为巩固财源基础，促进财政增收，1995年，临沂市各级财政把财源建设摆到了整个工作的核心位置，站在经济发展全局的高度，提出了“以财源建设来引导、监督、规范经济发展”的指导思想，引起了各级党政领导的高度重视。8月份，市委、市政府专门召开会议，总结了全市前段财源建设工作经验，部署了进一步抓好财源建设工作的措施，要求各级牢固树立效益观念，把经济发展的重点放到提高效益和质量上来，全市形成了抓财源、促增收的巨大合力。各级财政自我加压，勇挑重担， 结合财政实际， 制定了《关于集中财政有偿资金支持财源建设重点项目的暂行规定》、《关于扶持大中型企业、培植骨干财源的通知》等若干政策并狠抓落实，做了大量扎实细致的工作。为加大资金投入，市财政确定拿出60％以上的周转金集中支持财源建设，当年投入资金8000多万元，重点支持了兰陵酒厂、电缆厂扩大规模，钢铁厂、棉纺厂技术改造等骨干财源项目；为壮大乡级财政实力，缓解县级财政困难，实行“抓两头、带中间”的方法，一头抓重点乡镇增收，对全市财政收入已在200、300、500、800万元以上，1～2年内能达到或超过300、500、800、1000万元的乡镇，实施了“三五八一”计划，每个乡由市财政扶持资金100～200万元，周转使用1至2年，促其加快发展，一头抓财政困难乡脱贫，对1994年财政收入不足20万元的10个财政困难乡，逐个承包到有关科室，拿出专项资金靠上帮促，为调动两个积极性，还制定了企业所得税超收返还奖励政策，鼓励企业增产增收。各县区也都制定了自己的财源建设措施并狠抓落实。在各级财政的大力支持下，许多财源项目当年就取得了好的成效。财源建设工作的蓬勃开展，既提高了经济发展的质量，又促进了财政增收，当年，全市就有1个县地方财政收入超亿元，5个县超过7000万元，收入300万元以上的乡镇达到22个，比上年增加了7个。被重点扶持的10个财政困难乡，收入平均增幅高达113．6％，比全市乡镇级财政收入平均增长水平高出81．6个百分点，财政实力大大增强。