落实基层党建工作责任制。代市委起草了《关于落实县、乡党委抓基层党建工作责任制的意见》
和《关于健全县乡党委书记抓基层党建工作专项述职制度的实施意见》，进一步明确县、乡党委书记
抓基层党建工作的目标责任和具体措施，列入领导班子和领导干部经常性考核内容。组织县区委书记
基层党建工作专项述职，签订基层党建工作目标责任书。在全省组织部长培训班上临沂市作了典型发
言。
加强农村党支部书记队伍建设。研究制定《关于进一步加强村党支部书记队伍建设的意见》，重
点抓好培养选拔、教育培训、管理考核、待遇保障等四个机制建设，在全省农村基层组织建设电视电
话会议上作了经验介绍。制定《村干部补贴报酬管理办法》，市财政配套500万元，对全市27013名村
干部发放补贴报酬2933.64万元。 从优秀村党组织书记中考录了22名乡镇机关公务员。会同市民政局、
财政局下发了《关于建立农村干部档案管理制度的通知》，统一为全市农村“两委”干部建立标准化
个人档案。
健全完善党领导的村级民主自治机制。制定了以“四民主一考核”（民主选举、民主决策、民主
管理、民主监督和综合考核）为主要内容的《党领导的村级民主自治暂行规定》。市委、市政府专门
召开市、县、乡、村近20万人参加的全市农村基层组织建设电视电话会议，并通过印发《暂行规定》
单行本、设计流程图、组织集中培训等，在全市农村全面推行。制定下发了《临沂市村“两委”班子
及成员年度考核暂行办法》，并认真组织实施2009年度考核工作。
构建城乡统筹基层党建新格局。顺应经济社会发展趋势，创新党组织设置方式，推进物流市场带
动、新区建设带动、 工业园区带动、镇村聚合带动等城乡党组织融合模式，358个行政村实现了由农
村向城市社区的转变。引导中心村与周边村组建联合党总支，以组织合带动资产合。先后在青岛、大
连、上海、苏州等外出党员务工集中地建立驻外党组织47个，其中驻外流动党委2个，管理外出流动
党员2100多名。
开展“两新”组织建设年活动。开展了“新社会组织党组织组建年”、“非公有制企业党建工作
提升年”和“社区党建工作集中推进年”三项活动，重点加强党组织组建、创先争优活动、党组织和
党员作用发挥。 全市共在6049家非公有制企业建立党组织5225家，占86.4%，其中1884家规模以上非公
有制企业全部单独建立了党组织。
做好选聘高校毕业生和机关干部到村任职工作。在认真落实待遇、抓好管理服务的同时，重点实
施了到村任职大学生帮扶农户科技致富工程，落实“定目标任务、定创业项目、定扶持资金、定技术
指导、定帮带责任、 考核创业实绩”的“五定一考核”措施。全市到村任职大学生共直接帮扶10363
户，选定创业项目10308个， 帮助投放贴息贷款2.5亿元，目前已实现纯收益1.9亿元。中组部《组工信
息》、中国浦东干部学院《领导参阅》、《大众日报》等刊发了临沂市做法，中央组织部部长李源潮、
山东省委书记姜异康等分别作出批示。制定下发《考核实施细则(试行)》，对到村任职高校毕业生进
行了年度考核。召开了全市选聘高校毕业生到村任职工作表彰座谈会，举办了庆祝建国60周年专场文
艺演出。从年度考核为优秀等次的到村任职高校毕业生中公开考选了100名村党组织书记、副书记。
【党的基层组织建设】
落实基层党建工作责任制。代市委起草了《关于落实县、乡党委抓基层党建工作责任制的意见》
和《关于健全县乡党委书记抓基层党建工作专项述职制度的实施意见》，进一步明确县、乡党委书记
抓基层党建工作的目标责任和具体措施，列入领导班子和领导干部经常性考核内容。组织县区委书记
基层党建工作专项述职，签订基层党建工作目标责任书。在全省组织部长培训班上临沂市作了典型发
言。
加强农村党支部书记队伍建设。研究制定《关于进一步加强村党支部书记队伍建设的意见》，重
点抓好培养选拔、教育培训、管理考核、待遇保障等四个机制建设，在全省农村基层组织建设电视电
话会议上作了经验介绍。制定《村干部补贴报酬管理办法》，市财政配套500万元，对全市27013名村
干部发放补贴报酬2933.64万元。 从优秀村党组织书记中考录了22名乡镇机关公务员。会同市民政局、
财政局下发了《关于建立农村干部档案管理制度的通知》，统一为全市农村“两委”干部建立标准化
个人档案。
健全完善党领导的村级民主自治机制。制定了以“四民主一考核”（民主选举、民主决策、民主
管理、民主监督和综合考核）为主要内容的《党领导的村级民主自治暂行规定》。市委、市政府专门
召开市、县、乡、村近20万人参加的全市农村基层组织建设电视电话会议，并通过印发《暂行规定》
单行本、设计流程图、组织集中培训等，在全市农村全面推行。制定下发了《临沂市村“两委”班子
及成员年度考核暂行办法》，并认真组织实施2009年度考核工作。
构建城乡统筹基层党建新格局。顺应经济社会发展趋势，创新党组织设置方式，推进物流市场带
动、新区建设带动、 工业园区带动、镇村聚合带动等城乡党组织融合模式，358个行政村实现了由农
村向城市社区的转变。引导中心村与周边村组建联合党总支，以组织合带动资产合。先后在青岛、大
连、上海、苏州等外出党员务工集中地建立驻外党组织47个，其中驻外流动党委2个，管理外出流动
党员2100多名。
开展“两新”组织建设年活动。开展了“新社会组织党组织组建年”、“非公有制企业党建工作
提升年”和“社区党建工作集中推进年”三项活动，重点加强党组织组建、创先争优活动、党组织和
党员作用发挥。 全市共在6049家非公有制企业建立党组织5225家，占86.4%，其中1884家规模以上非公
有制企业全部单独建立了党组织。
做好选聘高校毕业生和机关干部到村任职工作。在认真落实待遇、抓好管理服务的同时，重点实
施了到村任职大学生帮扶农户科技致富工程，落实“定目标任务、定创业项目、定扶持资金、定技术
指导、定帮带责任、 考核创业实绩”的“五定一考核”措施。全市到村任职大学生共直接帮扶10363
户，选定创业项目10308个， 帮助投放贴息贷款2.5亿元，目前已实现纯收益1.9亿元。中组部《组工信
息》、中国浦东干部学院《领导参阅》、《大众日报》等刊发了临沂市做法，中央组织部部长李源潮、
山东省委书记姜异康等分别作出批示。制定下发《考核实施细则(试行)》，对到村任职高校毕业生进
行了年度考核。召开了全市选聘高校毕业生到村任职工作表彰座谈会，举办了庆祝建国60周年专场文
艺演出。从年度考核为优秀等次的到村任职高校毕业生中公开考选了100名村党组织书记、副书记。