2004年初，为切实提高城市品位，增强城市的综合竞争力，打造区域性中心城市，建设富强、美
丽、文明、和谐的大临沂、新临沂，市委、市政府决定在全市组织开展以创建全国文明城市为龙头的
“一创六建”活动，力争经过五年左右的时间，整体推进全国文明城市、国家历史文化名城、中国优
秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市的创建工作，全面实现“一创六建”
的总体目标。至2008年底，临沂市已成功创建了全国创建文明城市工作先进城市、全国双拥模范城、
中国优秀旅游城市、国家环保模范城和省级园林城市，国家卫生城市也已通过省级验收考核。
2004年10月27日，市委召开全市文明城市创建工作电视电话10万人动员大会，有40万人收听收看了
大会实况。各县区、各乡镇几大班子领导都收听收看了大会实况。会上，市委对创城工作进行了全面
部署，与68个责任单位和兰山、罗庄、河东三区签定了创城责任书。2004年11月，成立了高规格的创
城机构，由市委书记、市人大常委会主任李群和市委副书记、市长连承敏任组长，市委副书记、市纪
委书记孟宪海任常务副组长，25位市级领导任副组长，市直有关单位、三区和临沂高新区、经济开发
区共68个单位的主要领导为成员。2007年又调整充实了临沂市文明城市创建工作组织领导机构，市委
书记，市人大常委会主任连承敏，市委副书记，市长张少军任组长。领导小组下设办公室和宣传教育
组、城市建设管理组、社会治安组、社会事业组、档案资料组、各区工作组以及督导组等16个组，由
市级领导为组长，有关部门主要负责人为副组长。为强化文明城市创建工作效能，专门设立了由市委
副书记、市纪委书记任组长的效能督查组。
2005年4月2日，全市同时启动了以“文明临沂从我做起”为主题的“文明临沂”建设，共有10多
万人参加了各地的启动仪式，文明城市创建得到了广泛的宣传发动，具备了良好的群众基础。市委定
期召开文明城市创建工作创城责任单位调度会，对文明城市创建工作进行再动员、再部署，在5月13
日召开的有40万人参加的文明城市创建工作电视电话会议上，市委向全市发出了志在必得、决战决胜
的动员令。
全市各级各部门各单位积极响应，结合实际，采取多种形式，层层动员部署，形成了人人关注创
城、人人支持创城、人人参与创城的热潮。广大市民从点滴小事做起，自觉践行各种道德规范，自觉
遵守交通规则，不乱扔垃圾、不随地吐痰，主动捡拾废弃物、清理小广告、劝阻不文明行为等，养成
文明习惯。各部门单位的干部群众热情参与创城，从本职工作入手，优化城市环境，整顿城市秩序，
树立了文明城市形象。党政机关特别是窗口服务行业，积极开展文明机关、文明行业创建活动，提高
了服务水平和服务质量，尤其是党员、干部、团员青年积极发挥模范带头作用。
2005年5月28日至6月1日，省文明城市测评团根据中央文明委《文明城市测评体系操作手册》，采
取材料审核、实地考察、问卷调查、听取汇报和整体观察等考核办法，对临沂市创建文明城市工作进
行了为期5天的测评考核。一致认为，临沂的发展变化相当大。走进临沂，使人振奋、给人震撼。尤
其是文明城市创建工作领导重视程度之高，指导力度之大；思想发动广泛深入，群众的认知率、支持
率之高；城市规划建设力度之大，环境秩序之好；市民文明素质提高之快，城市文明程度提升之大，
都是空前的。测评期间，广大市民普遍反映，创城为群众办了大量的好事、实事，通过拓宽街道，实
施绿化、亮化工程，城市变美了，对城市秩序的好转普遍比较满意。6月16日，省文明委召开全委会，
对省级创建文明城市工作先进城市进行了投票评选，在41个文明委成员单位集体投票中临沂市获得全
票通过，并以高分、全票列省级创建文明城市工作先进城市之首，是唯一新进入省级文明城市先进行
列的地级市。同时，临沂市的兰山区被评为省级文明城市（县区）、沂水县被评为省级创建文明城市
工作先进城市（县区），临沂市文明城市创建工作取得重大阶段性胜利，为2008年的全国文明城市创
建工作打下了较好的基础，提供了很好的经验。
2005年，临沂市成功创建省级文明城市后，迅速召开了创建全国文明城市动员大会，在全省率先
启动了全国文明城市创建工作。为深化“文明临沂”建设，做好全国文明城市创建工作，启动了迎接
“文明山东” 和“文明临沂” 测评验收工作，市、县区分别成立了专门机构，负责“文明山东”、
