落实基层党建工作责任制。代市委起草了《关于落实县、乡党委抓基层党建工作责任制的意见》
和《关于健全县乡党委书记抓基层党建工作专项述职制度的实施意见》，进一步明确县、乡党委书记
抓基层党建工作的目标责任和具体措施，列入领导班子和领导干部经常性考核内容。组织县区委书记
基层党建工作专项述职，签订基层党建工作目标责任书。在全省组织部长培训班上临沂市作了典型发
言。
加强农村党支部书记队伍建设。研究制定《关于进一步加强村党支部书记队伍建设的意见》，重
点抓好培养选拔、教育培训、管理考核、待遇保障等四个机制建设，在全省农村基层组织建设电视电
话会议上作了经验介绍。制定《村干部补贴报酬管理办法》，市财政配套500万元，对全市27013名村
干部发放补贴报酬2933.64万元。 从优秀村党组织书记中考录了22名乡镇机关公务员。会同市民政局、
财政局下发了《关于建立农村干部档案管理制度的通知》，统一为全市农村“两委”干部建立标准化
个人档案。
健全完善党领导的村级民主自治机制。制定了以“四民主一考核”（民主选举、民主决策、民主
管理、民主监督和综合考核）为主要内容的《党领导的村级民主自治暂行规定》。市委、市政府专门
召开市、县、乡、村近20万人参加的全市农村基层组织建设电视电话会议，并通过印发《暂行规定》
单行本、设计流程图、组织集中培训等，在全市农村全面推行。制定下发了《临沂市村“两委”班子
及成员年度考核暂行办法》，并认真组织实施2009年度考核工作。
构建城乡统筹基层党建新格局。顺应经济社会发展趋势，创新党组织设置方式，推进物流市场带
动、新区建设带动、 工业园区带动、镇村聚合带动等城乡党组织融合模式，358个行政村实现了由农
村向城市社区的转变。引导中心村与周边村组建联合党总支，以组织合带动资产合。先后在青岛、大
连、上海、苏州等外出党员务工集中地建立驻外党组织47个，其中驻外流动党委2个，管理外出流动
党员2100多名。
开展“两新”组织建设年活动。开展了“新社会组织党组织组建年”、“非公有制企业党建工作
提升年”和“社区党建工作集中推进年”三项活动，重点加强党组织组建、创先争优活动、党组织和
党员作用发挥。 全市共在6049家非公有制企业建立党组织5225家，占86.4%，其中1884家规模以上非公
有制企业全部单独建立了党组织。
做好选聘高校毕业生和机关干部到村任职工作。在认真落实待遇、抓好管理服务的同时，重点实
施了到村任职大学生帮扶农户科技致富工程，落实“定目标任务、定创业项目、定扶持资金、定技术
指导、定帮带责任、 考核创业实绩”的“五定一考核”措施。全市到村任职大学生共直接帮扶10363
户，选定创业项目10308个， 帮助投放贴息贷款2.5亿元，目前已实现纯收益1.9亿元。中组部《组工信
息》、中国浦东干部学院《领导参阅》、《大众日报》等刊发了临沂市做法，中央组织部部长李源潮、
山东省委书记姜异康等分别作出批示。制定下发《考核实施细则(试行)》，对到村任职高校毕业生进
行了年度考核。召开了全市选聘高校毕业生到村任职工作表彰座谈会，举办了庆祝建国60周年专场文
艺演出。从年度考核为优秀等次的到村任职高校毕业生中公开考选了100名村党组织书记、副书记。