1995年初，市医药管理局领导班子进行了调整。新的领导班子认真总结了全市医药行业过去几年经济效益严重滑坡的经验教训，提出了“再造优势，再创辉煌，打好翻身仗”的奋斗目标。党委一班人及时深入各企业层层动员，连续几次召集企业主要负责人分析形势，统一思想，并组织部分企业领导赴外地参观考察，学习借鉴先进单位的成功经验，把握医药发展趋势。在此基础上，确立了1995年和今后一段时间内经济工作的总体思路，即：“以提高经济效益为中心，全面提高经济工作运行质量；加大改革力度，构筑大商业体系，积极推行集团化、集约化、多元化经营，努力提高企业的整体功能和竞争实力；加大工业投入，重点抓好工业生产，以工促商，以工兴药，实现跳跃式发展；1995年打好翻身仗，1996年达到历史最好水平，1997年实现翻番，2000年成为全市实力雄厚的支柱产业”。围绕这一指导思想和总体思路， 局领导从抓主要矛盾入手，提出了全年重点抓好5件大事，重塑医药形象，即：全面完成800万元的利润计划，经济上打好翻身仗；切实搞好医药职工培训中心 (临沂饭店)大楼的建设与运营；抓好医药市场整顿，取缔非法经营，为企业创造一个良好的外部环境；抓好商业二三级联营，为集团化、集约化、规模化经营奠定基础；抓好临沂制药厂庆大口服液技改项目，并以此为契机， 加快医药工业发展。 配合5件大事， 市局又相继出台了《局领导分工及联络点制度》、《企业经济效益指标考核奖惩规定》、《关于二三级联营联销的若干规定》等一系列重大决策。由于整体思路清晰，工作重点突出，从局领导到全体干部职工，都有了明确的奋斗目标，人人精神振奋，上下形成合力，有力地调动了企业的积极性，为各项任务的完成奠定了坚实的基础。