1995年临沂市人民银行以“四法一决定”和全国银行经营管理工作会议精神为依据，认真加强金
融监管工作，在提高质量、挖掘深度和增强力度上下功夫，是“抓提高，出成绩”的一年。
“大监管”格局已经形成，金融监管成为全行工作的重心。从市分行到县区支行都成立了“金融
监管协调领导小组”，并组织辖内金融机构，通过签订公约形式建立了金融机构同业自律性监督组织
及管理制度，设立了“金融机构违规行为举报中心”等。动员社会的力量，规范社会的信用行为。费
县引导金融机构之间签订“金融业务文明竞争责任状”，城区支行与各乡镇党委书记 (乡镇长) 签订
“维护辖区金融秩序担保书”，莒南支行在乡镇设立监管站，聘请了金融监管员。
逐步实现了由过去以合规性为主要内容的低层次监管，向以促进金融机构稳健运行的高层次监管
转变，在对商业银行实施风险监督方面进行了探索。通过对8家城市信用社进行风险监督试点，按照
国际惯例，建立了一套有效的监督指标体系，从3个不同层次设置风险系数。从试点实践看，这几家
城市信用社的资产质量明显提高，资金营运实现了规范化管理。下半年开始将修改完善的风险监督管
理办法运用于国有商业银行的监管，重点在工商银行系统展开，已取得初步成效。
监管手段日趋现代化，实现了日常监督由量到质的转变。1995年顺利开通了非现场稽核电脑程序，
发挥了非现场稽核的优势，增强了稽核效果，稽核质量进一步提高。机构管理方面研制开发的“微机
监管信息档案系统程序”已投入试运行，该系统反应灵敏、包容量大、操作简便，增进了监管深度。
会计部门对原有帐户管理程序进行了优化，完善了帐户查询统计程序，增设了企业代码和营业执照代
码，使帐户资料更准确、更完备，操作更简便，进一步强化了帐户的日常监督和管理工作。
金融监管实现了由过去以文件为依据向依法调控、依法监管的转变，增强了监管的力度。会计部门依法加强对基础货币的管理，制订了切实可行的措施，重点对备付金进行监控，加强对缴存款的柜面监督。帐户清理工作作为1995年整顿结算秩序的重点，全年共检查金融机构各类帐户14132个，对查出的问题采取有效措施进行了处理，震慑了违规行为。计划部门对农采资金管理、现金管理成立专门领导小组，组成监管网络系统，对重点企业实行库存现金动态限额管理办法，对金融机构设立旺季现金发行与回笼5日报和月度分县区现金情况总调度表，进行细化管理。外管部门依法加强对外汇指定银行的监管，制定了金融机构开办外汇业务审批、进出13收付汇核销、外汇帐户管理等13个管理办法，建立了业务例会和报告制度，定期通报情况，对金融机构执行政策情况进行定期检查等，保证了各项业务的正常经营。1995年，4家国有商业银行办理结汇3125万美元，售汇1862万美元，进13付汇核销5119万美元，出13收汇核销5940万美元。机构管理以银行法为依据，重点突破，取缔了非法金融机构“华夏证券公司临沂营业处”，显示了依法监管的强大力量。
监管手段运用方面的探索有新突破。全市推广了沂南支行对金融机构进行综合评级的办法，并依
据《银行法》建立了对金融机构以正面引导管理、自律性约束机制为主的“信用评级管理体系”。费
县支行建立了金融审计联席会议制度，定期检查评比，将人行、审计部门的外部监督与金融机构内部
稽核自我约束有机地结合起来。外管部门积极探索金融机构外汇资产负债比例管理和风险管理的路子，
对金融机构外汇经营情况进行考评，在市农行进行的试点取得了明显成效。沂水支行对农村基金会经
过调查研究，提出建议，政府采纳后，采取措施规范其经营行为，促使其经营合法化，维护了金融秩
序。
1995年临沂市人民银行圆满完成了对4家国有商业银行资金来源与运用专项稽核。此次稽核历时3
个月，全市组成7个稽核组共47人，对全市50家县区支行营业部及所属的国际业务部、房地产信贷部、
信用卡部进行了现场稽核，共稽核各类资金234亿元，查出违规金额13．2亿元，摸清了几家银行资产
质量的底子。