坚持把资本运营作为国有资产监管工作的突破点，明确了资本运营公司建设总体思路，创立以投
资为主要特色的监管模式，推动国有资产以价值形态实现增值。做强做大投融资平台。对现有的市投
资发展公司、城建投资公司等投融资公司，通过收储土地、转持参股企业股份、资产无偿划转、资产
或股权收购、土地及财政资金注入等方式壮大资本金，保证其拥有相对多的资本来参与城市重大基础
设施建设和对外投资。对蒙山旅游集团、城基投资公司、临港资产管理公司等新组建的资产管理公司，
完善法人治理结构，制定公司章程，做好了发展规划。加快易兴交通资产管理公司、沂蒙水务集团、
环卫集团等资本运营公司组建进度。 市级投融资和资产管理公司达9家。加强创新资本运营机制。在
管理体制上，实行管办分离、居企分离、政企分开。在运行机制上，严格按现代企业制度的要求进行
组建，形成了组织、用人、分配、监控、重大投融资管理制度，适应了市场经济发展的需要。在投融
资机制上，利用招商引资、增资扩股、发行企业债券、参与定向增发、信用贷款、盘活存量吸引增量
等企业资本运作手段。加大打造投融资集群力度。研究确定了“建设门类齐全、主业突出、各具特色、
竞争有序、运作高效的投融资集群，使资本运营公司成为国有资产保值增值的新的增长点和方面军，
成为促进地方城乡建设和经济社会发展的重要助推器”的发展思路，并对各类国有资产实施了分类整
合。整合工商类资源，将新华印刷、医药集团等改制企业国有股权划归市投资公司监管、运营，壮大
了临沂投资公司实力。整合水资源，对沂河水面和两岸地产、城市供排水企业进行优化重组，先后组
建了滨河景区资产管理公司和沂蒙水务集团。整合旅游资源，将费县、蒙阴、平邑等县蒙山资源统一
划入蒙山旅游集团，实行了集中监管和运营。整合城建类资源，将北城新区地产资源以公司摘牌的形
式注入城建投资公司和城基投资公司，专司北城新区和临沂大学城开发建设。通过资产整合和平台建
设，投融资集群初具规模。至年底，市国资委履行出资人职责的国有资本运营公司资产总量达200亿
元，共完成投融资总额53.78亿元，为城市建设提供了重要的资金保障，促进了全市经济的发展。