2003年，临沂市正式开展了创建园林城市活动，2006年成功创建了“山东省园林城市”， 2007年
市委、市政府又明确提出了创建国家园林城市的目标。几年来，全市认真实施城市绿地系统规划，加
大城市基础设施和生态绿化项目建设，城市建设和园林绿化事业进入一个前所未有的高速发展时期，
实现了历史性突破。截至2008 年底，全市建成区面积 124.6平方公里，市区建成区绿地面积4553.98公
顷，其中公园绿地面积1750.26公顷，建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到41.02％、36.55％，人均公园
绿地面积17.04平方米。各项指标均已达到或超过国家园林城市标准。2010年2月9日，临沂市被正式命
名为国家园林城市。
滨水生态园林城市建设
科学编制绿地系统规划 委托南京林业大学，根据《临沂市城市总体规划（2005—2020）》，突
出“水系、文化”两大特色，编制完成了《临沂市绿地系统规划（2005—2020）》和《临沂市城市规
划区生物（植物）多样性保护规划》，2005年12月市政府批复实施。2009年，按照建设部《关于加强
城市绿地系统建设提高城市防灾避险能力的意见》，又对该绿地系统规划进行修编，增加了防灾避险
的内容。市区城市园林绿化常用植物，以乡土树种为主，物种达225种。
市政府制定了《临沂城绿化管理办法》、《关于实施城市绿化绿线管制和“绿色图章”制度的通
知》,对规划中划定的绿线，通过公示牌和建设网向社会公示。
市建设局在市政府政务大厅设立“绿化规划审批窗口”，集中滨河路景观办理所有城市绿化项目
的审批，全面推行绿线管制和“绿色图章”制度。按照建设部《城市绿化规划建设指标的规定》，严
格落实各类工程建设绿化指标。城市各类绿地布局合理，功能健全，基本形成了科学合理的绿地系统。
打造滨水生态园林城市 临沂境内河流众多，水资源丰富。城区内沂河、祊河、涑河、青龙河、
柳青河、陷泥河、李公河等7条河流穿城而过。特别是沂河和祊河在临沂城内交汇，形成极具特色的
“Y”型主轴景观线。为改善人居环境，塑造城市特色，市委、市政府确立了“以河为轴、两岸开发”
的滨水园林城建设总体思路，努力打造以水为魂的最佳宜居城市。
从2003年起，投资15亿元，对沂河（汶泗公路汤头桥—刘道口水利枢纽）、祊河（沂河口—青年
路）57平方公里进行综合治理，建设了长106公里的滨河路,分别在小埠东、桃园、角沂、葛庄、花园、
柳行和刘家道口建设了7座拦河蓄水闸坝工程。其中，小埠东橡胶坝全长1247.4米，为世界第一橡胶坝，
被列入吉尼斯世界纪录。共蓄水1.6亿立方米,在临沂城区形成面积36平方公里的水面。沿河绿化带18
平方公里,规划建设了9大广场、18个特色园区和36处景点。整个滨河景区集“水、岸、滩、堤、路、
景”于一体,成为展示人文、自然景观的大型开放式生态风光带。
2006年，对涑河、陷泥河、青龙河实进行了综合治理，实行雨污分流、两岸绿化美化亮化。2008
年，又启动了陷泥河、柳青河、李公河、小埠东灌渠水系的综合治理工程。实施了引祊入涑、引涑入
陷、 引涑入青以及拦蓄水闸坝工程， 达到了“七河相通， 河水变清” 的目标。 共整治河流总长度
84.139公里，总投资11.65亿元。治理后的青龙河水清澈见底，自西北向东南贯穿临沂城区临沂城内7条
河流的开发整治及两侧绿化带的建设，进一步彰显了滨水园林城的城市特色。沂河环境综合治理工程
荣获“中国人居环境范例奖”，滨河湿地公园、双月湖湿地公园被建设部命名为国家城市湿地公园。
老城区屋顶绿化实施以屋顶绿化为主的节约型园林绿化。印发了《关于在临沂建成区开展屋顶绿
化的通知》并制订了每平方米补助30元的奖励政策；举办了13期屋顶绿化培训班；召开了24期屋顶绿