“文明临沂”的测评验收工作。市委办公室转发了市文明委《关于迎接“文明山东”测评验收工作的
实施方案》，对各项测评任务进行分解，落实到部门单位。
2008年2月27日，市委、市政府又召开了规模大、规格高的创建全国文明城市再动员大会，以提高
人民群众幸福指数为理念，向全市发出了“志在必得、决战决胜，不创则已、创必成功”的总动员令，
全市各级各部门单位强化措施，集中人力、物力、财力打好“四大战役”，全国文明城市创建工作扎
实、有效推进。
（一）综合整治城乡环境：对城区50余条重点路段进行了集中整治，搬迁改造了成才路马路市场、
新华二路菜市场、金源路东段马路鱼市，取缔了师院南门马路市场、临沂火车站夜市、西苑社区南门
夜市，规范治理了东方红夜市等60余处马路市场，清理整治了水田路、青年路、红旗路等15条背街小
巷，共拆除各类私搭乱建的各类建筑物3300余处，并集中开展了城市出入口环境专项整治、早餐夜市
专项整治、市场内部道路环境专项整治、废品回收摊点专项整治和汽车站周边环境综合整治等。共清
理流动摊点5.11万处（次），占道经营、店外经营现象得到有效治理。强力拆除“露头丑”建筑285处、
8777平方米。加强环境卫生工作的日常化，各街道得到全天候保洁，下大力气整治了卫生死角。创城
期间，共运送垃圾128万吨，基本做到了路上无垃圾、无积水、无纸屑的现象。重点加强西部城区的
环境综合整治， 加快推进西部城区环境的改造升级， 西部城区的环境卫生状况得到了彻底的根治。
（二）全面整顿交通秩序：大力整治城区主要街道和农贸市场、超市车辆乱停乱放、交通不畅问题，
纠正机动车违章行驶、行人乱闯红灯等违规行为。加强交通监管，维护车站、公交车乘客上下车秩序。
完善了交通干道的一批交通设施、交通标志、标线以及临时停车点标线的设置施划，实行车辆定点、
划线停放，有效地整顿了交通秩序。筹集1100万元，购置了20辆高档豪华空调公交车，投入9路绕城公
交线路运营，有效提升了临沂市公共交通的档次。（三）强化社区设施建设：自2008年创城以来，新
增文体活动中心67处、社区服务中心62个、医疗服务中心86个，安装老人救援呼救系统3000多套，新
增宣传栏3000多块、 健身器材160多套，新增灭火器、消防栓4万多套，安装监控器180多台、监控探头
1300多个，在全市152个社区普遍建立健全了社区行政、卫生、文化、生活“四个服务中心”体系，推
动了社区建设、管理、服务水平的提高。（四）全面整治市场秩序：对城区28处农贸市场、85处专业
批发市场进行改造提升； 对1万余户个体工商户进行了重新登记、补办执照；整改规范“五小单位”
8284家，取缔509家，关停17家，有效地净化了市场环境。
结合国家卫生城市、国家园林城市的创建，采取多元化的投入机制，投资40多亿元，新建改建城
市主次干道60多条，新安和改建路灯8.96万盏，亮灯率达98%。新增绿化面积达510万平方米，人均绿
地面积达到15平方米，城市绿地覆盖率达37.8%。新建改建公园9个，建设街头绿地33处。对排水设施
进行集中维护，完成疏通、绞拉排水管道28000米，清挖下水井7800座，清运淤泥4200余方，河道清淤、
打捞漂浮物70余吨。同时，对所辖泵站进行了全面检修，对泵站集水井进行了清理，对城区五大出水
口进行了增容、扩容，确保了排水设施的完善。对市区45座城市公厕进行无障碍设施改造，增加残疾
人厕位10个，铺设公厕外盲道1480平方米，安装不锈钢扶手178米。对18条道路进行无障碍设施建设改
造，共新铺设和改造无障碍盲道21700平方米。创城必需的一大批基础设施和文化、科技、卫生、体育
等文化基础设施项目得到进一步完善提升，确保了人民共享文化发展成果。
在2008年全国文明城市创建过程中，省文明城市测评组对临沂市的文明城市创建工作给予高度评
价。临沂市以全省前三名的优异成绩，成功创建了省级文明城市，并荣获“全国创建文明城市工作先
进城市” 称号。 同时，各县区也都掀起了创建省市级文明城市的高潮，兰山区被评为省级文明城市
（区），沂水县、平邑县、临沭县、河东区被评为省级创建文明城市工作先进城市，罗庄区、郯城县、
费县、蒙阴县、莒南县被评为市级文明城市，沂南县、苍山县被评为市级创建文明城市工作先进城市。
2009年，中央文明办在对全国114个城市公共文明指数测评中，临沂市取得全国地级市第七、全省地级
市第一的优异成绩。