临沂市位于淮河流域上游，以沂蒙山脉为中心，形成沂河水系、沭河水系、中运河水系为主的辐
射状水系。其中，沂河市内流域面积9383平方公里，沭河市内流域面积3937平方公里，中运河水系流
域面积2595平方公里。全市水资源总量55.4亿立方米，占全省总量的1/6，人均占有水资源量550立方米。
“十五”以来，临沂市不断加大水污染防治工作力度，着重加强工业污染源达标排放、城市生活
污水处理、饮用水源地保护、流域生态保护等工作。
市委、市政府坚持经济社会发展和环境保护综合决策，制定出台了《关于加强环境保护工作的决
定》、《关于加快建设生态市的意见》等一系列文件，把创建国家环保模范城市纳入临沂市的“一创
六建”，推动环境保护工作扎实开展。市十一次党代会提出“打造滨水生态环境优越的宜居城市”的
目标，市十一届二次全委扩大会议又将“坚持把保护环境和资源节约作为发展的长远大计”列为“八
个坚持”之一，市十一届三次全委扩大会议强调要“突出做好环境保护和资源节约工作”。市委、市
政府下发《关于进一步强化环境保护责任制的通知》，明确县区委书记是本辖区环保工作的第一责任
人、县区长是直接责任人。市政府下发《关于下达十一五期间主要污染物排放总量控制计划的通知》，
并确定了全市COD、二氧化硫年度减排任务。将环保工作指标纳入《临沂市县区经济社会发展考核办
法》考核体系，加强协调和督导，严格落实责任制。市委、市政府主要负责人定期听取环保工作情况
汇报，亲自协调解决环保工作的重大问题。各级党委、政府都把环保工作任务纳入国民经济和社会发
展规划及年度计划，层层签订责任状，逐一分解落实，认真组织实施，同时，将环保投入列入本级财
政支出的重点内容并逐年增加。
结合产业结构调整，严格清理重污染企业和土小项目。全市草浆造纸企业由1996年的100家减少到
2008年的2家，关闭了6家5000吨以下的酒精厂，淘汰了工艺落后的4家制革厂，集中清理取缔小生化、
小淀粉、小兔毛、小废塑等4000余家企业，临沂市污水处理厂关闭65家废纸造纸企业，共削减COD排
放量26万多吨。加强重点企业污染治理，对占全市污染负荷85%以上的重点水污染企业实施污染治理
和再提高工程，对300多家企业发放了排污许可证，对15家重点排污企业强制实施清洁生产审计，工业
污染比重明显下降。加强对重点污染企业的动态监控，沂河流域的50家重点企业安装了在线监控设施。
按照目标、总量、项目、投资四位一体的思路，抓好重点项目落实。临沂市列入《淮河流域“十
五” 期间水污染防治计划》 的30个项目， 列入《南水北调东线工程治污规划》中的24个项目，列入
《2005-2007年淮河流域重点工业污染源治理计划》的16个项目，基本建成投运，重点项目累计完成投
资6.6亿元。着力加快城市污水处理厂建设，全市14座城市污水处理厂的污水日处理能力达到53万吨。
制定小流域综合治理规划并组织实施，积极推行环境总量和容量控制，推动污染点源治理向流域
区域治理转变，进一步削减污染负荷，强化了流域生态功能。其中，牛腿沟综合整治工程于2002年被
国家计委列入国家“三河、三湖”治理及环渤海地区污水处理总盘子，项目总投资6499万元，项目实
施后，对麦草制浆的原临沭造纸厂进行了关停，投资1.5亿元用于流域企业污染治理，对河道进行清
淤、护坡，2005年建成投运牛腿沟污水处理厂并成功实现了BOT方式的市场化运作，有效改善了河道
水体质量。龙王河综合整治工程自2003年开始实施，先后投资7800万元对阜丰公司等15家企业实施了
废水处理“再提高”工程，年增污水处理能力500万立方米，2004年投资3466万元在龙王河上游建设日
处理能力2万吨的综合污水处理厂，小流域综合治理2005年5月投入运行，使入河COD排放量削减80%。
白马河综合整治工程从2004年开始实施，2005年底完成，主要包括恒通化工集团的氨氮废水零排放工
程、郯城板纸厂废水回用工程，白马河生态修复工程等。2006年，市委、市政府对城市内河实施大规
模综合整治，投入1.2亿元对市区内的陷泥河、青龙河实施截污、清淤、疏浚、拆迁、补水、生态修
复等，铺设清污分流、城市纳污管网25公里，城区生活污水经管网输送至市污水处理厂进行集中处理，
同时，实施“引祊入涑”、“引祊入青（龙河）”，解决了多年来河道水体劣五类的污染问题；北涑
河综合整治工程正在进行。2007年初，实施邳苍分洪道综合整治，停产整顿污染企业130多家，关停或
拆除污染严重企业58家，综合整治建陶企业59家，并实施罗庄南涑河和苍山县汶河、沙沟河截污工程，
经采取果断措施，实现了邳苍分洪道水质的根本性好转。
建立和完善部门配合、上下联动的联合执法机制，深入开展整治违法排污保障群众健康环保专项
行动。近两年来，全市进行现场环境执法监察25200多人次，挂牌督办企业436家（次）、流域断面问
题19个、企业群2个、土小项目65家，关停重污染企业398家，停产治理企业390多家（次），行政处罚
环境违法企业1000多家（次），严厉打击了各类环境违法行为。同时，环保部门12369环保举报热线全
天24小时开通，并与财政部门联合实行环境违法有奖举报，妥善处理群众环境信访问题4580多个。加
强源头控制，临沂市环境监控应急指挥中心严格环境准入，认真落实环境影响评价和“三同时”制度，
近两年来经环保审批的项目全部符合国家产业政策和环保要求，有效防止了新增污染负荷。提高环境
监测监控能力，全市建成并运行河流断面水质自动监测站8个、城市空气质量自动监测站4座，安装企
业水质在线监测仪79台、大气在线监测仪25台。对沂河、沭河、邳苍分洪道等重点河流断面实施水质
监测日报，为环境管理工作提供了可靠依据。
通过多年的流域污染防治和生态保护，全市在经济保持快速增长的情况下，水环境有了较大幅度
的改善。2005年以来，沂河、沭河、新沭河、白马河、武河、沙沟河、邳苍分洪道东偏泓、邳苍分洪
道西偏泓、龙王河、张疃河、沙沟河（苍山）、汶河（沂南）、祊河、汶河（苍山）14条河流断面监
测周报显示，河流水质逐步得到提高。水系主要河流水质相对较好，沂河出境断面基本达到Ⅲ类水质，
沭河出境断面基本达到Ⅳ类水质，符合地表水功能区划要求。2008年1～6月份，在省辖南水北调黄河
以南段及淮河流域的32个断面水环境质量排序中，临沂市的9个断面位居全省前列。流域生态环境保
护进一步规范，全市省级自然保护区、风景名胜区和森林公园等保护面积达到1053.11平方公里，占行
政区域面积的7.46％，湿地水网、生态基流得到有效保护。城市湿地功能增强，滨河景区建设后，通
过36平方公里的水体自净，可降低环境污染负荷10%～15%，提高地下水水位1.59米，调节温度1～2摄
氏度，相对湿度10%～15%，每天可制造氧气2400吨，吸收二氧化碳3400吨；景区动植物资源中，林果
类木本植物53种，水生植物146种，鸟类120余种，爬行动物13种，哺乳类24种，鱼类21 种，具有比较
丰富的生物多样性。