化现场会；同山东省风景园林协会共同举办了全省屋顶绿化研讨会；下发了《临沂城屋顶绿化》服务
手册1万余份。在全市推广以栽植佛甲草为主的屋顶绿化。市区屋顶绿化面积已达100万余平方米。在
应用佛甲草进行屋顶绿化方面，达到了国内一流水平。同时，将节约型园林的建设理念贯穿于绿地的
规划、建设、管理全过程。会同上海应用技术学院开展了“节约型园林建设研究与示范”项目课题研
究，并获专家评审论证；推广应用各类乔木80多种30万余棵、地被植物50多种100万余棵、水生植物20
多种5万余棵、野生花卉1万平方米、宿根花卉3万平方米、佛甲草100万平方米；利用中水回用、有机
物覆盖等措施，达到城市园林节水的目的。
城市园林绿化建设
2006年以来，建成区绿化覆盖率从 35.65％增加到41.02％;建成区绿地率从31.61％增加到36.55％，
人均公共绿地面积从11.65平方米增加到17.04平方米。
在创建国家园林城市过程中，注重消除绿化不平衡造成的差距，各城区间的绿化指标差距逐年缩
小，绿化覆盖率、绿地率指标差距均控制在５个百分点以内、人均公共绿地面积在2平方米以内，中
心城区人均公园绿地达５平方米以上。各项指标均达到基本指标要求。
公园绿地建设 公园建设水平不断提高。近几年来，全市先后建设有人民公园、盛能游乐园、双
月湖公园、临沂动植物园、滨河湿地公园等30处，总面积达1651.72公顷。先后邀请唐学山、刘滨宜、
王浩、贾祥云等全国知名专家来临沂指导参与园林建设。各类公园设计符合《公园设计规范》的要求，
突出植物造景，绿化面积占总面积的75％以上，设计、建设水平档次不断提高。
古典园林、历史名园得到保护。临沂市致力打造历史文化名城，制定了古典园林、历史名园保护
规划和实施计划，先后改造提升了一批重要的历史名园和古典园林，如王羲之故居、诸葛亮故居、颜
真卿故居、银雀山汉墓竹简博物馆等，展现了临沂当地的历史文化底蕴，丰富了临沂人民的精神生活，
提高了市民生活品味。
街旁绿地、广场建设布局合理。全市按照300～500米的服务半径要求，合理布局，积极建设街头
绿地。同时，注重挖掘地方特色文化，精心打造每一处游园、绿地、广场。这些景点主题鲜明，植物
配置以乔木为主，乔、灌、草合理搭配，建设了人民广场、红嫂广场、东方红游园、林荫广场等广场
8处，游园19处，街旁绿地201处。这些公园绿地，布局合理，分布均匀，突出以植物造景为主，乔、
灌、草合理搭配，广场绿地率达60％以上；体现了临沂历史文化和地方特色。
绿化建设按照《城市道路绿化规划与设计规范》,对新建道路绿化严格按规范设计一次到位；对
老城区道路逐步实施整治改造。行道树实行双排、多排种植，形成了林荫路系统。道路绿化普及率、
达标率分别为100％、88.27%。
花园式单位（小区）数量不断增加。不断加大对单位、居住区的绿化规划、建设及管理力度，制
定下发了《临沂市单位庭院（小区）绿化达标实施办法》等文件，实施“绿色图章”制度，做好批前
审查关、批后验收关，严格按照规范标准进行规划设计。对现有单位、居住区采取拆墙建绿、破硬造
绿、屋顶绿化等多种形式进行绿化。共有城区居住区267个，已建成省、市级“花园式小区”168个，
花园式小区占总数的63.08%。建成区内有单位565个，其中368个单位获得省、市级花园式单位称号，
占可绿化单位总数的65.17%。屋顶绿化面积达100万平方米。城市主干道沿街单位90%以上实施拆墙透
绿，达到了道路绿化与庭院绿化相容的效果。
铁路沿线综合整治效果明显。2007年，对临沂城区段铁路两侧环境进行综合整治，在铁路两侧规
划了36米宽绿化带和14个景观节点，共拆除房屋26万平方米，增加绿地面积192公顷，彻底改变了铁路
两侧脏乱差现象。
城市生产绿地不断增加。市区共建成罗森园苗圃等50余个，生产绿地面积达到近442.71万平方米，
