝、天麻等延年益寿中草药系列商品，六姐妹煎饼、香辣肉丝等
沂蒙特色系列食品，沂蒙鞋垫、沂蒙香荷包等沂蒙特色系列生活用品，石磨、石碾等沂蒙特色生产用
品，木制玩具、弹弓等沂蒙特色玩具商品。2008年9月，在山东省旅游商品文化博览会暨“曲阜顺鑫孔
子商贸城杯”第六届山东省旅游商品创新设计大赛上，市旅游局组织12家参展商布置展位24个，近100
余种旅游商品参展，徐公砚系列——罗汉获大赛银奖、沂蒙布老虎福娃系列获大赛铜奖、羲之“文房
四宝”获优秀奖；山东省临沂书圣文化艺术发展有限公司获“2008～2009年度山东省旅游商品十佳品
牌”、“2008～2009年度山东特色旅游购物店十佳品牌”称号。积极开展旅游商品调研工作，建立了
包含生产、研发、销售、设计单位和个人的全市旅游商品数据库。2008年9月，在沂蒙路百货大楼、桃
源超市、九州商业大厦、海蓝云天礼品公司等4家商场设立了旅游商品专柜。