2009年，在市委的正确领导下，市政府认真贯彻落实十七大和十七届三中、四中全会精神，以科
学发展观统领全局，按照中央、省委省政府的决策部署，全力保增长、保民生、保稳定，着力推进科
学发展、和谐发展、率先发展，全市经济社会各项事业迈上新的台阶。
坚持扩内需、调结构，经济实现平稳较快发展。面对国际金融危机冲击和各种困难，及时制定了
扩大内需和推进结构调整、节能减排、自主创新等方面的政策措施，主要经济指标完成情况良好，全
市经济社会保持了又好又快发展的良好态势。 全年实现生产总值2110.18亿元，同比增长13.4％；实现
地方财政收入91.5亿元，增长14.1％；规模以上固定资产投资1150.5亿元，增长24.8％；社会消费品零
售额974.2亿元，增长19.3％。加快新农村建设工作，农业农村经济发展形势好。粮食生产连续6年实
现增收，林牧渔业产品产量平稳增长；农产品质量安全得到提高，新建各类优质农产品基地6.29万公
顷、累计达24万公顷。实施工业发展振兴规划，工业生产进展顺利。规模以上工业增加值增长15.9％，
新增利税过千万元企业104个， 新创中国驰名商标8件，高新技术产业产值占规模以上工业的比重比
年初提高2.4个百分点，电动汽车等新兴产业发展迅速。积极整合资源、提升层次，服务业实现快速
发展。旅游总收入增长17.8％， 文化产业增加值增长22％，临沂商城商品交易额过600亿元，临沂市
被评为全省服务业发展先进市。节能减排工作成果显著，万元GDP能耗、化学需氧量和二氧化硫排放
量持续下降。
实施城镇化主导战略，城乡面貌得到进一步改观。健全完善规划体系，加快城乡基础设施建设，
开展了创城和环境综合整治活动，城市形象不断提升。北城新区、涑河片区、滨河景区、临沂大学二
期等重点工程及陷泥河、南涑河治理等重点项目进展顺利。中心城区新增绿地面积3426万平方米，新
安装路灯1万多盏，成功创建了国家园林城市。农村基础设施建设得到加强。完成299座小型水库除险
加固任务，农村住房竣工12.8万户，实施危房改造2万余户，新增户用沼气4.8万户，新建、改造农村
公路1125.4公里，农村自来水普及率、有线广播电视入户率分别达80％和70％，多项工作居全省前列。
交通、电力等基础设施进一步完善。 沂河生态路实现全线贯通，206国道临沂绕城北线及岚济路临沂
至费县新庄段等公路建成通车， 主城区实现了四环闭合通行；临沂机场改造提升土建工程完成；电
网建设提前1年完成“十一五”规划建设项目。
稳步推进改革开放，不断增强发展活力。继续深化企业改革，临沂商城公司化改革等企业改制重
组依法规范实施。 积极发展非公有制经济，民间投资占规模以上投资的比重比上年提高4.3个百分点，
民营经济实现税收占国地税收入的比重达80.8％。创新金融服务手段，健全银政企沟通合作机制，推
行动产抵押、股权质押、商标专用权质押等办法，建立和拓展中小企业信用担保及贷款风险补偿体系，
解决了企业贷款难问题， 全市新增本外币各项贷款347亿元，其中年末中小企业贷款余额较年初增加
69.5亿元。完善耕地保护和建设用地保障制度，土地增减挂钩实施规模居全省首位。在全省率先实施
了文化管理体制改革，被授予“全国文化体制改革先进地区”称号。扎实推进农村综合改革，集体林
权制度改革试点基本完成，农村流通网络建设居全国前列。完善和落实招商引资政策，强化以商招商、
资源招商，全年引进利用市外资金增长15.9％。 采取有力措施支持外经贸实现恢复性增长， 全年完
成进出口总额34.2亿美元，实际利用境外资金3.05亿美元，临沂市被评为全省外经贸工作先进市。
积极做好民生建设工作，人民群众生活质量明显改善。全面落实各项惠民政策，集中力量办好10
件为民实事，各级财政民生方面的支出达112亿元，增长33.8％。城镇居民年人均可支配收入增长10.5
％， 农民人均纯收入增长9.3％。就业形势基本稳定，新增城镇就业9.2万人，培训和转移农村劳动力
21.3万人。 社会保障水平提高， 新型农村养老保险试点在平邑县正式启动；城镇基本医疗保险参保
人数增长40.2％，新型农村合作医疗参合率达99％；城乡低收入居民基本实现应保尽保。义务教育经
费保障、贫困家庭学生资助政策得到进一步完善，农村中小学办学条件不断改善。公共卫生和食品药
品监管工作进一步强化， 社区卫生服务人口覆盖率达100％，甲型流感、手足口病等重大疫病得到有
效防控。保障性住房建设力度加大， 经济适用房、 廉租房分别竣工54万和6.5万平方米， 市区城中
村改造进展顺利，1.95万户居民居住条件得到改善。安全生产、社会治安、信访工作形势稳定，临沂
市被评为全国社会治安综合治理优秀市。
统筹经济社会发展，各项社会事业全面进步。深入开展群众性精神文明创建活动，被评为全国创
建文明城市工作先进市，在城市公共文明指数测评中临沂市居地级城市全国第七位、全省第一位。不
断完善公共文化服务体系，文化设施建设得到加强，乡镇标准化综合文化站、村级文化大院、农家书
屋建设超额完成计划任务。繁荣发展文学艺术，电影《沂蒙六姐妹》获全国“五个一”精品工程奖和
中国“华表奖”，大型水上实景演出《蒙山沂水》获国家“荷花奖”特别奖，电视剧《沂蒙》获得央
视“优秀首播剧奖”和“最高收视率奖”。积极推进科技创新，新建国家级工程技术研究中心和重点
实验室各1家，获得国家科技进步二等奖2项， 省科学技术奖13项，临沂市被确定为国家知识产权试
点城市。实施人才强市战略，被评为全国引智工作先进单位。广泛开展全民健身活动，发展竞技体育，
完成了“十一运”赛事承办任务。稳定低生育水平，人口计生工作全面完成省下达的人口控制计划。
国防动员、人民防空、民兵预备役建设和双拥优抚安置工作取得新成果，妇女、儿童、老年人和残疾
人权益得到较好保障，气象、防震减灾、援川等工作取得新成绩。
加强政府自身建设。注重加强对上级政策法规的传达学习，按照中央和省、市委部署要求，扎实
组织开展学习实践科学发展观活动，积极探讨如何进一步做好政府各项工作，有效提高科学发展的能
力。按照建设服务型政府的要求，进一步深化行政审批制度改革，市政务大厅行政审批提速88％。弘
扬“为民、务实、廉洁、高效”的工作作风，积极为群众办实事、解难题，依法妥善解决城市拆迁、
土地使用和减轻农民负担等政策性强、与群众利益密切相关的问题，进一步密切了与群众的联系；坚
持求真务实，大力精简会议和文件，加强行政效能监察，克服官僚主义、形式主义，推动了各项工作
落实；认真落实党风廉政建设工作责任制，不断完善惩治和预防腐败工作体系，严格执行党的政治纪
律、廉洁纪律和工作纪律，坚决惩治腐败分子，纠正部门和行业不正之风，政府系统进一步树立了勤
政廉政的良好形象。