占建成区面积的3.55％，苗木自给率达82％。出圃苗木规格、质量符合城市绿化工程的要求。积极开
展园林植物引种、育种工作，建设了野生花卉种苗选育基地和乡土树种生产基地，培育了馒头柳、河
柳、欧洲榆、沂州海棠、红叶石楠、乌柏、西府海棠、杂交马褂木、红王子锦带等新优园林植物，满
足了城市绿化工作的需求。
城市自然文化特色保护自然风貌的保护。按照《临沂市绿地系统规划》，加大了对近效的北部镇
山、西部艾山等山体的保护，并进行绿化；加强了城区内河的治理，形成了“一水七系”的网络格局；
对城市内自然地形、地貌进行保护，利用汪塘、小山等建设小游园，对银杏林建设银杏公园等。
文物古迹的保护。全市有不可移动文物遗迹3000余处，重点文物保护单位1000余处，其中国家级5
处、省级37处、市级39处。1992年，临沂市被公布为省级历史文化名城。按照《中华人民共和国文物
保护法》，制定了《临沂市文物保护管理办法》。2005年，编制了《临沂历史文化名城保护规划》，
提出了创建国家历史名城的目标，并下发了《第一批市级文物保护单位和保护范围》。各级单位和部
门文物保护措施有力，效果明显。
古树名木的保护。1997年，市政府下发了《临沂市古树名木养护管理办法》，2006年又对《办法》
进行了修订完善。市建设局先后进行3次古树名木普查工作。经普查，全市古树名木共478株，分29科、
39属、45种。编辑出版了《临沂古树名木》一书。所有古树名木全部建档、立卡、挂牌，落实了管理
责任单位、责任人。各种古树名木保护措施得到严格落实。
城市生态建设积极开展大环境绿化。2004年以来，市政府采取以奖代补的办法，完成新建、改造
和补植环城林30万亩。对京沪高速、日东高速、济青高速南线，205、206、327国道，城市出入口、高
速公路出入口和与外省市接界路段，实施绿色通道建设。全市已建成绿色通道4364公里。已基本形成
了以临沂城区为中心，以环城林带为基础，以道路、河流绿化为骨架，以成片造林为重点，城郊一体
的绿化网络格局。
加强城市绿化隔离带建设。先后建设了市内7条河流两侧防护林带，京沪高速公路和胶新铁路城
区段防护林带，东外环、西外环、南外环、北外环防护林带以及兰山区与罗庄区、河东区与经济开发
区城市组团生态隔离带。这些防护绿地维护管理措施到位，由专人负责管护，有效避免了城市热岛效
应，取得良好的环境效益。
加强城市环境综合整治。政府先后制定了《临沂市城市市容和环境卫生管理办法》、《临沂市城
市管理相对集中行政处罚权暂行规定》、《临沂市城市市政设施管理暂行规定》、《临沂市市区门前
“五包”责任制管理规定》，《市区城市环境综合整治实施方案》，《临沂市村镇环境综合整治实施
方案》，在全省率先启动村镇环境综合整治。建立了建设、城管执法、工商、公安交警等部门密切配
合、社会齐抓共管的长效机制和考评制度。市区主要街道和公共场所户外广告管理规范有序，制度健
全完善。临沂城区共建有污水处理厂5处，日处理污水能力32万吨，并达到国家级排放标准，城市污
水集中处理率达89.39％。临沂城区建有垃圾卫生填埋场、垃圾焚烧发电厂和粪便无害化处理厂各1处，
市区生活垃圾无害化处理率达95.64%。
加大大气、水污染治理力度。市政府制定了《临沂城区蓝天工程实施方案》，开展了燃煤锅炉高
效脱硫除尘治理、水泥立窑大布袋除尘、陶瓷窑炉燃烧技术改造等大气污染防治工作，共拆除1吨 /
小时以下燃煤炉灶1304台，关闭污染企业27 家，工业烟尘排放达标率99.84％。2008年临沂城区大气污
染指数小于100的天数达到326天以上。加大对污水排放的治理力度。对139家企业实行排污许可证管理，
关闭小生化、小塑料、小淀粉等“土小”企业1228家，工业废水排放达标率100％。地表水环境质量标
准达到三类以上。市区建成区道路清扫保洁面积达1312万平方米，机械化作业面积278万平方米，道路
机械清扫率达20.59％;全市共有公厕487座，万人拥有公厕4.74座。
强化措施，全力保障园林城市创建工作的顺利开展 加强组织领导。市、区两级加强了对创城工
作的领导，从各部门、单位抽调人员，实行集中办公，进一步完善了创城工作运行机制、工作体制和
政策措施。市委、市政府印发了创建国家园林城市工作责任分工的通知，对创城任务进行了细化和明
确，并成立了18个督导组。每个督导组由两名市级领导挂帅，坚持工作在创城第一线。各区领导也都
全力以赴靠上，将创城作为头号工程来抓。市纪委印发了《创建国家园林城市效能督察实施方案》，
实行一般督导、舆论督察、行政督导监察等多种形式的督导督察机制。督导、督察人员坚持上门督导，
实地指导，帮助各单位出主意、想办法，促进创城工作的开展。
创建园林城市
注重宣传发动。先后印发了《创建国家园林城市宣传方案》和《临沂市创建国家园林城市社会宣
传方案》，编发创城《简报》100余期，电台、电视台、报纸、网络都开辟了专题、专栏，对创城工
作进行了深入报道。同时，扎实开展创城工作进机关、进村居、进社区、进学校、进企业活动，进一
步提高广大市民植绿、爱绿、护绿意识，营造了浓厚的舆论氛围。
严格执法与管理。市政府先后出台了《临沂城绿化管理办法》、《关于实施城市绿化绿线管制和
“绿色图章”制度的通知》、《临沂市城市绿化补偿费收费标准》。市建设局也制定了《关于进一步
加强绿色图章管理的通知》等一系列规章制度。2004年，临沂市成立了城管执法局，各区设立执法分
局，各景区设立执法中队。市建设局、城管执法局联合出台了《关于建立完善城市建设管理与行政执
法工作协调配合机制的若干规定》，进一步规范了建设工程、绿化规划、城市绿地占用、迁移砍伐城
市树木、古树名木迁移买卖等审批手续，建立了联席会议和法律文书送达制度，进一步加强了执法力
度。3年来，市区没有发生侵占绿地、破坏绿化成果的现象。
加大园林绿化投资。3年来，各级财政部门城建资金用于绿化建设资金为10.49亿元 ，占市政基础
设施投资额的11.08% ，新增园林绿地面积1544公顷，拨付养护经费10469万元，城市园林绿化建设和养
护资金逐年增长。另外，除政府投资外，近几年还积极引导社会资金用于绿化建设，通过综合开发、
单位自筹、认建认管认养绿地等，用于城市园林绿化建设投资达4.5亿元。
加强园林绿化科研。2006年，市编办批准临沂市动植物园成立临沂市园林植物研究所，建有科研
苗圃860亩。临沂市园林管理处于2003年成立园林科研所，建有科研苗圃500亩。两个科研基地成为临
沂市植物科研、科普和教学的重要基地。2006年以来投资150万元用于园林科研。《万寿菊F1杂交制种
技术的研究》获省科技进步三等奖，获市科技进步二等奖；《“金雀花、银雀花”种质资源挖掘与有
关技术研究》获临沂市科学技术奖励二等奖；《屋顶绿化植物材料的选择与应用研究》、《临沂市野
生草本花卉资源调查及在节约型园林中的研究》获临沂市科学技术奖二等奖；《临沂地区地被植物的
选择与应用研究》获临沂市科学技术奖三等奖。
积极开展群众性全民义务植树活动。市政府采取多项措施，广泛宣传，大造声势，充分调动社会
各界参与城市绿化的积极性。临沂市总工会和临沂市建设局制定了《临沂市区城市绿地认建、认养、
认管活动实施方案》；临沂市绿化委员会开展了认种纪念树活动；共青团临沂市委开展“青春染绿沂
蒙山”植树造林活动，建成“绿色文明园”、“共青团世纪林”、“青少年绿化基地”等100多处。
三年来， 全市参加义务植树累计达1683.2万人次，植树5019.5万株，成活率95％，保存率93％，尽责率
91％。市区内有95处街头绿地共计24万平方米被单位认养认管。对义务植树基地登记备案，筹建绿化
基金，强化奖惩措施，使义务植树活动走向规范化、制度化轨道。